嚴(yán)伊竣

(中央民族大學(xué)，北京 100081)

1 國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的缺陷與真實(shí)發(fā)展指數(shù)(GPI)的產(chǎn)生

國內(nèi)生產(chǎn)總值(Gross Domestic Product，GDP)是指一個(gè)國家或者地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的所有最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場價(jià)值。然而，GDP僅是直接經(jīng)濟(jì)增長和損失的表觀變量，而未將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出潛在貢獻(xiàn)的“正”因子和“負(fù)”因子考慮在內(nèi)，因此將GDP衡量一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展指標(biāo)就顯得不那么真實(shí)準(zhǔn)確。為此，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾提出一個(gè)新的衡量指標(biāo)，即“真實(shí)發(fā)展指數(shù)(Genuine Progress Indicator，GPI)”用以評(píng)估一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)水平。

2 GPI的核算指標(biāo)及方法學(xué)研究

GPI是一個(gè)綜合指標(biāo)體系，由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)賬號(hào)組成，共包含26個(gè)子賬號(hào)，通過分析子賬號(hào)各自的效益和成本(產(chǎn)生效益的子賬號(hào)為GPI的正貢獻(xiàn)因子，造成成本的子賬號(hào)為GPI的負(fù)貢獻(xiàn)因子)，從而衡量區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。

本文的數(shù)據(jù)來源是國家統(tǒng)計(jì)局和北京市統(tǒng)計(jì)局，由于GPI核算表中某些數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)局資料中并未公布，因此在一些子賬戶的核算方法上本文作了簡化，其最終的核算值與真實(shí)值相比有一定的誤差，本文給出的結(jié)果僅提供參考使用。表1詳細(xì)列舉了本文的GPI核算方法。

表1 GPI子賬戶計(jì)算方法

注：(1)具體數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局/北京市統(tǒng)計(jì)局。(2)根據(jù)《國家住戶無付酬服務(wù)時(shí)間使用的調(diào)查》，本文估計(jì)：①北京市的人均每天家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間為2.5h；②北京市每天人均義務(wù)勞動(dòng)時(shí)間為1h；③北京市每天人均損失的休閑時(shí)間為1.2h；④北京市每天人均被迫失業(yè)的時(shí)間為10h；⑤北京市每天人均在交通上花費(fèi)的時(shí)間為2.5h。(3)根據(jù)《北京市律師訴訟代理服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，本文估計(jì)：①北京市律師人均刑事訴訟收費(fèi)=偵察階段收費(fèi)中間值+審查起訴階段中間值+一審階段中間值=31000元/件；②北京市律師人均民事訴訟收費(fèi)為6000元/件。

3 GPI的應(yīng)用案例：北京市真實(shí)發(fā)展指數(shù)評(píng)估

北京作為中國首都，是我國的政治、教育、文化、科技和國際交往中心，也是世界特大一線城市之一。北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向是我國其他城市的參考物，在國民經(jīng)濟(jì)中起著絕對(duì)的支柱作用?；诒本┦械匚坏奶厥庑院驮谖覈?jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的重要性，因此本文以北京市為研究對(duì)象來評(píng)估其2011至2015年的真實(shí)發(fā)展指數(shù)，從而衡量北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否符合生態(tài)文明的要求。

按照表1列出的核算方法，本文分別對(duì)2011-2015年北京市GPI的26個(gè)子賬戶進(jìn)行了核算，得出了2011-2015年北京市GPI總值和人均GPI，并與相應(yīng)年份的GDP及人均GDP進(jìn)行了比較。

從2011年到2015年，北京市GPI總增加值為3510.1億元，小于GDP的總增加值7057.8億元，GPI總增加值為GDP總增加值的49.7%。由此可見，考慮到潛在的經(jīng)濟(jì)成本和收益后，由GPI衡量的經(jīng)濟(jì)增長速率僅為原先的一半，這說明以GDP為指標(biāo)來評(píng)估一個(gè)城市的發(fā)展水平和質(zhì)量是不全面的。同時(shí)，考慮到人口因素，北京市人均GPI從2011年到2015年增加13805元，而人均GDP從2011年到2015年增加了26056元，這說明財(cái)富的積累可以在一定程度上提高人民生活水平，但并不能完全代表社會(huì)福利的增加和人民幸福感的提升。

圖1 北京市2011-2015年GPI與GDP比較

圖2 北京市2011-2015年人均GPI與人均GDP比較

表2列出了北京市在2011年至2015年間GPI各賬戶因子的貢獻(xiàn)率，其中，貢獻(xiàn)率最高的賬戶因子為經(jīng)收入不均指數(shù)調(diào)整后的總消費(fèi)，2014年的貢獻(xiàn)率高達(dá)92.69%。根據(jù)各賬戶因子對(duì)GPI的貢獻(xiàn)率為正或負(fù)，將其分為正因子和負(fù)因子。

總體來看，除去經(jīng)收入不均指數(shù)調(diào)整后的總消費(fèi)這一貢獻(xiàn)率最大的正因子，其他貢獻(xiàn)較大的正因子依次為：(1)家庭資產(chǎn)的服務(wù)價(jià)值。年均貢獻(xiàn)率為17.14%。這一部分價(jià)值帶來的收益未被GDP計(jì)算在內(nèi)，但卻在提高居民福利方面具有巨大的作用，在GPI中占據(jù)了重要的位置。(2)高速公路和街道的服務(wù)價(jià)值。年均貢獻(xiàn)率為2.99%。說明北京市的交通建設(shè)較為合理、全面，便利了居民生活出行與社會(huì)物資的流通，有利于北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(3)家務(wù)勞動(dòng)與撫養(yǎng)子女的價(jià)值。年均貢獻(xiàn)率為1.48%。說明家務(wù)勞動(dòng)與撫養(yǎng)子女對(duì)居民福利發(fā)揮著一定作用，北京市政府應(yīng)加強(qiáng)家庭教育和學(xué)校教育宣傳，充分利用北京市的先進(jìn)文化資源，增強(qiáng)北京文化的影響力。

對(duì)GPI貢獻(xiàn)較大的負(fù)因子依次為：(1)不可再生資源消耗的成本，年均貢獻(xiàn)率為-2.54%。這是由于北京市的人口基數(shù)大，因此對(duì)于資源的消耗強(qiáng)度相對(duì)較大；2015年對(duì)比2014年，不可再生資源消耗的成本占GPI比例明顯下降，僅為-1.80%，可見北京市資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生了積極的回報(bào)，這有助于城市的可持續(xù)發(fā)展。(2)耕地?fù)p失、農(nóng)田損失與森林覆蓋面積變化產(chǎn)生的成本對(duì)GPI的年均貢獻(xiàn)率為-2.11%。同樣這是由于北京市人口眾多，居民居住面積超過最佳規(guī)模，從而占據(jù)了濕地、農(nóng)田和森林的面積，這不利于北京市的生態(tài)文明建設(shè)。(3)長期環(huán)境破壞的成本，年均貢獻(xiàn)率為-2.07%，且隨著年份增長，長期環(huán)境破壞的成本所占GPI的比例逐漸上升，這說明北京市歷史環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重，在這方面地方財(cái)政的投入強(qiáng)度大。(4)耐用品成本，年均貢獻(xiàn)率為-1.73%。2011至2015年耐用品成本的貢獻(xiàn)率處于波動(dòng)狀態(tài)，不過2015年其值明顯下降，僅為-1.16%，說明城市居民生活條件改善，居民福利提高。

總體上，個(gè)人總消費(fèi)、家庭資產(chǎn)的服務(wù)價(jià)值、高速公路和街道的服務(wù)價(jià)值、家務(wù)勞動(dòng)與撫養(yǎng)子女的價(jià)值、不可再生資源消耗的成本、耕地?fù)p失、農(nóng)田損失與森林覆蓋面積變化產(chǎn)生的成本、長期環(huán)境破壞的成本、耐用品的成本等這些賬戶因子對(duì)GPI的貢獻(xiàn)率較大。因此北京市在生態(tài)文明建設(shè)過程中，要提高城市發(fā)展的可持續(xù)性應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注這些因子的變化，解決北京市發(fā)展中最突出的問題，如：促進(jìn)居民消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，完善交通建設(shè)，加強(qiáng)家庭教育和學(xué)校教育，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展新能源，提高資源回收和利用率，積極擴(kuò)大綠化面積，提高土地利用率等。

表2 2011-2015年北京市GPI各子賬戶貢獻(xiàn)率

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