江瑋 郝洲

在中美貿(mào)易爭端中，“中國制造2025”和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題是美國的主要關(guān)切問題。歐盟在這些問題上與美國有相似的關(guān)切，但并不贊同美國選擇抬高關(guān)稅、高舉貿(mào)易戰(zhàn)大棒的做法。中國歐盟商會主席何墨池（Mats Harborn）表示，這些“根本的結(jié)構(gòu)性問題”應(yīng)該通過世界貿(mào)易組織多邊機制和對話來解決，這才是“向前推進的正確方式”。

6月20日，中國歐盟商會發(fā)布一份針對532家在華歐洲企業(yè)的《商業(yè)信心調(diào)查》，有43%的受訪企業(yè)表示它們在“中國制造2025”政策中一定程度上面臨不平等待遇。“我們不質(zhì)疑中國有自己的產(chǎn)業(yè)政策，但需要更加公平和透明?！焙文卣f。

也有不少歐洲公司在“中國制造2025”中發(fā)現(xiàn)了商機，特別是在歐洲公司具有競爭優(yōu)勢的汽車和機械等行業(yè)。一些機械制造企業(yè)表示由于“中國制造2025”帶來更大量的需求，它們的零部件和工具訂單出現(xiàn)增長。調(diào)查顯示，在對國外技術(shù)有需求的領(lǐng)域，歐洲企業(yè)參與“中國制造2025”的程度更高。

對于美國政府在301調(diào)查報告對“中國制造2025”存在不公平競爭的指責，中國商務(wù)部曾回應(yīng)說，“中國制造2025”是開放、非歧視的，相關(guān)政策措施適用于中國境內(nèi)所有企業(yè)，中資企業(yè)、外資企業(yè)都可以參加。

歐盟商會在今年的調(diào)查中還新增了關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問題。有19%的受訪企業(yè)表示感受到被迫轉(zhuǎn)讓技術(shù)以換取市場準入的壓力，主要來自航天航空、土木工程與建筑以及汽車行業(yè)。

與中國歐盟商會聯(lián)合發(fā)布這份調(diào)查的羅蘭貝格咨詢公司高級合伙人、大中華區(qū)總裁戴璞（Denis Depoux）對《財經(jīng)》記者表示，歐盟和美國都對技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題表示關(guān)切，它也是造成中美貿(mào)易緊張局勢的一個原因，今年新設(shè)這一問題是想了解會員企業(yè)如何受到了影響，“19%可能不是很高的比例，但它們都集中在高科技行業(yè)”。

歐盟方面稱中國政府有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓措施不符合《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等世貿(mào)組織規(guī)則的相關(guān)規(guī)定。6月1日，歐盟啟動世界貿(mào)易組織爭端解決程序，在世貿(mào)組織爭端解決機制項下要求與中方進行磋商。中方對歐方提出起訴表示遺憾，表示將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序進行妥善處理。

中國歐盟商會的這份調(diào)查也顯示，中國在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域取得明顯進步，認為知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法適當或者出色的受訪企業(yè)比例是2013年的兩倍以上。

“一方面中國的知識產(chǎn)權(quán)保護總體環(huán)境正在改善，而另一方面這些問題又長期存在?！敝袊鴼W盟商會在報告中寫道。

在被問及歐盟企業(yè)是否從中美貿(mào)易沖突中受益時，何墨池表示，有一兩家歐洲企業(yè)得到了額外的采購合同，但這不是一種趨勢，歐盟企業(yè)不想從貿(mào)易戰(zhàn)中獲益，更希望看到公平競爭的環(huán)境。

戴璞也表示，中美貿(mào)易沖突對歐洲企業(yè)也沒有什么好處?！爱斘液鸵恍W洲企業(yè)交流時，他們認為這些貿(mào)易沖突只會讓中國政府和企業(yè)加速采取更加獨立的姿態(tài)……最好的解決辦法不是報復，而是放到談判桌上展開多邊對話。”

中國歐盟商會希望他們關(guān)心的市場準入等問題能夠通過《中歐投資協(xié)定》談判得到解決。中歐雙邊投資協(xié)定談判于2013年11月啟動，至今已經(jīng)進行了17輪談判，主要談判內(nèi)容包括準入前國民待遇、負面清單管理、國有企業(yè)競爭中立、高端服務(wù)業(yè)開放等。

“我們希望能在今年完成談判。”何墨池說，談判是一個復雜的過程，交換市場準入出價將是關(guān)鍵。他對《財經(jīng)》記者表示，盡管目前雙方尚未交換負面清單，但他希望最后的負面清單越短越好，最好是個位數(shù)。調(diào)查顯示，57%的受訪企業(yè)表示，如果中國擁有更開放的市場，它們將會增加在華投資。