陳曉東

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青少年和共青團(tuán)工作，并圍繞青少年和共青團(tuán)工作發(fā)表一系列重要論述，深刻闡述了新形勢(shì)下青少年和共青團(tuán)工作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，指明了當(dāng)代青年的歷史使命和成長(zhǎng)道路，為做好新形勢(shì)下黨的青年群眾工作指明了前進(jìn)方向，推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)邁上了創(chuàng)新發(fā)展的新起點(diǎn)。今年是改革開放40周年，共青團(tuán)改革迎來(lái)了前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，引領(lǐng)新時(shí)代內(nèi)蒙古青年沿著黨指引的方向奮勇前進(jìn)，緊跟黨走在時(shí)代前列。

一、深化共青團(tuán)改革，讓不忘初心跟黨走成為內(nèi)蒙古共青團(tuán)的政治自覺(jué)思想自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)

黨的十九大對(duì)廣大青年寄予殷切期望，對(duì)群團(tuán)組織改革發(fā)展提出明確要求，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)青年一代的關(guān)注關(guān)心關(guān)愛(ài)，指明了共青團(tuán)和青年工作的著力點(diǎn)。中共中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確指出：牢牢把握改革正確方向，始終堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，自覺(jué)服從服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，落實(shí)以人民為中心的工作導(dǎo)向，增強(qiáng)群團(tuán)組織的吸引力影響力。共青團(tuán)要把團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年不忘初心跟黨走作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力在為黨團(tuán)結(jié)凝聚最廣大青年的實(shí)際行動(dòng)中展現(xiàn)作為、彰顯價(jià)值。

全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把青年最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。

全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織要進(jìn)一步聚焦突出問(wèn)題，改革機(jī)關(guān)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層、深入青年，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，更好適應(yīng)基層和青年需要。要主動(dòng)服務(wù)黨政中心工作，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)黨政部門，主動(dòng)承接適合由共青團(tuán)組織承擔(dān)的公共服務(wù)職能，健全完善共青團(tuán)思想引領(lǐng)、組織動(dòng)員、服務(wù)維權(quán)、組織建設(shè)工作體系，深化改革、從嚴(yán)治團(tuán)，讓不忘初心跟黨走成為內(nèi)蒙古共青團(tuán)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

二、深化共青團(tuán)改革，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)蒙古共青團(tuán)政治性先進(jìn)性群眾性

共青團(tuán)改革是新時(shí)期全面深化改革的有機(jī)組成部分，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容；是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，是共青團(tuán)緊跟黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的嶄新征程；是共青團(tuán)履行好黨賦予的青年群眾工作使命，踐行黨的群眾路線，破解難題、煥發(fā)活力、增強(qiáng)功能的必然要求；也是對(duì)作為黨的助手和后備軍的共青團(tuán)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，永葆政治性、先進(jìn)性、群眾性的重大考驗(yàn)。

自治區(qū)黨委歷來(lái)高度重視青少年和共青團(tuán)工作。2015年，自治區(qū)黨委召開了黨的群團(tuán)工作會(huì)議，對(duì)包括共青團(tuán)在內(nèi)的群團(tuán)改革工作作出全面部署。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次參加青少年活動(dòng)、聽取共青團(tuán)工作匯報(bào)，為共青團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展指明發(fā)展方向。特別是2016年自治區(qū)黨委制定出臺(tái)《共青團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)改革方案》，這是全區(qū)共青團(tuán)緊跟黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的宣言書，是貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于共青團(tuán)改革工作重要指示精神的集結(jié)號(hào)，是匯聚全區(qū)團(tuán)員青年磅礴力量，奮力譜寫“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”嶄新篇章的動(dòng)員令。

自治區(qū)團(tuán)委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、團(tuán)中央關(guān)于改革工作的部署安排，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，著力去除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”現(xiàn)象，著力解決脫離青年的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性。認(rèn)真對(duì)標(biāo)《共青團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)改革方案》，實(shí)施共青團(tuán)改革盟市示范創(chuàng)建和旗縣試點(diǎn)工作，建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)12個(gè)盟市全部制定出臺(tái)改革方案。改革團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化團(tuán)的代表大會(huì)、委員會(huì)、常委會(huì)的結(jié)構(gòu)，提高基層一線團(tuán)干部和團(tuán)員青年的比例，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)廣泛性代表性顯著增強(qiáng)。改革團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，根據(jù)工作形勢(shì)任務(wù)和青年群體變化調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，精減自治區(qū)本級(jí)編制直接補(bǔ)充到旗縣級(jí)團(tuán)委，選拔一批掛兼職團(tuán)干部，機(jī)關(guān)工作力量和工作效能得到優(yōu)化提升。改革團(tuán)的工作方式，推動(dòng)團(tuán)的工作和活動(dòng)項(xiàng)目化發(fā)展、扁平化管理、社會(huì)化運(yùn)作，實(shí)施“8+4”“4+1”“1+100”工作機(jī)制和“五級(jí)示范抓引領(lǐng)·常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)青年在基層”行動(dòng)，常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)青年。推進(jìn)行政資源、市場(chǎng)資源、社會(huì)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)基層黨建陣地、群團(tuán)陣地、團(tuán)屬陣地共建共享，基層“四缺”問(wèn)題得到逐步改善。推動(dòng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)和直屬事業(yè)單位改革一同部署、一體推進(jìn)、一并考核，橫向改革取得新進(jìn)展。

進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)快速發(fā)展，面對(duì)社會(huì)環(huán)境和青年群體發(fā)生重大變化，全區(qū)共青團(tuán)建設(shè)和工作中還存在許多不適應(yīng)、不符合的地方。思想引導(dǎo)還沒(méi)有完全融入團(tuán)的各領(lǐng)域和各項(xiàng)工作當(dāng)中，對(duì)青年的吸引力和感染力有待提升；聯(lián)系青年還不夠廣泛和緊密，服務(wù)青年的能力還存在短板，青年獲得感有待提升；基層團(tuán)組織缺編制、缺經(jīng)費(fèi)、 缺場(chǎng)所、缺人員的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，團(tuán)干部能力素質(zhì)和團(tuán)員先進(jìn)性有待提高等等。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，并要以對(duì)標(biāo)問(wèn)題補(bǔ)短板、重整行裝再出發(fā)的嶄新姿態(tài)和務(wù)實(shí)作為認(rèn)真加以解決。

三、深化共青團(tuán)改革，內(nèi)蒙古共青團(tuán)重整行裝再出發(fā)

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。我們要堅(jiān)定改革信心、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，牢牢把握改革主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)當(dāng)共青團(tuán)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，推動(dòng)全區(qū)共青團(tuán)改革再出發(fā)、再深入、再突破。

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念。共青團(tuán)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就，全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織必須克服短期心態(tài)和旁觀心理，運(yùn)用系統(tǒng)思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握改革的邏輯起點(diǎn)、重要舉措和檢驗(yàn)標(biāo)尺，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力，解決好思想不夠重視的問(wèn)題；必須抓住改革的重大契機(jī)，向改革要“紅利”、以創(chuàng)新添動(dòng)力，堅(jiān)持以打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的勇氣和魄力，一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘地攻破，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地破解，解決好主動(dòng)作為不夠的問(wèn)題；必須把雷厲風(fēng)行與久久為功統(tǒng)一起來(lái)，既要有魄力和朝氣，更要有定力和韌勁，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入思考、持久發(fā)力，堅(jiān)定不移將共青團(tuán)改革進(jìn)行到底，解決好推進(jìn)改革不夠持續(xù)的問(wèn)題。

要進(jìn)一步破解突出難題。緊盯領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制改革，堅(jiān)持以調(diào)整人員結(jié)構(gòu)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，改進(jìn)完善團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策執(zhí)行機(jī)制，著力破解團(tuán)的代表性和廣泛性的問(wèn)題；要緊盯團(tuán)干部和團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，改革創(chuàng)新發(fā)展團(tuán)員工作，深化干部隊(duì)伍和工作力量配置，選強(qiáng)配齊專掛兼團(tuán)干部，著力解決團(tuán)干部和團(tuán)員先進(jìn)性的問(wèn)題；要緊盯團(tuán)的基層基礎(chǔ)建設(shè)，注重把工作對(duì)象轉(zhuǎn)化為工作力量，構(gòu)建“團(tuán)干部+社工+青年志愿者”的力量體系，探索形成黨政資源、社會(huì)資源、團(tuán)內(nèi)資源向基層流動(dòng)匯聚的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決基層團(tuán)組織“四缺”問(wèn)題。

要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式。探索創(chuàng)新組織設(shè)置和工作方式，努力在工作方式不適應(yīng)、組織覆蓋不全面和團(tuán)青關(guān)系不緊密三個(gè)方面闖出新路子。要主動(dòng)適應(yīng)青年是“網(wǎng)生代”的特點(diǎn)，加快形成工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)三網(wǎng)融合的“互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)”工作格局，推動(dòng)“青年之聲”等線上平臺(tái)與“青年愛(ài)里”等線下陣地深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的工作、聯(lián)系和服務(wù)有機(jī)融合，闖出共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型的新路子。要主動(dòng)適應(yīng)青年聚集新變化，突出“兩新”組織和網(wǎng)絡(luò)空間團(tuán)建，逐步消除團(tuán)建“空白點(diǎn)”，進(jìn)一步拓展團(tuán)的組織覆蓋；著力在新興青年群體實(shí)施“筑夢(mèng)計(jì)劃”，努力為其提供素質(zhì)提升、職業(yè)發(fā)展和社會(huì)融入服務(wù)，打開向上成長(zhǎng)的通道；深入實(shí)施“伙伴計(jì)劃”，加強(qiáng)與青年社會(huì)組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)，打造以共青團(tuán)為核心的“同心多層”組織體系，把不同領(lǐng)域的青年群體納入組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年的“再組織化”。要主動(dòng)適應(yīng)青年流動(dòng)新變化，深化團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度，實(shí)施好“8+4”“4+1”“1+100”和“五級(jí)示范抓引領(lǐng)·常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)青年在基層”行動(dòng)，引導(dǎo)團(tuán)干部既要 “身”至基層、更要“心”系青年，真正成為“青年之友”；探索建立“團(tuán)員直接聯(lián)系服務(wù)青年制度”，深化團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者，打造“共青團(tuán)先鋒崗（隊(duì)）”項(xiàng)目品牌，切實(shí)以團(tuán)員的先鋒模范作用示范帶動(dòng)普通青年。

要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)改革。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，深化自治區(qū)團(tuán)委和所屬事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌推進(jìn)盟市、旗縣縱向改革和青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)橫向改革，抓好改革方向協(xié)同、落實(shí)協(xié)同、成效協(xié)同，促進(jìn)各領(lǐng)域各戰(zhàn)線改革朝著總體目標(biāo)聚焦發(fā)力。要加強(qiáng)改革督導(dǎo)，強(qiáng)化改革執(zhí)行，形成改革合力，推動(dòng)共青團(tuán)改革任務(wù)落實(shí)到位、取得實(shí)效。

為者常成，行者常至。讓我們牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，忠誠(chéng)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在自治區(qū)黨委和團(tuán)中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“改革再出發(fā)”的意識(shí)，銳意創(chuàng)新、砥礪前行，把共青團(tuán)建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族團(tuán)員青年不忘初心跟黨走、牢記使命建新功，奮力譜寫“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”的青春篇章。

（作者系自治區(qū)團(tuán)委黨組書記）

責(zé)任編輯：劉秉承

短 評(píng)

讓共青團(tuán)在改革中煥發(fā)新的生機(jī)和活力

本刊評(píng)論員

隨著《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》的貫徹落實(shí)，各個(gè)領(lǐng)域的改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。作為由黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的、擁有96年歷史和8千多萬(wàn)團(tuán)員的共青團(tuán)組織，改革的方向和目標(biāo)已經(jīng)明確，改革的部署和任務(wù)正在扎實(shí)落地。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。共青團(tuán)改革，是對(duì)團(tuán)的組織制度、干部制度、運(yùn)行機(jī)制、工作領(lǐng)域、工作方式的全方位、深層次變革，是對(duì)各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部政治品格、黨性修養(yǎng)、素質(zhì)能力、工作水準(zhǔn)、作風(fēng)意志的一次全面而重大的考驗(yàn)。全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明地支持改革，主動(dòng)自覺(jué)、無(wú)私無(wú)畏地投身改革，堅(jiān)定不移地按照中央指明的改革方向、提出的改革目標(biāo)和任務(wù)，踏石留印、抓鐵有痕，蹄疾步穩(wěn)、有序有力，認(rèn)認(rèn)真真抓好改革工作的落實(shí)，做改革的促進(jìn)派，當(dāng)改革的實(shí)干家。全區(qū)各級(jí)共青團(tuán)組織要牢牢把握全面深化改革的重大機(jī)遇，根據(jù)黨的中心任務(wù)的調(diào)整、青年群體的變化，創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制和工作手段，讓共青團(tuán)在改革中不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。