沈孝鵬

摘 要：黨內政治生活增強時代性是新的歷史條件下，為更好規(guī)范和嚴肅黨內政治生活提出的一個全新命題。從理論維度看，其科學內涵是創(chuàng)新形式、內容和載體，解決存在的現(xiàn)實問題，將實踐中的新經(jīng)驗新舉措固化為制度。從邏輯維度看，其內在理據(jù)有馬克思主義政黨先進性品質的彰顯，黨的建設一般規(guī)律的體現(xiàn)，世情國情黨情發(fā)展變化的要求。從價值維度看，其價值指向是凈化黨內政治生態(tài)，保持黨的先進性和純潔性，推進全面從嚴治黨。從實踐維度看，其具體要求是用最新理論成果夯實黨團結統(tǒng)一的基礎，堅定黨員干部的理想信念，嚴明黨的政治紀律，提高相關黨規(guī)制度執(zhí)行力。

關鍵詞：黨內政治生活；時代性；四維論析

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.02.034

中圖分類號：D262文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2018）02-0113-04

黨的十八大以來，習近平總書記在系列重要講話中多次論及規(guī)范和嚴肅黨內政治生活，并先后將其定位為黨性鍛煉的“主要平臺”，全面從嚴治黨的“基礎”“根本性基礎工作”“重要抓手”。從措辭變化看，黨中央對黨內政治生活的重視在不斷增強?？梢哉J為，新形勢下規(guī)范和嚴肅黨內政治生活，已在某種程度上成為以習近平為核心的黨中央推進全面從嚴治黨至關重要的內容和抓手。切實發(fā)揮黨內政治生活對全面從嚴治黨的基礎保障作用，必須充分彰顯和系統(tǒng)提升黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。在“四性”中，黨內政治生活增強時代性由于是一個新命題，現(xiàn)階段人們對其意蘊何在、源流何處、指向何方等基本理論問題，認識不甚清晰。而廓清這些基本理論問題，對更好嚴肅黨內政治生活，切實推進全面從嚴治黨，其意義是不言而喻的。有鑒于此，本文從理論、邏輯、價值和實踐四個維度，對黨內政治生活增強時代性的科學內涵、內在理據(jù)、價值指向和具體要求進行分析。

一、理論之維：黨內政治生活增強時代性的科學內涵

探討黨內政治生活增強時代性命題，須首先對其科學內涵有一個基本的界定，這是進一步研究的前提和基礎。我們認為，當前黨內政治生活增強時代性至少具有三重意蘊。

首先是推動黨內政治生活形式、內容和載體等的不斷創(chuàng)新。形式、內容和載體是黨內政治生活的元要素。就其共性特質來說，這些元要素都是“歷史”的，亦即是說黨內政治生活應采取何種形式，應聚焦什么內容，抑或是需要何種載體，都不能脫離一定的歷史條件，都必須與“歷史”相適應、相吻合。如就內容來說，民主革命時期黨內政治生活主要聚焦克服黨內存在的各種非無產(chǎn)階級思想，改革開放初期主要指向破除“個人迷信”，反對“以階級斗爭為綱”的錯誤思想，而此后又轉變到反對和遏制腐敗，純潔黨員干部隊伍，營造風清氣正的政治生態(tài)上來，這些都是歷史的產(chǎn)物。總之，伴隨所置于的歷史條件，所縈繞的歷史環(huán)境，所面臨的歷史境遇不斷發(fā)生變化，必須推動黨內政治生活形式、內容和載體等不斷創(chuàng)新，做到聚焦新的時代主題，關切新的時代要求，注入新的時代元素，展現(xiàn)新的時代魅力，提升黨內政治生活質量，取得切實效果，這是黨內政治生活增強時代性的第一層重要意涵。

其次是以規(guī)范和嚴肅黨內政治生活解決黨在這方面存在的現(xiàn)實問題。黨內政治生活增強時代性，不僅僅是指推動黨內政治生活形式、內容和載體等的不斷創(chuàng)新，同時還內含更好解決黨在這方面存在的各種現(xiàn)實問題之意。這一顯而易見的道理，卻往往被人們所忽視。我們認為，黨內政治生活增強時代性本身并不是目的，歸根結底它應服務于“及時發(fā)現(xiàn)和解決黨內出現(xiàn)的新問題，使黨內政治生活始終充滿活力”。因此，以規(guī)范和嚴肅黨內政治生活解決黨在這方面存在的現(xiàn)實問題，自然就成為黨內政治生活增強時代性的重要意涵之一。對此，可著眼于黨內政治生活增強時代性的實踐發(fā)展脈絡，進行更深層次的理解。如以選人用人問題為例，黨的十八屆六中全會指出“堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證”[1]?？v觀97黨的歷史，我們黨選拔任用干部在一貫堅持德才兼?zhèn)錁藴实耐瑫r，側重點是在不斷發(fā)生變化的。這種側重點的變化，是黨內政治生活增強時代性的具體表現(xiàn)。而選拔任用干部標準側重點之所以會在不同時期不斷變化，主要又是為了解決不同時期的現(xiàn)實問題。如在社會主義建設初期，為適應建設的需要，選任干部更多側重于才的方面，強調多選拔建設人才和技術人才，這主要是為了解決當時干部文化素質普遍不高的問題。而當前選拔任用干部更強調以德為先，則是為了解決干部隊伍中出現(xiàn)的理想信念不堅定、道德品質不高等問題。因此，把以規(guī)范和嚴肅黨內政治生活解決黨這方面存在的現(xiàn)實問題，視為黨內政治生活增強時代性的重要意涵，是有歷史依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)的。

最后是將嚴肅黨內政治生活實踐中凝結的新經(jīng)驗，提出的新舉措不斷固化為制度。當前，黨內政治生活增強時代性內在要求將嚴肅黨內政治生活實踐中凝結的新經(jīng)驗，提出的新舉措不斷固化為制度，促使其能夠發(fā)揮較為穩(wěn)定、持久和長遠的作用。把此點視為黨內政治生活增強時代性的又一重要意涵，主要是基于從本體角度剖析“時代性”概念產(chǎn)生的思考。何謂時代性？抽象地說，時代性就是既把握了現(xiàn)時代的新特點新規(guī)律，又站在時代前列，抓住主流趨勢，順應歷史潮流。而現(xiàn)實地講，黨內政治生活時代性的彰顯離不開制度的固化。民主革命時期，毛澤東提出為統(tǒng)一各級領導機關的行動，為鞏固黨的組織，除黨的“四項紀律”外，還必須制定一種較為詳細的黨內法規(guī)。[2]改革開放后，鄧小平強調“領導制度、組織制度問題更帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”[3]。黨的十八大以來，習近平總書記指出要總結管黨治黨理論和實踐，“看哪些經(jīng)過實踐檢驗是好的，必須長期堅持；哪些可以進一步完善并上升為制度規(guī)定，以黨內法規(guī)的形式固化下來”[4]。這些都是在把握歷史趨勢，順應時代潮流基礎上，得出的科學結論。由是，黨內政治生活增強時代性，必須將規(guī)范和嚴肅黨內政治生活實踐中凝結的新經(jīng)驗，提出的新舉措不斷固化為制度，使其能夠發(fā)揮較為持久、穩(wěn)定和長遠的作用，這也構成了其第三層重要意涵。

二、邏輯之維：黨內政治生活增強時代性的內在理據(jù)

黨內政治生活增強時代性命題的提出并非偶然，而是具有深刻的歷史必然性。概而言之，其內在理據(jù)主要有三：一是馬克思主義政黨先進性品質的彰顯；二是加強黨的自身建設基本規(guī)律的體現(xiàn)；三是世情國情黨情發(fā)展變化的要求。

第一，馬克思主義政黨先進性品質的彰顯。馬克思主義政黨具有先進性的重要品質。從比較的視野看，馬克思主義政黨的先進性品質是馬克思主義政黨與其他政黨在比較中體現(xiàn)出來的諸多長處和優(yōu)勢。立足于黨自身來看，馬克思主義政黨的先進性品質就是馬克思主義政黨在內在階級基礎、指導思想、運行機制、組織架構、制度體系等方面體現(xiàn)出來的一種基本性質、性能和性狀。當然，馬克思主義政黨的先進性品質不僅僅是一種內在規(guī)定性，而且會有具體的外在表征。而所謂馬克思主義政黨先進性品質的外在表征，就是指包括加強自身建設在內的黨的各項活動能夠順應時代潮流，并引領時代發(fā)展。開展黨內政治生活是加強黨的自身建設的重要內容，當然也就屬于上述提及的“黨的各項活動”的范疇。因此，為了彰顯馬克思主義政黨的先進性品質，必然會要求黨內政治生活時代性的不斷增強。

第二，加強黨的自身建設基本規(guī)律的體現(xiàn)。自成立之日起，中國共產(chǎn)黨就始終高度重視加強黨的自身建設。九十多年來，中國共產(chǎn)黨加強自身建設走過了艱辛的歷程，取得了豐碩的成果。回顧和總結九十多年黨加強自身建設的歷程，可以發(fā)現(xiàn)其背后是具有一般規(guī)律性的。2016年，在“七一”重要講話中，習近平總書記對此作了概括和總結，指出“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規(guī)律”[5]。隨后，在黨的十八屆六中全會上，習近平總書記繼續(xù)強調“我們黨抓黨的建設，很重要的一條經(jīng)驗就是要不斷總結我們黨長期以來形成的歷史經(jīng)驗和成功做法，并結合新的形勢任務和實踐要求加以創(chuàng)新”[6]。前已述及，開展黨內政治生活是加強黨的建設的重要內容。因此，必然要隨著形勢的發(fā)展變化，不斷增強黨內政治生活的時代性，這是加強黨的自身建設基本規(guī)律的重要體現(xiàn)。

第三，世情國情黨情發(fā)展變化的要求。作為一種實踐，開展黨內政治生活并不是在真空中進行的，而是處于客觀的內外在環(huán)境中。其中，內在環(huán)境主要是指我們黨的具體黨情，而外在環(huán)境則主要指黨面臨的世情和國情。毫無疑問，不管是具體黨情，還是世情和國情都不可能是一成不變的，而是在不斷變化。當前，從世情來說，雖然和平與發(fā)展仍是當今時代的兩大主題，但地緣政治和大國關系正在深刻調整；從國情來說，我國雖仍處于并將長期處于社會主義初級階段，但經(jīng)濟社會發(fā)展卻呈現(xiàn)出了新的階段性特征；從黨情來說，我們黨的先進性和純潔性雖仍在不斷增強，但面臨的風險和挑戰(zhàn)卻更加凸顯。因此，適應世情國情黨情發(fā)展變化的要求，必須不斷增強黨內政治生活的時代性，做到因勢、因時而變，順勢而為。所以說，世情、國情和黨情的發(fā)展變化，也是黨內政治生活增強時代性的重要理據(jù)之一。

三、價值之維：黨內政治生活增強時代性的價值指向

新形勢下，黨內政治生活增強時代性命題的提出不僅具有深刻的歷史必然性，而且具有重要的理論意義和實踐價值。具體是有助于解決黨內政治生活中存在的突出問題；有助于保持黨的先進性和純潔性；有助于推進全面從嚴治黨。

首先，有助于解決黨內政治生活中存在的突出問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央通過切實推進全面從嚴治黨，不斷凈化黨內政治生態(tài)，推動黨風政風取得了重大好轉。但與此同時，也應看到，現(xiàn)階段黨內政治生活中仍存在許多亟待解決的問題。在黨的十八屆六中全會上，習近平總書記在關于《準則》和《條例》的說明中對之進行了歸納，指出當前我們黨黨內政治生活中存在的突出矛盾和問題主要是在一些黨員干部，甚至是某些高級干部中，“理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。”[7]毫無疑問，解決這些矛盾和問題，必須要不斷增強黨內政治生活的時代性。黨內政治生活增強時代性，是解決黨內政治生活中存在的突出問題的基礎和關鍵所在。

其次，有助于更好保持黨的先進性和純潔性。黨內政治生活增強時代性和保持黨的先進性和純潔性之間具有辯證統(tǒng)一關系。一方面，黨內政治生活增強時代性是保持黨的先進性和純潔性的要求，這一點在前文中已有不同程度的提及，此處不再贅述。另一方面，黨內政治生活增強時代性又寓于保持黨的先進性和純潔性過程中，是能夠為保持和增強黨的先進性、純潔性服務的。這主要是基于黨內政治生活增強時代性能夠掃清保持黨的先進性和純潔性所面臨的障礙的考量。當前，保持黨的先進性和純潔性面臨著思想不純、作風不正、黨性不強、腐化墮落等方面的障礙。掃清這些障礙，需要依靠規(guī)范和嚴肅黨內政治生活，并不斷增強其時代性。以反對腐敗為例，加強對權力的制約和監(jiān)督是反對腐敗最為有效的形式，而加強對權力的制約和監(jiān)督同時又是黨內政治生活的重要內容。黨內政治生活增強時代性，必然會優(yōu)化對權力制約監(jiān)督的形式和機理，這就會有助于解決腐敗問題，從而有助于保持黨的先進性和純潔性。因而可以說，更好保持黨的先進性和純潔性是黨內政治生活增強時代性的重要價值指向之一。

最后，有助于推進全面從嚴治黨。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨管黨治黨實踐進入了全面從嚴治黨新階段。全面從嚴治黨理論的提出和實踐的具體展開是以習近平同志為核心的黨中央，不斷推動黨建實踐創(chuàng)新和實踐基礎上的理論創(chuàng)新的重要成果。切實推進全面從嚴治黨，必須要更好嚴肅和規(guī)范黨內政治生活，因為正如習近平總書記多次強調的那樣，規(guī)范和嚴肅黨內政治生活是推進全面從嚴治黨的一項根本性基礎工作。但要發(fā)揮其對全面從嚴治黨的根本性基礎和保障作用，就必然要求黨內政治生活的開展不能還停留在過去的認識和實踐水平上，而是必須不斷進行理論和實踐創(chuàng)新，增強黨內政治生活的時代性。因此，切實推進全面從嚴治黨是黨內政治生活增強時代性的又一重要價值指向。

四、實踐之維：黨內政治生活增強時代性的具體要求

黨內政治生活增強時代性，不能僅停留在理論層面，還需落實到具體的黨建實踐中。因黨內政治生活涉及面較廣，所以增強其時代性的具體要求也必然會體現(xiàn)在多個方面。但立足于實際來看，當前增強黨內政治生活的時代性，必須抓住重點，著力做好以下幾方面工作。

首先，要用最新理論成果武裝全黨，凝聚共識，夯實我們黨團結統(tǒng)一的思想基礎?！皶r代是思想之母，實踐是理論之源?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷推動實踐創(chuàng)新和實踐基礎上的理論創(chuàng)新，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍，提出了很多新理念新思想新觀點新看法，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。這是繼毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系后，黨的理論的又一重要飛躍，為黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展提供了新的重要指南。因此，新形勢下規(guī)范和嚴肅黨內政治生活，必須要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以之來回應時代訴求，凝聚全黨共識，夯實黨團結統(tǒng)一的思想基礎。

其次，要加強理想信念教育，堅定全黨同志對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念?！皥远ǖ睦硐胄拍钍侵袊伯a(chǎn)黨發(fā)展的應有之義?！盵8]首先是要加強對黨的各級干部，特別是主要領導干部的理想信念教育，促使其真懂真信馬克思主義，自覺以更高標準嚴格要求自己，規(guī)范自身的行為。此外，還要注重加強對普通黨員的理想信念教育?？陀^來說，很長一段時間來我們對此重視不夠，致使很多普通黨員理想動搖、信念模糊，甚至毫無黨性意識，這對黨的事業(yè)發(fā)展同樣會帶來極為不利的影響。因此，當前黨內政治生活增強時代性，必須要在抓“關鍵少數(shù)”的同時，牢牢抓住普通多數(shù)，從以上兩個層面、兩個向度做好理想信念教育工作，真正堅定全黨同志對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念。

再次，要嚴明黨的紀律，特別是要嚴明黨的政治紀律。紀律松弛是黨內政治生活中存在的突出問題之一，因此新形勢下黨內政治生活增強時代性，必須要嚴明黨的紀律。而嚴明黨的紀律，又必須首先嚴明黨的政治紀律，因為“政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎?！盵9]進而言之，嚴明黨的政治紀律，需做到以下兩方面要求：一是牢固樹立核心意識，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威；二是規(guī)范黨內關系，要通過發(fā)揚民主、領導帶頭、加強約束，實現(xiàn)同志間關系清清爽爽，上下級間關系規(guī)規(guī)矩矩。

最后，要在繼續(xù)健全完善有關黨內政治生活法規(guī)制度的基礎上，著力增強相關黨規(guī)制度執(zhí)行力。九十多年來，特別是改革開放以來，我們黨圍繞規(guī)范和嚴肅黨內政治生活，制定出臺了大量的黨規(guī)制度。如《關于黨內政治生活的若干準則》《中共共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》《中共共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中共共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等。在此情境下，黨內政治生活仍面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)，存在各種突出問題，根本上就是因為黨規(guī)制度執(zhí)行力不高，相關要求沒有落到實處。因此，黨內政治生活增強時代性，必須要在繼續(xù)健全完善相關規(guī)章制度的基礎上，著力增強黨規(guī)制度的執(zhí)行力。具體是要加強黨規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督，優(yōu)化黨規(guī)制度執(zhí)行環(huán)境，提高黨規(guī)制度執(zhí)行主體執(zhí)行能力，涵育黨規(guī)制度執(zhí)行文化。惟其如此，增強黨內政治生活時代性才有抓手和保障，才不會淪空，才能真正落到實處。

參考文獻

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