王冠 陳鵬

黨的十八大以來，通遼市深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持高舉旗幟、凝心聚力，圍繞中心、服務大局，崇德向善、成風化人，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力提升公民文明素質和社會文明程度。2017年11月，經過12年的接力創(chuàng)建，通遼市成功邁進全國文明城市行列。

突出價值引領，打造精神高地

始終把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務，在全社會大力弘揚真善美、傳播正能量、倡導新風尚，科爾沁草原凝聚起強大的精神力量。

思想是行動的先導。采取多種方式，學習宣傳貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，學習宣傳貫徹習近平總書記關于精神文明建設的重要論述，做到學而信、學而用、學而行，不斷堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終用先進理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚共識。開展“科爾沁書蟲”閱讀推廣活動，構建“科爾沁書蟲”閱讀聯(lián)盟，布局建設100個“城市書屋”。分社會公益組織、非公經濟組織、個人等三個層面，創(chuàng)建“正能量工作室”。充分利用網絡、手機等新媒體，開展先進理論的詮釋、解讀和宣講，開展“理論惠民社群”試點創(chuàng)建，探索理論傳播新路徑，形成初步經驗并進行推廣。開設空中理論微講堂，“村村響”已成為面向農村牧區(qū)基層群眾理論宣講的新平臺、新途徑。

價值是行為的標準。發(fā)揮核心價值觀最深層的力量，是對精神文明建設的內在要求。積極探索企業(yè)、農村、社區(qū)等不同領域培育和踐行核心價值觀的有效載體，把核心價值觀、文明禮儀教育融入到烏力格爾、民歌、蒙古相聲等科爾沁民族文化表現(xiàn)形式中，開展下基層展演、經典作品閱讀、電影播放、下基層采風和文藝創(chuàng)作等活動。舉辦核心價值觀專題講座、社科輔導員微宣講大賽等載體活動，修改制定《市民公約》，社區(qū)廣泛推行《社區(qū)居民公約》，開展規(guī)范守則教育實踐活動。累計制作圍裙、手提袋、文明禮儀宣傳折頁等40余萬份溫馨提示物，發(fā)放給廣大市民；督促各地各部門制作張貼核心價值觀海報、宣傳板和公益廣告，使“24字”基本內容家喻戶曉、人人皆知。

文化是前行的動力。開展民族團結進步創(chuàng)建活動，各民族大團結的良好局面進一步鞏固。開展非物質文化遺產的保護和傳承工作，建設烏力格爾、安代藝術和科爾沁民歌等原生態(tài)保護區(qū)，組織“我們的節(jié)日”等活動，運用傳統(tǒng)文化宣傳闡釋核心價值觀。實施僧格林沁王府、庫倫三大寺、金界壕、燕北長城等23個重點文化遺產和重點單位保護建設項目，對重點文物保護單位進行搶救性保護維修，完成南寶力皋吐古墓群、哈民史前聚落遺址遺址公園、遺址博物館建設，弘揚歷史文明。加強公共圖書館、文化館、影劇院建設，實施嘎查村文化室和社區(qū)文化活動中心建設工程，在博物館、紀念館、愛國主義教育基地、群藝館、圖書館、文化館免費開放的基礎上，積極推進院校、社區(qū)、企事業(yè)單位公共文體設施開放步伐，實現(xiàn)資源共享，提高了公共文化設施利用率。

聚焦凡人善舉，打造道德高地

國無德不興，人無德不立。從聚焦凡人善舉做起，廣泛開展北疆楷模、道德模范、身邊好人等評選表彰和學習宣傳活動，一大批道德典型脫穎而出，一個個好人故事匯成千里草原最美畫卷。連續(xù)發(fā)布24期“通遼好人榜”，200多名“通遼好人”光榮入選，他們或充滿愛心、助人為樂，或見義勇為、舍生忘死，或誠實守信、堅守正道，或敬業(yè)奉獻、虔誠勤勉，或孝老愛親、血脈情深，以其向美、向善、向上的力量，溫暖人心，感動城市，讓科爾沁草原道德底蘊更加深厚寬廣。

道德就像陽光，好人就像雨露，照耀滋養(yǎng)著每個人的心靈。入選“中國好人榜”的格日樂其木格，被譽為“草原好姐姐”，她50年來堅持照顧比自己小兩歲且雙目失明的妹妹，終身未嫁。其木格對妹妹不離不棄的真情，感染著家鄉(xiāng)奈曼旗固日班花蘇木賽罕塔拉嘎查的村民，那里民風純潔、家風和睦，成為遠近聞名的孝老愛親村。全國道德模范提名獎獲得者、自治區(qū)“北疆楷模”任明德，近40年義務清掃街道，在這種終身志愿服務精神的感召下，近千名青年成立了十幾支“明德志愿服務隊”，開展志愿服務活動，弘揚正能量，傳播主旋律，匯聚向心力。通遼職業(yè)學院大二學生周艷梅，9歲開始照顧高位截癱的養(yǎng)母，14歲當養(yǎng)父也架起雙拐，她獨立挑起家庭重擔。十幾年來，周艷梅一邊照顧養(yǎng)父母，一邊上學、種地、打工，譜寫一曲新時代的反哺樂章。不久前，她被評選為全國第六屆道德模范。這些看似平凡卻善行無疆的小人物彈奏著感動你我的溫暖旋律，詮釋了草原人的厚德品質，體現(xiàn)了社會主義核心價值觀的深層力量。

截至目前，通遼市有1人被評為全國道德模范、6人獲得全國道德模范提名獎，1人被命名為自治區(qū)“北疆楷模”， 自治區(qū)道德模范和提名獎48人；先后評選4屆通遼市道德模范，有73人入選；3人入選“中國好人榜”，40多人入選“內蒙古好人榜”，各地各行業(yè)評出的“身邊好人”“最美人物”“凡人善舉”等3000多名。開展“踐行核心價值觀，通遼群星365”典型發(fā)布活動，每月一主題，每月一戰(zhàn)線，每月一發(fā)布，廣泛挖掘和樹立各行各業(yè)先進典型，努力形成群星燦爛的先進群體格局。

2015年1月舉辦“德耀通遼”道德模范頒獎典禮；

2015年9月、2016年10月、2017年11月，先后成功承辦三場“內蒙古好人榜”發(fā)布活動暨全區(qū)道德模范與身邊好人現(xiàn)場交流活動；

2016年每月在旗縣市區(qū)、2017年每季度發(fā)布一次“通遼好人榜”……

評選表彰的目的在于弘揚傳統(tǒng)美德、傳承精神血脈，在科爾沁大地孕育出更多的文明之花。通過舉辦表彰大會、頒獎典禮、發(fā)布儀式等方式，將向上的力量傳播到角角落落，“點亮一盞燈，照亮一大片”。

好人一生平安是發(fā)自心底的祝愿。讓“有德者有所得”是道德建設的風向標，體現(xiàn)的是黨和政府的關心關愛，考問的是社會的良心和溫度。制作展播道德典型事跡短片，出臺禮遇道德模范幫扶措施，邀請道德模范出席重大活動和演出，節(jié)假日慰問家庭生活困難的道德模范，通過這一系列措施，著力提高道德典型的政治禮遇和社會待遇，營造好人有好報、社會敬模范、人人學模范的濃厚氛圍。

從“扣好人生的第一?？圩印弊銎?，通遼市把“立德樹人”作為加強青少年思想道德建設的根本任務，廣泛開展“尋找美德少年”“優(yōu)秀童謠征集”等主題實踐活動，教育引導廣大青少年增強核心價值觀的思想認同和行動自覺。先后有10多人榮獲“自治區(qū)美德少年”榮譽稱號。建設鄉(xiāng)村學校少年宮，少年宮平臺作用發(fā)揮明顯，極大豐富了農村牧區(qū)未成年人的課外生活。加強未成年人心理健康輔導工作，組織凈化校園周邊文化環(huán)境專項集中治理行動，推動了工作常態(tài)化制度化。

“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，讓一份份愛匯聚成愛的海洋，彰顯了文明力量和價值追求。積極推進學雷鋒志愿服務制度化、常態(tài)化建設，完善志愿者招募注冊、培訓管理、激勵約束以及政策保障等方面的機制，開通“通遼志愿服務網”，依托社區(qū)網格化管理體系，按照“六有”標準建設社區(qū)、公園廣場、窗口單位、景區(qū)賓館志愿服務站，推廣“暖情行動”“時間銀行”等服務品牌，開展志愿服務專業(yè)服務隊十進社區(qū)、黨團員志愿服務進社區(qū)等活動，為居民提供志愿服務9000余次，啟動“滿天星”志愿服務計劃，全面推進“草原雷鋒城”創(chuàng)建進程。截至目前，全市共注冊志愿者13.7萬人，志愿精神日益深入人心。

堅持為民惠民 打造創(chuàng)建高地

群眾性精神文明創(chuàng)建活動是人民群眾群策群力、共建共享、改造社會、共建美好新生活的創(chuàng)舉，是提升公民素質和社會文明程度的有效途徑。深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務，把精神文明變成看得見摸得著的好事、實事，使群眾生活得更有道德、更有文化、更有品位。

農村是精神文明建設的重要陣地。大力推動“建美麗鄉(xiāng)村、做文明主人”活動。如今步入農村，紅白喜事有人管、鄉(xiāng)風文明手繪墻、爭掛“十星級文明戶”牌匾……這些讓老百姓看得見、摸得著、做得到的實事、好事，有力助推了農牧民群眾精神脫貧，呈現(xiàn)了村容整潔環(huán)境美、安居樂業(yè)生活美、移風易俗民風美的新景象。家庭是社會的細胞，家風是社會風氣的重要組成部分。用社會主義核心價值觀引領家庭文明建設，大力開展“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”“家和萬事興”主題宣傳活動，動員社會各界廣泛參與文明家庭創(chuàng)建，以家庭的“小氣候”溫潤社會的“大氣候”。先后評選兩屆市級文明家庭，諾恩達古拉家庭被評為第一屆全國文明家庭。

精神文明創(chuàng)建只有起點，沒有終點。始終堅持把文明城市創(chuàng)建工作作為一項全局性工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署。實施“一把手”工程，市委、市政府主要領導親自帶隊實地督導，現(xiàn)場辦公解決重點難點問題，落實創(chuàng)建主體責任，真正建立起黨委、政府統(tǒng)一領導，文明委組織協(xié)調，黨政部門各負其責，廣大干部群眾積極參與的創(chuàng)建體制。市創(chuàng)城指揮部每年召開各類推進會議、座談會、專項推進會、現(xiàn)場辦公會，研究部署工作。在市級層面實行市四大班子領導包主要街路和街道辦事處、部分四大班子領導包中區(qū)市直和科爾沁區(qū)推進創(chuàng)城攻堅工作機制，在中區(qū)市直單位部門層面強化包聯(lián)社區(qū)工作機制，在科爾沁區(qū)層面實行區(qū)領導包街巷和街道辦事處工作責任制，讓每條街路（路長制）、每個街道、每個社區(qū)都有領導和單位包聯(lián)。先后印發(fā)創(chuàng)城三年方案和年度行動計劃，明確整體工作目標和重點工作任務，按照《全國文明城市測評體系》要求，對全部指標進行責任分解；制定目標責任落實機制、督查機制、問責機制等一系列長效機制，下發(fā)任務清單、活動清單、材料清單、整改清單，保障創(chuàng)城工作的有序推進。一年多來，對文明創(chuàng)建不力、滑坡或有問題傾向的13家單位負責人進行約談，督促改進。落實領導分工，落實責任人員，落實時間進度，落實經費投入，做到事事有人管，件件有著落。制定常態(tài)督查、常態(tài)測評、常態(tài)整改工作制度，對創(chuàng)建工作實行跟蹤督查、專項督查、滾動督查，就存在問題進行及時督辦。2016年以來，共召開創(chuàng)城重點工作調度會30多次，下發(fā)整改令100多個。

堅持以人民為中心的創(chuàng)建理念，以群眾幸福為追求，以群眾滿意為標準，通過精神文明創(chuàng)建讓群眾得到更多的獲得感。通過市長熱線、創(chuàng)城熱線和創(chuàng)城意見建議信箱，把群眾反映的路不平、燈不明、水不通、車難停等生活中的細節(jié)作為大事來辦。城鎮(zhèn)公共服務進一步完善，遼河公園榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。百姓安居、貧困人口免費體檢、城市公共交通等民生工程取得明顯成效，榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國無障礙建設城市、全國雙擁模范城、全國綠化模范市、全國無償獻血先進市等榮譽稱號。平安通遼建設扎實推進，被評為“全區(qū)普法依法治理先進市”。建立信用網絡平臺，完善“紅黑榜”發(fā)布制度，打造誠信酒店、誠信市場、誠信商家，讓市民切實享受到文明、感受到溫暖。

堅持問題導向，以對標體系補短板為抓手，城市宜居程度不斷提升。市住建部門將每年的工作規(guī)劃與創(chuàng)城工作相結合，推動城市基礎設施建設的提質升級。主城區(qū)硬化街巷211多萬平方米，改造街巷300余條，街巷全部硬化完畢。積極推動主城區(qū)城市建筑垃圾消納場、餐廚垃圾處理場和新城區(qū)生活垃圾、建筑垃圾處理場的建設，生活垃圾無害化處理率達標。實施公交智能調度工程，更新主城區(qū)公交站亭、站牌，調整公交線路，新增節(jié)能環(huán)保公交車，增開線路。實施水質提升工程，定期監(jiān)測、檢測主城區(qū)供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，并向社會公布。加強環(huán)保、安全生產等工作，環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)不斷提高。制定《通遼市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，推動城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。針對亂堆亂放、占道經營、集貿市場管理混亂、車輛亂停亂放、流動攤販、小廣告、寵物犬散養(yǎng)、路邊燒烤、不文明交通行為等城市管理頑癥，先后組織開展九中市場、花鳥魚市等多個整治行動。開展文明勸導活動，機關干部和文明交通志愿者3900多人先后走上街頭，對不文明行為進行勸導。啟動十大專項整治攻堅行動，合理劃分城市管理事權，實行屬地管理，建立完善專項整治長效機制，建立輿論監(jiān)督機制、協(xié)作聯(lián)動機制、督查考核機制，實現(xiàn)了由“突擊性”向“常規(guī)性”的轉變。

一項項文明創(chuàng)建活動，讓文明的種子植根于道德沃土，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新，群眾精神風貌昂揚向上，決勝全面建成小康社會的偉大事業(yè)蒸蒸日上。