文=左希迎

（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授）

美國(guó)開(kāi)始重新思考過(guò)去二十年以接觸對(duì)手、將其納入到國(guó)際制度和全球商業(yè)中，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)闇睾托袨轶w和可信任伙伴的接觸政策，取而代之的是一種競(jìng)爭(zhēng)性外交。美國(guó)將中國(guó)定位為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這意味著中美關(guān)系戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，兩國(guó)的一舉一動(dòng)都會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。中美恢復(fù)兩國(guó)外交關(guān)系以來(lái)，冷戰(zhàn)期間兩國(guó)有過(guò)“親密關(guān)系”的歷史時(shí)期，冷戰(zhàn)后也經(jīng)歷過(guò)諸多波折。不過(guò)，過(guò)去幾十年美國(guó)對(duì)華政策的大框架一直相對(duì)穩(wěn)定，即美國(guó)希望通過(guò)接觸政策，促使中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)，然后通過(guò)國(guó)際規(guī)則和國(guó)際制度引導(dǎo)中國(guó)發(fā)生轉(zhuǎn)變，將中國(guó)塑造成為一個(gè)美國(guó)可以接受的國(guó)家。然而，近年來(lái)中美關(guān)系的大框架正在逐漸消退，中美之間的戰(zhàn)略共識(shí)也逐漸松動(dòng)。特朗普上臺(tái)后，美國(guó)政府內(nèi)部逐漸形成了大致的戰(zhàn)略共識(shí)，將中國(guó)定位為“修正主義國(guó)家（revisionist powers）”，并謀求與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代到來(lái)

事實(shí)上，回顧美國(guó)十余年來(lái)的戰(zhàn)略軌跡，有兩個(gè)重要的趨勢(shì)左右著中美關(guān)系演進(jìn)的大方向。

趨勢(shì)之一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)力量和軍事力量的快速發(fā)展，使得中美兩國(guó)在實(shí)力差距上快速縮小，并由此導(dǎo)致兩國(guó)在大戰(zhàn)略上越來(lái)越趨于對(duì)立。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2006年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的總量為2.75萬(wàn)億美元，美國(guó)同年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量是13.86萬(wàn)億美元；而到了2016年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為11.20萬(wàn)億美元，美國(guó)同年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為18.62萬(wàn)億美元。在十年間中國(guó)迅速拉近了與美國(guó)經(jīng)濟(jì)力量的差距。根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的數(shù)據(jù)，2006年中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支是926.52億美元，美國(guó)同年的軍費(fèi)開(kāi)支是6206.87億美元；而到了2016年，中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支上升至2257.13億美元，同年美國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支是6062.22億美元，兩國(guó)之間的差距也顯著縮小。如果僅僅對(duì)比這兩個(gè)簡(jiǎn)單的指標(biāo)，不難發(fā)現(xiàn)中美之間在實(shí)力對(duì)比上的快速變化，這種變化潛移默化影響著美國(guó)戰(zhàn)略精英對(duì)外部威脅的判斷。

更為關(guān)鍵的是，與力量的增長(zhǎng)相匹配，中國(guó)的外交政策也變得更加奮發(fā)有為。中共十八大以后，不管是在頂層設(shè)計(jì)上，還是在具體政策上，中國(guó)外交都進(jìn)入到一個(gè)開(kāi)拓進(jìn)取的階段?；仡欉@一階段的中國(guó)外交，中國(guó)試圖實(shí)現(xiàn)兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。第一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)是如何平衡周邊與美國(guó)的關(guān)系，以從結(jié)構(gòu)上理順中國(guó)外交的戰(zhàn)略重心問(wèn)題。為此，2013年6月7日至8日，在美國(guó)安納伯格莊園舉行的會(huì)晤上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了新型大國(guó)關(guān)系，旨在構(gòu)建兩國(guó)關(guān)系的大框架，然而從過(guò)去五年中美兩國(guó)的互動(dòng)來(lái)看，美國(guó)并沒(méi)有接受這一概念和框架。同年10月25日，中國(guó)周邊外交座談會(huì)突出周邊在我國(guó)發(fā)展大局和外交全局中的重要作用，但是從戰(zhàn)略執(zhí)行的力度來(lái)看，期間受到美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的影響，推進(jìn)程度受到一定限制。在第二個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)上，中國(guó)旨在解決區(qū)域和全球治理不足的難題。中國(guó)在2013年相繼提出了構(gòu)建“一帶一路”和籌建亞投行的倡議，旨在從功能上補(bǔ)足美國(guó)主導(dǎo)的全球治理的短板和不足，試圖在區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理方面提出一些新的思路，也意味著中國(guó)在秩序觀(guān)上更加重視尋求影響力。對(duì)中國(guó)在這兩個(gè)方面的努力，西方學(xué)者和戰(zhàn)略精英表現(xiàn)出極大的憂(yōu)慮，它們將中國(guó)的行為定性為“強(qiáng)勢(shì)”。在此背景下，美國(guó)國(guó)內(nèi)近年來(lái)進(jìn)行了對(duì)華政策大辯論，對(duì)過(guò)去幾十年美國(guó)秉持的對(duì)華接觸戰(zhàn)略進(jìn)行了反思，并基本形成了對(duì)華強(qiáng)硬的戰(zhàn)略共識(shí)。尤其是在中共十九大召開(kāi)后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)新時(shí)代的戰(zhàn)略定位，對(duì)未來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定，以及對(duì)全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、外交新理念的闡述，意味著中國(guó)正在從一個(gè)地區(qū)大國(guó)走向世界大國(guó)。美國(guó)戰(zhàn)略精英對(duì)此深表憂(yōu)慮，他們重新思考中美關(guān)系的再定位，并推動(dòng)美國(guó)改變對(duì)華外交政策。

趨勢(shì)之二是美國(guó)相繼從伊拉克和阿富汗撤軍，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)在美國(guó)國(guó)家安全中的重要性逐漸下降。在小布什政府時(shí)期，恐怖主義是美國(guó)的頭號(hào)威脅，應(yīng)對(duì)中國(guó)還不那么急迫。奧巴馬上臺(tái)之后，美國(guó)仍然在阿富汗和伊拉克作戰(zhàn)，因此獲取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利仍然非常急迫，但是中國(guó)力量的上升和外交的轉(zhuǎn)變，迫使美國(guó)抽出更多精力來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)。2011年前后，美國(guó)的亞太政策逐漸成型，其戰(zhàn)略重心逐漸從中東轉(zhuǎn)向亞太。在2012年年初發(fā)布的《防務(wù)戰(zhàn)略指南》中，奧巴馬政府明確提出亞太再平衡戰(zhàn)略?？偨Y(jié)奧巴馬政府的外交戰(zhàn)略，美國(guó)在應(yīng)對(duì)恐怖主義和中國(guó)時(shí)是兩手都抓，但是越往后投入應(yīng)對(duì)中國(guó)的精力更多一些。特朗普上臺(tái)后，這一態(tài)勢(shì)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。2017年6月28日，美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理麥克馬斯特在新美國(guó)安全中心發(fā)表演講時(shí)指出：“我認(rèn)為有兩類(lèi)威脅，這些問(wèn)題組合威脅我們的生死攸關(guān)利益和安全。第一類(lèi)是以新的方式挑戰(zhàn)美國(guó)及其盟友的敵對(duì)國(guó)家和修正主義大國(guó)；……第二類(lèi)對(duì)美國(guó)構(gòu)成最大威脅的是與跨國(guó)恐怖組織有關(guān)聯(lián)的跨國(guó)威脅，這些跨國(guó)恐怖組織往往與國(guó)際性的有組織犯罪網(wǎng)絡(luò)有重疊?！睆钠渲匾詠?lái)看，中國(guó)崛起的挑戰(zhàn)已經(jīng)超越了恐怖主義的威脅。

在這兩個(gè)趨勢(shì)的綜合作用下，美國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知出現(xiàn)了巨大變化。特朗普上臺(tái)以后，盡管中美關(guān)系開(kāi)局良好，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也做了大量的工作，然而在朝鮮核問(wèn)題和經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)持續(xù)施壓，并調(diào)整了對(duì)華政策。事實(shí)上，早在2017年1月26日，隨后擔(dān)任美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃的高級(jí)主管，并牽頭撰寫(xiě)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》的納迪亞·沙德羅（Nadia Schadlow）就撰文指出，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，是時(shí)候?qū)⒏?jìng)爭(zhēng)文化注入到美國(guó)的外交和發(fā)展中去，以應(yīng)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)。沙德羅的這一觀(guān)點(diǎn)，基本代表了美國(guó)戰(zhàn)略界的共識(shí)，并逐漸推動(dòng)特朗普政府調(diào)整美國(guó)的大戰(zhàn)略，最新的《國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告》正體現(xiàn)了這一共識(shí)的延續(xù)。該報(bào)告認(rèn)為當(dāng)前的世界是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的世界，“中國(guó)和俄羅斯正在挑戰(zhàn)美國(guó)的權(quán)力、影響力和利益，并且嘗試侵蝕美國(guó)的安全和繁榮”。美國(guó)開(kāi)始重新思考過(guò)去二十年以接觸對(duì)手、將其納入到國(guó)際制度和全球商業(yè)中，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)闇睾托袨轶w和可信任伙伴的接觸政策，取而代之的是一種競(jìng)爭(zhēng)性外交。美國(guó)將中國(guó)定位為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這意味著中美關(guān)系戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的中美關(guān)系圖景

特朗普政府已經(jīng)將中美關(guān)系的基調(diào)明確為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。那么，在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，中美關(guān)系會(huì)呈現(xiàn)出何種圖景呢？這首先要判定幾個(gè)一般意義上的前提，以準(zhǔn)確判斷中美關(guān)系的發(fā)展趨向。

首先，隨著中國(guó)實(shí)力日益接近美國(guó)，中美關(guān)系將面臨更大的壓力。在理論上，當(dāng)崛起國(guó)實(shí)力接近霸權(quán)國(guó)時(shí)，二者的關(guān)系會(huì)持續(xù)緊張，并有可能走向沖突。在現(xiàn)實(shí)中，近年來(lái)的中美關(guān)系變化趨勢(shì)同樣表現(xiàn)得非常明顯。對(duì)中國(guó)而言，不管是從大政方針，還是從社會(huì)輿論，奮發(fā)有為是當(dāng)前的主旋律?！稌r(shí)代周刊》關(guān)于“中國(guó)贏(yíng)了”的封面文章，也體現(xiàn)出美國(guó)社會(huì)普遍認(rèn)為過(guò)去幾十年中國(guó)獲利更多、美國(guó)獲利不夠的認(rèn)知。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，政府、智庫(kù)和社會(huì)輿論將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)華強(qiáng)硬也已經(jīng)成為戰(zhàn)略共識(shí)。當(dāng)前，美國(guó)戰(zhàn)略界還出現(xiàn)了一種聲音，即過(guò)去十年中國(guó)和俄羅斯花費(fèi)了數(shù)十億美元，通過(guò)人文交流、各類(lèi)文化活動(dòng)、教育項(xiàng)目以及傳媒和信息項(xiàng)目，在世界各地營(yíng)造公共輿論及其認(rèn)知，這種日益上升的集權(quán)主義影響力被稱(chēng)之為銳權(quán)力（sharp power）。在美國(guó)戰(zhàn)略精英看來(lái)，中國(guó)的銳權(quán)力正在嚴(yán)重威脅著美國(guó)的軟權(quán)力。目前來(lái)看，中美兩國(guó)的行為都在客觀(guān)上強(qiáng)化這種認(rèn)知，目前并沒(méi)有緩和的趨勢(shì)。

其次，中美關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢(shì)不是線(xiàn)性的，也不能用線(xiàn)性思維來(lái)看待中美關(guān)系。也就是說(shuō)，中美兩國(guó)的力量消長(zhǎng)不是線(xiàn)性的，中美兩國(guó)的外交政策也不是線(xiàn)性的。中國(guó)當(dāng)前處于相對(duì)弱勢(shì)，更是不應(yīng)該僵化自身戰(zhàn)略思維。美國(guó)最新的《國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告》和《國(guó)家防務(wù)報(bào)告摘要》發(fā)布以后，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和媒體的一些分析家驚呼中美要重回冷戰(zhàn)，在一定程度上體現(xiàn)了這種線(xiàn)性思維。中國(guó)應(yīng)該意識(shí)到這種競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的壓力，但是也不能過(guò)度拔高、渲染，盡力避免實(shí)現(xiàn)自我的預(yù)言。畢竟，外交政策更多是一種選擇，而非一種宿命。即便美國(guó)選擇進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)還是應(yīng)該按照既有的戰(zhàn)略設(shè)定，避免被美國(guó)拖入戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的軌道中去。

再次，中美關(guān)系的最大風(fēng)險(xiǎn)不在兩國(guó)的直接沖突，而在于第三方問(wèn)題，甚至在兩國(guó)關(guān)系之外。盡管當(dāng)前中美關(guān)系整體下行，但是中國(guó)和美國(guó)都是大國(guó)，從兩國(guó)在彼此外交關(guān)系中的地位和兩國(guó)的行為模式來(lái)看，中美兩國(guó)走向沖突的概率還是相對(duì)較低的。然而，近年來(lái)核問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題和南海問(wèn)題等第三方因素逐漸成為中美關(guān)系中的重要議題。當(dāng)前中美關(guān)系中有可能會(huì)產(chǎn)生沖突的棘手議題，大多集中在這些議題上，在地緣上也分布在亞太地區(qū)。不難預(yù)測(cè)，隨著中國(guó)力量日益上升和外交政策更加進(jìn)取，美國(guó)將會(huì)擴(kuò)大戰(zhàn)略伙伴的范圍，在更宏大的視野上來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)。美國(guó)提出“自由開(kāi)放的印度—太平洋地區(qū)”概念，就體現(xiàn)了這一訴求，同時(shí)反映了亞洲地緣政治變化的新局面。也就是說(shuō)，在美國(guó)的戰(zhàn)略棋盤(pán)上，制衡中國(guó)的努力在地緣上已經(jīng)跨越了亞太地區(qū)，在議題上更是比以往更加深入。根據(jù)歷史上大國(guó)命運(yùn)的啟示，大國(guó)的危機(jī)往往發(fā)生在不被關(guān)注的邊緣地帶，而非權(quán)力中心。因此，在中美關(guān)系之外的地區(qū)和議題同樣值得中國(guó)重視，謹(jǐn)防兩國(guó)被牽連其中。

第四，經(jīng)貿(mào)越來(lái)越難以作為中美兩國(guó)關(guān)系的壓艙石。在理論上，自由主義理論普遍認(rèn)為，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是可以作為國(guó)家關(guān)系中的黏合劑和壓艙石的。在中美建交以后，經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是兩國(guó)關(guān)系的壓艙石。即使近年來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨諸多困難，有一些學(xué)者認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展仍然可以避免規(guī)則層面的惡性競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗，抑制可能的脫鉤苗頭。然而，從目前特朗普的政策來(lái)看，經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸成為中美沖突和競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的內(nèi)在矛盾在未來(lái)一段時(shí)間恐怕難以改變，我們需要對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的地位進(jìn)行再評(píng)估。

根據(jù)以上四點(diǎn)，不難對(duì)中美關(guān)系的總體趨向有一個(gè)大致的判斷。如果將時(shí)間因素考慮在內(nèi)，中美關(guān)系在理論上會(huì)有四種截然不同的圖景，即合作、競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗和沖突。在冷戰(zhàn)期間，中美分別經(jīng)歷了沖突和對(duì)抗的時(shí)期。兩國(guó)建交以后的近四十年，中美關(guān)系的大基調(diào)是合作的。然而，特朗普上臺(tái)以后，中美關(guān)系的基調(diào)發(fā)生了根本性的變化，中國(guó)轉(zhuǎn)變成為美國(guó)的首要威脅。那么，在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，中美兩國(guó)關(guān)系將會(huì)出現(xiàn)什么樣的圖景呢？如果將中美兩國(guó)關(guān)系的議題進(jìn)行拆解，當(dāng)前中美之間有三種圖景會(huì)同時(shí)存在。

第一，雖然特朗普政府將中美兩國(guó)關(guān)系的基調(diào)定義為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，但是兩國(guó)之間仍然存在大量可以合作的領(lǐng)域，在一定條件下可以擴(kuò)大、深化，為中美關(guān)系的健康發(fā)展提供重要支撐。在人文交流、經(jīng)濟(jì)投資和貿(mào)易關(guān)系等領(lǐng)域，中美兩國(guó)仍然存在著合作的巨大空間。正如董建華先生在美國(guó)中國(guó)總商會(huì)年度晚宴的致辭所指出的：“今天的中美關(guān)系已經(jīng)不再是單純的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從學(xué)生到游客，從商業(yè)人士到專(zhuān)家學(xué)者，各行各業(yè)人員大量接觸和交往編織起來(lái)的紐帶，使兩國(guó)社會(huì)日益緊密地聯(lián)系在了一起。”事實(shí)上，這些領(lǐng)域歷史上一直在夯實(shí)中美兩國(guó)友好的基礎(chǔ)，當(dāng)前中美兩國(guó)急需找到解決美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)“銳權(quán)力”與“軟權(quán)力”認(rèn)知的路徑。解決了這一問(wèn)題，可以將特朗普政府戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的基調(diào)逐漸條塊化，進(jìn)而拓展中美合作的空間。

第二，中美兩國(guó)之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)也可以是良性競(jìng)爭(zhēng)，但是要警惕在某些議題上不良競(jìng)爭(zhēng)的后果。事實(shí)上，特朗普政府將中國(guó)設(shè)定為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手本意并非與中國(guó)對(duì)抗，而是試圖通過(guò)重拾戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的文化，以獲得對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。仔細(xì)閱讀這份《國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告》，在其論述中也提及到：“競(jìng)爭(zhēng)并不總是意味著敵對(duì)，也不是不可避免走向沖突，然而沒(méi)有人能質(zhì)疑我們捍衛(wèi)利益的承諾?！?018年1月29日，美國(guó)國(guó)防部副助理部長(zhǎng)埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）也闡述道：“這不是一個(gè)對(duì)抗的戰(zhàn)略，它是一個(gè)承認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)以使我們能夠維護(hù)利益與維持和平的戰(zhàn)略?！弊鳛檩^弱的一方，中國(guó)應(yīng)該看到美國(guó)大戰(zhàn)略調(diào)整背后的戰(zhàn)略考量，在此基礎(chǔ)上形成合理的應(yīng)對(duì)策略。雖然無(wú)法阻止美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的意圖，但是中國(guó)可以通過(guò)努力控制戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的邊界，并積極塑造一種良性競(jìng)爭(zhēng)的文化。

第三，不排除在某些領(lǐng)域上存在中美兩國(guó)走向?qū)沟目赡?，中?guó)需要評(píng)估這些對(duì)抗將中美兩國(guó)拖入沖突的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，特朗普上臺(tái)后，在核問(wèn)題、臺(tái)海問(wèn)題和南海問(wèn)題上持續(xù)對(duì)中國(guó)施壓，這些議題已經(jīng)成為美國(guó)將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的核心著力點(diǎn)。

中國(guó)如何應(yīng)對(duì)與美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)

在特朗普政府咄咄逼人，并試圖通過(guò)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)重新取得美國(guó)的優(yōu)勢(shì)時(shí)，中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這一態(tài)勢(shì)？由于中美關(guān)系的特殊性和重要性，必須在宏觀(guān)的大戰(zhàn)略層面和微觀(guān)的外交行為層面同時(shí)著手，在大格局上穩(wěn)住局勢(shì)，在具體領(lǐng)域上精耕細(xì)作，以保證中美關(guān)系回到健康的軌道上。首先，要適當(dāng)調(diào)整中國(guó)自身的外交行為方式，積極塑造中美兩國(guó)良性競(jìng)爭(zhēng)的文化。特朗普政府要與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，這從另一個(gè)方面肯定了中國(guó)取得的輝煌成就，畢竟中國(guó)已非四十年前的中國(guó)，要擁有戰(zhàn)略信心。不過(guò)必須看到的是，中國(guó)仍處于現(xiàn)代化的過(guò)程當(dāng)中，在對(duì)美外交政策上還是要與中國(guó)的國(guó)家實(shí)力相匹配，這要求中國(guó)做到以下方面：

第一，在奮發(fā)有為的時(shí)期，中國(guó)更應(yīng)該要韜光養(yǎng)晦，避免鋒芒畢露。十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，十九大報(bào)告樹(shù)立了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，并且指出中國(guó)拓展了可供其他發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)的現(xiàn)代化路徑，這被美國(guó)的戰(zhàn)略精英解讀為中美之間可能會(huì)出現(xiàn)模式之爭(zhēng)，也是中國(guó)被冠之以“修正主義國(guó)家”和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的原因。對(duì)此，應(yīng)該引起中國(guó)的足夠重視，并極力避免戰(zhàn)略冒進(jìn)。回顧歷史，美國(guó)早在1894年就成為世界第一工業(yè)強(qiáng)國(guó)，然而它真正登上世界歷史舞臺(tái)中央?yún)s是在1945年以后，這給我們的啟示是，戰(zhàn)略滯后于實(shí)力是比較穩(wěn)健的選擇。

第二，大國(guó)需陽(yáng)謀，中國(guó)應(yīng)該調(diào)整外交行為方式，樹(shù)立中國(guó)氣派。緩和中美兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，這不僅取決于兩國(guó)利益的契合度和價(jià)值觀(guān)的共識(shí)度，還取決于彼此的行為模式和對(duì)威脅的判斷。中國(guó)在宏觀(guān)大戰(zhàn)略和微觀(guān)外交行為中選擇陽(yáng)謀是明智的選擇，畢竟，在逐漸走進(jìn)世界舞臺(tái)中央之時(shí)，中國(guó)的國(guó)家利益也前所未有地?cái)U(kuò)展，中美兩國(guó)政府和人民之間的文化差異巨大，在出現(xiàn)利益碰撞的時(shí)候，美國(guó)政府和人民的適應(yīng)和調(diào)整需要一個(gè)過(guò)程。為此，中國(guó)應(yīng)該學(xué)會(huì)克制，在與美國(guó)打交道時(shí)考慮到對(duì)方的舒適度。

第三，在彼此顧忌的核心議題上互相尊重，建立戰(zhàn)略信心。當(dāng)前美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略舉措沖擊其主導(dǎo)地位非常憂(yōu)慮，因此以加強(qiáng)軍備應(yīng)對(duì)中國(guó)軍事現(xiàn)代化，以“自由開(kāi)放的印度—太平洋地區(qū)”概念來(lái)應(yīng)對(duì)“一帶一路”倡議。中國(guó)應(yīng)該與美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略溝通，使之在這些問(wèn)題上對(duì)中國(guó)形成信任，以明確兩國(guó)的戰(zhàn)略邊界，塑造良性競(jìng)爭(zhēng)的文化。

其次，中國(guó)應(yīng)該強(qiáng)化與周邊國(guó)家的關(guān)系。特朗普上臺(tái)以后，堅(jiān)持美國(guó)優(yōu)先的外交理念，重視雙邊關(guān)系而非多邊關(guān)系，在一定程度上縮減了對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家的承諾與關(guān)注。特朗普截然不同的行為模式使得它們擔(dān)憂(yōu)雙邊關(guān)系，并且有可能調(diào)低對(duì)美國(guó)的預(yù)期。在這種背景下，這些國(guó)家試圖規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有一些國(guó)家選擇兩面下注，尋求提升與中國(guó)的關(guān)系，這是中國(guó)的重大歷史機(jī)遇。中國(guó)應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，按照親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國(guó)家關(guān)系。

第一，夯實(shí)與柬埔寨、泰國(guó)、緬甸和巴基斯坦等既有對(duì)華友好國(guó)家的雙邊關(guān)系，使之成為中國(guó)周邊外交的基石。

第二，改善與越南、印度和新加坡等對(duì)中國(guó)具有防范意識(shí)和存在利益沖突的國(guó)家的雙邊關(guān)系，這有助于緩和中美關(guān)系下行時(shí)的沖擊。

第三，改善與美國(guó)亞太盟友的關(guān)系，最大程度上擴(kuò)大對(duì)中國(guó)友好的國(guó)家數(shù)量。

再次，處理好與俄朝伊等國(guó)家的關(guān)系。如果仔細(xì)思考，美國(guó)的大戰(zhàn)略規(guī)劃與在具體外交議題上的戰(zhàn)略是存在內(nèi)在矛盾的。在美國(guó)的大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中，中俄朝伊都是其外部威脅。

在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，中國(guó)需要重新統(tǒng)籌大戰(zhàn)略：一方面，中國(guó)應(yīng)該積極強(qiáng)化中俄關(guān)系，以應(yīng)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略壓力。另一方面，需要重新思考朝伊在中國(guó)戰(zhàn)略格局中的位置，重新評(píng)估地緣政治后果，以有備無(wú)患。對(duì)中國(guó)而言，要積極調(diào)適對(duì)美外交政策，以適應(yīng)快速變化的外部環(huán)境，這對(duì)于改善自身的外部環(huán)境，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。