朱繼偉 唐遠(yuǎn)花/江蘇省蘇州市吳中區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

吳中區(qū)澄湖農(nóng)業(yè)園水八仙文化園

村莊是廣大農(nóng)民賴以生存和繁衍生息的根基依托，是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的重要聯(lián)結(jié)載體，具有互通要素、持續(xù)發(fā)展的潛力空間。江蘇省蘇州市吳中區(qū)按照蘇州“百村示范千村整治提升”工程要求，在2015年初便提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，即用6年時(shí)間完成全區(qū)109個(gè)特色村、408個(gè)重點(diǎn)村和421個(gè)無撤并計(jì)劃一般村的整治任務(wù)，并在三年內(nèi)全面完成540個(gè)農(nóng)村村莊生活污水收集處理任務(wù)。截至2017年底，已建設(shè)完成美麗村莊46個(gè)、康居村莊211個(gè)、二類康居（安居）村莊93個(gè)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級總投資超過15.4億元，打造出2個(gè)市級美麗村莊示范點(diǎn)、219個(gè)市級三星級康居鄉(xiāng)村，示范效應(yīng)顯著。

彰顯四大特色展示獨(dú)特自然生態(tài)風(fēng)貌

做好“水“文章，打造“江南水鄉(xiāng)型”村莊。吳中地處太湖流域，是典型的江南水鄉(xiāng)，河道縱橫，池塘成片，水網(wǎng)貫穿全境，多數(shù)村落依河而建，臨水而居，兩旁樹木竹林郁郁蔥蔥，呈現(xiàn)出小橋流水的生態(tài)特色。村莊建設(shè)中不搞大拆大建，而是根據(jù)自身特色，通過清除河道淤泥，修建生態(tài)駁岸，拓展河旁綠化，打造了一批如胥口鎮(zhèn)新峰村直津涇、臨湖鎮(zhèn)陸舍村南港等江南水鄉(xiāng)型的自然村莊。

做好“田”文章，打造“田園風(fēng)光型”村莊。充分利用東中部擁有連片農(nóng)田種植水稻、油菜和“水八仙”的農(nóng)耕生態(tài)優(yōu)勢，重點(diǎn)優(yōu)化村莊整體農(nóng)耕輪廓，突出環(huán)境提升、功能配套、道路貫通，保持村莊原生態(tài)的田園風(fēng)光，打造了一批如橫涇街道上林村東林渡、新路村高宅、臨湖鎮(zhèn)界路村趙岸老、靈湖村黃墅等田園風(fēng)光型自然村莊。

做好“山”文章，打造“生態(tài)自然型”村莊。吳中擁有豐富的山林資源，蘇州市80%的山體在吳中區(qū)。東山、金庭、光福等西部山陵地區(qū)坐落著大批小山村，依山傍水，茶果成林，山水特色鮮明。村莊整治重點(diǎn)突出自然生態(tài)保護(hù)，努力營造人居與自然的融合發(fā)展，體現(xiàn)山村獨(dú)特的自然風(fēng)光，陸續(xù)打造出越溪鎮(zhèn)旺山村、張橋村上金灣、光福鎮(zhèn)香雪村費(fèi)家河頭等村莊典型。

做好“古”文章，打造“文化傳承型”村莊。吳中歷史文化底蘊(yùn)深厚，區(qū)內(nèi)有3個(gè)國家級歷史文化名鎮(zhèn)、5個(gè)國家級歷史文化名村、1個(gè)國家5A級景區(qū)、3個(gè)國家4A級景區(qū)、7處國家級文物保護(hù)單位。按照保護(hù)古村落、弘揚(yáng)古文化的原則，“發(fā)展保護(hù)兩相宜”的工作導(dǎo)向，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與挖掘旅游文化資源相結(jié)合，對金庭鎮(zhèn)石公村、東村村，東山鎮(zhèn)陸巷村、三山島村等古村落，以歷史遺跡和古建筑保護(hù)為重點(diǎn)，突出吳文化傳承，展示吳文化內(nèi)涵，打造獨(dú)具一格的生態(tài)人文兼具的古色鄉(xiāng)村。

堅(jiān)持四個(gè)突出提升農(nóng)村生產(chǎn)生活水平

突出自然生態(tài)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，注重村莊與自然風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色。一方面，保護(hù)和修繕具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的民宅、地標(biāo)建筑和古樹名木；另一方面，因地制宜建設(shè)村莊公共綠地、綠化景觀，通過植被、水體、建筑的組合搭配，塑造四季有綠、層次豐富，令人賞心悅目的自然生態(tài)。

突出村莊形態(tài)。在外部背景營造上，充分利用和發(fā)揮吳中區(qū)獨(dú)有的山水資源優(yōu)勢，根據(jù)村莊不同的自然肌理、建筑風(fēng)貌和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，努力將村莊完美融入丘陵山區(qū)、太湖風(fēng)光、田園風(fēng)貌之中。在內(nèi)部形態(tài)雕琢上，村莊出入口設(shè)置醒目的村莊標(biāo)識(shí)和路牌，其他如村牌、廣告牌等標(biāo)識(shí)保持統(tǒng)一、有序，并與村莊整體特色相匹配。

突出產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。重點(diǎn)支持引導(dǎo)有歷史文化、有自然資源、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的自然村莊分類打造美麗村莊，挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)涵，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，把生態(tài)優(yōu)勢、文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌砷L潛力、發(fā)展優(yōu)勢。樹立大農(nóng)業(yè)、大旅游理念，特別是借鑒臺(tái)灣、浙江等地經(jīng)驗(yàn)做法，加快培育民宿農(nóng)家樂、特色種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，大力打造度假養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)等復(fù)合旅游新業(yè)態(tài)，串點(diǎn)成線，助推生態(tài)保護(hù)、環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)提升，加快推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

突出百姓富態(tài)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，通過發(fā)展農(nóng)家樂、特色民宿、農(nóng)業(yè)旅游、采摘游、農(nóng)村體驗(yàn)等特色產(chǎn)業(yè)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)，形成“一村一品”“一村多品”，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難、價(jià)值低等問題。同時(shí)，創(chuàng)新股份合作經(jīng)營模式，指導(dǎo)組建各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、勞務(wù)合作社和民房合作社，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民充分參與產(chǎn)業(yè)打造，激活農(nóng)村各生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)村莊繁榮。

實(shí)現(xiàn)四個(gè)變化塑造城鄉(xiāng)一體發(fā)展綠色品牌

城鄉(xiāng)布局和村莊形態(tài)的變化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是傳統(tǒng)的農(nóng)村城市化，更不是簡單的一拆了之，而是在設(shè)施建設(shè)和環(huán)境提升的基礎(chǔ)上，保存了粉墻黛瓦、魚米之鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土氣息。在建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，充分尊重、保留各地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人居規(guī)模、空間景觀、歷史文化等方面的差異特色，城鄉(xiāng)布局更加協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村功能更加完善，集中居住和自然村落合理分布，使城市風(fēng)情和鄉(xiāng)村風(fēng)貌相得益彰、互為映襯。

基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境的變化。通過整治，全區(qū)村容村貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施得以強(qiáng)化，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。村莊內(nèi)部路網(wǎng)順暢，河道定期清淤泥，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理體系，建立了生產(chǎn)生活垃圾的集中收集和及時(shí)清運(yùn)系統(tǒng)，有效提升農(nóng)村衛(wèi)生條件。全區(qū)建成國家級濕地公園2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了國家級生態(tài)鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級以上生態(tài)村全覆蓋，獲評全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)、國家生態(tài)區(qū)、國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，旺山村、湖橋村、三山村獲得“國家級生態(tài)文化村”稱號。

生產(chǎn)條件和生產(chǎn)方式的變化。道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的健全，“臟亂差”環(huán)境的整治改善，特色村莊形態(tài)的打造，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，為農(nóng)村綠色發(fā)展賦予了更多潛力和可持續(xù)性。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)村旅游、農(nóng)村民宿發(fā)展迅猛，越溪旺山、東山楊灣、橫涇上林、臨湖黃墅等地成為美麗村莊建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)打造的典范，綠水青山真正變成金山銀山。越溪旺山村成為首批中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，東山三山村、金庭明月灣村獲評全國鄉(xiāng)村旅游模范村，東山西巷青蛙村成為首批省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建項(xiàng)目，陸巷村獲評中華民居開發(fā)與保護(hù)示范村。

生活水平和生活質(zhì)量的變化。村莊整治以來，生活環(huán)境和生產(chǎn)條件的改善，特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都使越來越多農(nóng)民的生活發(fā)生了顯著的變遷。村莊整治不僅優(yōu)化了道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，而且擴(kuò)大了公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給量和覆蓋面，明顯改善了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，更多公共服務(wù)設(shè)施還根據(jù)村莊分布向自然村延伸，村民“十五分鐘健康圈”和“十五分鐘文化圈”基本形成，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。同時(shí)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和各級各部門工作的重心下移，成為為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事的有效載體，干群關(guān)系得到新的改善。城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)村不再是貧窮落后的代名詞，很多地方的村莊讓城市居民更為向往。

吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)黃墅自然村

補(bǔ)齊四大短板高質(zhì)量美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起航

進(jìn)一步堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中體現(xiàn)村莊特色。綜合考慮自然生態(tài)、村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人文環(huán)境和發(fā)展方向等因素，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，遵循適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在規(guī)劃中充分體現(xiàn)吳中區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的村莊特色，努力體現(xiàn)生產(chǎn)美、生活美、環(huán)境美、人文美。

進(jìn)一步堅(jiān)持因地制宜，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要圍繞產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和公共服務(wù)兩項(xiàng)重點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升公共服務(wù)水平，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局。特別是在美麗村莊打造上，引入特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)理念，根據(jù)資源條件和區(qū)位優(yōu)勢，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展理念，做到利用資源，挖掘優(yōu)勢，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的收入水平。

進(jìn)一步堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中打造獨(dú)特片區(qū)。加大歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，做好傳統(tǒng)技藝、特色鄉(xiāng)風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承工作，繼承和弘揚(yáng)地方優(yōu)秀歷史文化。挖掘和升華本土建筑文化特征，完整地保存?zhèn)鹘y(tǒng)民居的肌理和風(fēng)貌，建設(shè)一批田園美、景觀美、生活美的村莊，打造沿湖、沿線、環(huán)島不同風(fēng)格的獨(dú)特片區(qū)，從點(diǎn)到線再到面，初步形成獨(dú)具吳中特色的美麗村莊產(chǎn)業(yè)帶。

進(jìn)一步堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中提升宜居水平。加快建設(shè)交通、水利、綠化、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、風(fēng)貌保護(hù)、民生改善等方面進(jìn)一步提升村莊水平，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施共建、共享、共用。加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)向自然村輻射，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化為民服務(wù)，構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)管理體系。落實(shí)環(huán)境常態(tài)化、專業(yè)化、社會(huì)化管理措施，做到運(yùn)行有效、管護(hù)到位、群眾滿意。同時(shí)，做好宣傳動(dòng)員工作，認(rèn)真聽取群眾對美麗村莊建設(shè)的意見和建議，引導(dǎo)廣大鎮(zhèn)村居民和社會(huì)各界積極參與美麗村莊建設(shè)，共同維護(hù)美好家園?！?/p>