周穎達(dá) /江蘇銀行

江寧區(qū)秣陵街道觀音殿打造特色田園鄉(xiāng)村

南京市立足豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，形成了糧油、水產(chǎn)、蔬菜、苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、觀光旅游、高新技術(shù)等融入各產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。

發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)條件良好。南京都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和多功能拓展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在生產(chǎn)基地建設(shè)方面，著重發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目為抓手，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速跨越。在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道方面，通過(guò)建設(shè)銷(xiāo)售市場(chǎng)、實(shí)行訂單生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等措施，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)快速提升，實(shí)現(xiàn)多元化營(yíng)銷(xiāo)模式。江寧區(qū)依托“南京眾彩物流中心”等物流基地的建設(shè)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力做強(qiáng)眾彩行、e鮮美、憶之味、趕超網(wǎng)等電商平臺(tái)，整合特色農(nóng)產(chǎn)品資源，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生鮮“O2O”配送銷(xiāo)售。

產(chǎn)業(yè)鏈不斷縱向延伸。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，通過(guò)培育龍頭企業(yè)、引導(dǎo)集聚發(fā)展、放大品牌特色、拓寬加工形態(tài)、強(qiáng)化科技支撐等舉措，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。溧水采用“市場(chǎng)加工生產(chǎn)”一體化模式，在白馬鎮(zhèn)建立果蔬農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，已吸納眾多農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目，年產(chǎn)值超過(guò)10億元。高淳利用地方特色發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工，形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收。

創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)城融合。依托山水資源豐富、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體優(yōu)質(zhì)的特點(diǎn)，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及民俗采風(fēng)等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合各區(qū)各類(lèi)旅游資源，形成了一批集觀光賞景、休閑娛樂(lè)、美食品嘗、農(nóng)事體驗(yàn)等多功能于一體的高品質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游線路，已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新引擎。

新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，各類(lèi)主體蓬勃發(fā)展。溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)中亮黑莓專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作模式，統(tǒng)一開(kāi)拓市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。高淳區(qū)青松水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社整合資源，借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，幫助社員致富。浦口區(qū)赭洛山茶葉專(zhuān)業(yè)合作社走產(chǎn)業(yè)化、品牌化道路，帶動(dòng)農(nóng)民致富。六合區(qū)深化農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，支持符合條件的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

制約因素

主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中存在經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)的情況。一是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。加工企業(yè)多以初級(jí)加工為主，精深加工較少，總體競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。二是農(nóng)民合作社缺乏帶動(dòng)力。合作社還存在多而不精的現(xiàn)象，部分合作社在臺(tái)賬、資金分紅、資金流向等方面運(yùn)作不規(guī)范，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、銷(xiāo)售渠道拓展和品牌化建設(shè)等方面存在掣肘。三是家庭農(nóng)場(chǎng)有待進(jìn)一步培育。家庭農(nóng)場(chǎng)受資金、技術(shù)等要素制約，尚未對(duì)接和融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

生產(chǎn)要素受到多元制約。一方面，土地流轉(zhuǎn)相對(duì)困難。農(nóng)民對(duì)土地日益珍惜，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度變緩，而農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)必然要以土地規(guī)模連片為基礎(chǔ)。另一方面，融資較為困難。當(dāng)前銀行及其他信貸組織的金融產(chǎn)品種類(lèi)少，加之經(jīng)營(yíng)主體缺乏融資抵押物，導(dǎo)致其發(fā)展資金不足。

三產(chǎn)融合的領(lǐng)域較窄。一是產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，經(jīng)營(yíng)主體主要從事原料生產(chǎn)和產(chǎn)品初加工。二是部分地區(qū)僅停留在一產(chǎn)與三產(chǎn)之間的融合，還需進(jìn)一步拓寬發(fā)展領(lǐng)域和范圍，逐步實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的深度融合。三是電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展尚處于起步階段。

對(duì)策建議

強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游的原則，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等各類(lèi)投資主體參與，重點(diǎn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民增收項(xiàng)目集中區(qū)，著力培育多種業(yè)態(tài)。在產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建上，迎合南京城市群的發(fā)展要求，發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以園藝產(chǎn)業(yè)為突破口，在規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；脑牧匣丶爱a(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)原材料生產(chǎn)由粗放式向集約高效轉(zhuǎn)變。

加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域布局。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體土地、廠房等農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局，逐步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向鎮(zhèn)街和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。積極培育精深加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)其引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，采用新工藝、推廣新技術(shù)，提高其技術(shù)裝備水平促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變。三是鼓勵(lì)行業(yè)整合和企業(yè)重組。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，全面推進(jìn)行業(yè)整合，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股、租賃、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、品牌聯(lián)盟等多種形式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)重組整合，壯大一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)。

促進(jìn)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)文化功能，推進(jìn)以農(nóng)興旅、以旅促農(nóng)、農(nóng)旅融合，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化、田園景觀、農(nóng)業(yè)設(shè)施等，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多功能發(fā)展和休閑農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，采用政府主導(dǎo)型模式、PPP模式和工商資本主導(dǎo)模式，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)類(lèi)型和促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街片區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，將其納入南京休閑旅游景點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游精品路線。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，開(kāi)展區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)品牌的形象宣傳推介，努力提高片區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，形成以南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品物流中心為代表的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主，以城市社區(qū)生鮮超市、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)平臺(tái)為輔的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。二是加快綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)南京市智慧農(nóng)業(yè)中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)大平臺(tái)建設(shè)。三是創(chuàng)新投融資方式。成立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金和扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施改造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和冷鏈物流體系以及產(chǎn)品市場(chǎng)推廣和品牌建設(shè)等方面給予直接補(bǔ)貼、扶持資金和貼息貸款等政策優(yōu)惠。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，利用金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化“金陵惠農(nóng)貸”在緩解新型經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴等方面的作用?！?/p>