文=黃燁菁

（作者為上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

目前，國內(nèi)輿論對于中興通訊事件的熱議仍在持續(xù)，其緣由包括兩點(diǎn)：一是中興通訊作為行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，代表中國新興跨國公司先鋒，一個(gè)“好學(xué)生”犯錯(cuò)自然引發(fā)廣泛關(guān)注；二是該企業(yè)所在的集成電路行業(yè)是制造業(yè)體系內(nèi)的基礎(chǔ)性行業(yè)，在制造業(yè)的技術(shù)鏈內(nèi)占據(jù)高地，一旦美國對中興通訊采取進(jìn)口封鎖啟動，就會通過企業(yè)的訂單和關(guān)聯(lián)企業(yè)合作等渠道，或在一定范圍內(nèi)引發(fā)中國集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)內(nèi)的“蝴蝶效應(yīng)”。事實(shí)上，這只是一起孤立事件，不必夸大也不必有“全面技術(shù)遏制”的擔(dān)憂。

中國的技術(shù)趕超初具國際影響力

中興通訊作為中國集成電路產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，是中國產(chǎn)業(yè)的“后發(fā)優(yōu)勢”實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超的一個(gè)代表案例。對中興通訊“有芯”還是“無芯”，暫不論如何作技術(shù)識別和統(tǒng)計(jì)口徑的認(rèn)定，從該行業(yè)的全球價(jià)值鏈格局看，該行業(yè)內(nèi)的跨國生產(chǎn)與研發(fā)專業(yè)化引致的中間產(chǎn)品貿(mào)易已經(jīng)是常態(tài)。從大量芯片進(jìn)口現(xiàn)象本身不能簡單得出核心技術(shù)依賴的結(jié)論，該產(chǎn)業(yè)過去十年來實(shí)現(xiàn)的技術(shù)趕超是不能否認(rèn)的，實(shí)現(xiàn)趕超的一個(gè)重要驅(qū)動因素就是行業(yè)產(chǎn)業(yè)國際化及其伴隨的技術(shù)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新模式。

在新興制造業(yè)體系內(nèi)，集成電路設(shè)計(jì)與制造產(chǎn)業(yè)這一行業(yè)與制造體系內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)都有較高的技術(shù)關(guān)聯(lián)性，可以說是制造體系價(jià)值鏈內(nèi)的“大腦”環(huán)節(jié)，其產(chǎn)業(yè)鏈較長，隨著技術(shù)代際更替，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈內(nèi)的生產(chǎn)區(qū)段乃至工序間的專業(yè)分工持續(xù)加深。

中興通訊作為中國最大的集成電路設(shè)計(jì)與集成企業(yè)，采購美國公司的芯片作為企業(yè)外購戰(zhàn)略的一部分，也是業(yè)內(nèi)常態(tài)，愛立信等海外同行也是大量從美國外購芯片。向美國采購芯片的全球十大企業(yè)中，有三家來自中國，分別是聯(lián)想、華為和步步高，中興通訊的采購量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于這三家企業(yè)，也不列入前十名，更比不上其他發(fā)達(dá)國家的企業(yè)。

這個(gè)行業(yè)也是跨國并購最為活躍的行業(yè)之一，美國與歐洲企業(yè)在該行業(yè)內(nèi)的跨國并購長期以來未有間斷，從跨國并購到技術(shù)聯(lián)盟，這是該領(lǐng)域技術(shù)生命周期日趨縮短背景下的產(chǎn)業(yè)鏈跨國整合的一個(gè)通常形態(tài)。中興通訊作為目前國際化程度高、體量較大的中國企業(yè)，其國內(nèi)、國際市場“雙軌齊下”的戰(zhàn)略本身也決定了其增長與行業(yè)特有的國際化模式高度吻合。在集成電路設(shè)計(jì)與應(yīng)用開發(fā)領(lǐng)域內(nèi)，中興通訊的創(chuàng)新成果無疑屬于行業(yè)領(lǐng)先水平。從企業(yè)自身的增長與國際聲譽(yù)都可見一斑，也是中國本土跨國公司的一個(gè)典范。

2017年我國自研的集成電路在全球的占比大約為7.78%，比上一年增長了0.48%，首次超過了臺灣地區(qū)。從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工的視角下，我國在集成電路行業(yè)內(nèi)的芯片設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上的競爭力已經(jīng)逐步向世界前沿挑戰(zhàn)，部分領(lǐng)域的技術(shù)絕對是新興市場中的第一名。中興、華為公司等多家中國大型本土領(lǐng)先企業(yè)從美國大量進(jìn)口芯片不能簡單地與中國集成電路產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)畫等號。

對目前中國的集成電路的自主創(chuàng)新格局，從全球標(biāo)準(zhǔn)來看，中國芯片設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)在整體上實(shí)力上已經(jīng)處于中等偏上水平，自主研發(fā)在產(chǎn)品等級和科研人員團(tuán)隊(duì)上的快速發(fā)展是不爭的事實(shí)。以紫光同創(chuàng)為代表的一批本土芯片開發(fā)企業(yè)的成長也是有目共睹的。從這個(gè)意義上看，不能因?yàn)橹信d通訊為代表的中國企業(yè)國際化經(jīng)營中的危機(jī)事件而抹殺企業(yè)自身成就，更沒有必要由此作出中國集成電路處于“無芯”格局的判斷。

產(chǎn)業(yè)開放式創(chuàng)新的國際環(huán)境日趨嚴(yán)峻

就該事件背后的國際產(chǎn)業(yè)競爭形態(tài)看，集成電路技術(shù)在迅猛發(fā)展使得中美在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭性領(lǐng)域的“交集”越來越大，美國作為全球ICT領(lǐng)域綜合競爭力最強(qiáng)的國家，對中國企業(yè)的趕超態(tài)勢有所戒備也可以理解。國際分工理論所指導(dǎo)的后進(jìn)經(jīng)濟(jì)體依托“后發(fā)優(yōu)勢”實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超或許比想象的更加復(fù)雜，在高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新復(fù)雜度持續(xù)提高的背景下，創(chuàng)新鏈內(nèi)所需的跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)合作模式日趨重要，中國制造產(chǎn)業(yè)體系在迅速成長過程中，遵循產(chǎn)業(yè)國際化條件的技術(shù)進(jìn)步無疑在市場環(huán)境上遭遇潛在合作方的阻力。在新的國際形勢下，中國過去多年來通過對外貿(mào)易和投資的“干中學(xué)”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“模仿－集成”的創(chuàng)新模式將因?yàn)槿遮厪?fù)雜的外部“非市場因素”而變得困難重重。

可以預(yù)見的是，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年的迅速擴(kuò)張和技術(shù)提升，已經(jīng)對美國構(gòu)成挑戰(zhàn)，至少這已經(jīng)成為“美式”競爭邏輯，進(jìn)而影響兩國長期經(jīng)貿(mào)合作。其中，最敏感的無疑是核心技術(shù)的競爭。這個(gè)思維模式很有可能引發(fā)今后較長時(shí)間內(nèi)美國針對中國出臺一攬子“國家干預(yù)性”的產(chǎn)業(yè)投資與貿(mào)易保護(hù)性政策，這對于中國尚在成長中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，無疑將帶來更高的外部市場風(fēng)險(xiǎn)。

無論是中興、華為還是小米，中國企業(yè)在進(jìn)一步謀求與美國等發(fā)達(dá)國家的中間品貿(mào)易到專業(yè)技術(shù)合作研發(fā)方面或許將面臨更大阻力。從這個(gè)視角看，不僅是中興，其他中國制造業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在未來通過開放式創(chuàng)新謀求技術(shù)升級的路徑將更加困難。

實(shí)現(xiàn)“彎道超車”需要“內(nèi)功”支撐

從外部視角轉(zhuǎn)向國內(nèi)視角，盡管進(jìn)口芯片是產(chǎn)業(yè)國際化的一個(gè)特征，但從中國作為一個(gè)全面推進(jìn)信息化建設(shè)的大國而言，減少進(jìn)口、提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)趕超一定是發(fā)展的終極目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)也始終貫穿于中國的產(chǎn)業(yè)政策。

在我國傳統(tǒng)的制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，重大戰(zhàn)略性領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈特別長的高技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)鏈、支持性行業(yè)和產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)都面臨“內(nèi)功”不足的問題。以長三角制造業(yè)集群為代表，新興的智能制造、汽車核心零部件制造等行業(yè)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化布局的體系建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超的基礎(chǔ)，沒有這樣的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超無疑是空談。

中興通訊事件本身或在未來仍有變數(shù)，但是不變的是中國從制造大國到制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略導(dǎo)向面臨一個(gè)更加嚴(yán)峻的國際市場環(huán)境。比照其他后起的發(fā)達(dá)國家，中國注定在新興產(chǎn)業(yè)剛剛崛起之際就遭遇海外保護(hù)主義取向的制度環(huán)境，對此我們需要有清醒的認(rèn)識，在這個(gè)環(huán)境下，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)需要有更加全面和精準(zhǔn)的政策作為長期應(yīng)對。