朱云峰 吳 當(dāng) 謝榮洲/江蘇省鎮(zhèn)江市政協(xié)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一項國家發(fā)展戰(zhàn)略。加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)村土地整治，加快農(nóng)村土地復(fù)墾，著力提高耕地質(zhì)量，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點要抓好以下四個方面。

政策激勵充分調(diào)動積極性

各地各級職能部門要切實擔(dān)負(fù)起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要職責(zé)，層層明確目標(biāo)任務(wù)急，強化責(zé)任落實?？h級以下政府是實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主體，擔(dān)負(fù)著主人翁的角色，上級黨委政府幫助和支持打好主戰(zhàn)場，確保完成既定的目標(biāo)任務(wù)。做好宣傳發(fā)動工作，讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)深入人心，可采取會議、電視、廣播、公開欄、標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意義、內(nèi)容和政策，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為為民辦實事、辦好事的目標(biāo)宣傳透徹。

統(tǒng)籌規(guī)劃實現(xiàn)整體推進(jìn)

堅持規(guī)劃引領(lǐng)、布局為先的原則，打破各自為政、低端重復(fù)、分散碎片的局面，著力統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，做到連片開發(fā)，分期推進(jìn)，確保建一片成一片。打破戶界、組界、村界，按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行土地治理。借助高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有利契機，抓好土地流轉(zhuǎn)工作，推動適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度，有效降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。

加大投入多方籌措資金

積極探索“債、貸、投”相結(jié)合的投資模式，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投融資平臺。著力統(tǒng)籌好各類項目和資金，包括發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、國土、財政等所有涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金。統(tǒng)一核定建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實際情況上下浮動掌握。出臺高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入獎勵政策，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，采取財政貼息、先建后補、委托代建、購買服務(wù)等方式，積極引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體和工商資本投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

加強監(jiān)管實現(xiàn)長效管護(hù)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建成后，應(yīng)建立統(tǒng)一的、規(guī)范的永久性標(biāo)志牌，標(biāo)明工程的范圍、面積、主要設(shè)施及管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人等。及時辦理好移交手續(xù)，層層簽訂責(zé)任狀，將項目管護(hù)責(zé)任層層落實。項目所在地要成立管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人和管護(hù)專人。落實好工程設(shè)施的維護(hù)管理經(jīng)費，確保專項管理經(jīng)費足額到位。各級職能部門要對項目日常管護(hù)情況進(jìn)行定期檢查?！?/p>