張大山
摘 要:農(nóng)村財務公開是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織全面實行民主監(jiān)督的關(guān)鍵措施,是農(nóng)民重點關(guān)心的問題.完善農(nóng)村財務公開,有利于密切黨群干群關(guān)系,加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)、促使農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務;公開;對策
一、當前農(nóng)村財務公開存在的問題
1.不規(guī)范的公開內(nèi)容
部分村委對農(nóng)村財務的公開,“猶抱琵琶半遮面”,只公開一些無光緊要的內(nèi)容。對于群眾所關(guān)心的焦點、熱點問題,如同農(nóng)民切身利益相關(guān)的大事、上級撥付、村干部工資、上地征用財政轉(zhuǎn)移支付資金等大事,遮遮掩掩或是一筆帶過;有的村在使用建村務公開墻上,片面強調(diào)形式,對農(nóng)民關(guān)注的“焦點”和熱點內(nèi)容,避重就輕,無法如實公響.這樣一來,為部分有私心的干部提供了“暗箱操作”的機會,引發(fā)了各種問題和矛盾。
2.不規(guī)范的公開程序
部分村干部疲于應付,沒有經(jīng)過村委民主小組的審核,就公開財務情況,或者是在公開財務情況時沒有相關(guān)負責人的蓋章和簽字就公布。還有的地方在財務公開之后,將群眾的意見置于腦后,沒有及時處理違反制度規(guī)定的事項,導致農(nóng)村財務工作流于形式。
3.不健全信息反饋機制
有的村務公開財務信息之后,無視農(nóng)民的意見,存在著在“重公開 、輕反饋、有公開、無落實”的現(xiàn)象,在很大程度上認為,只要公開了財務信息可以不管了。忽視群眾對財務意見和建議,沒有及時解答群眾的疑問,該整改的問題沒有及時地進行整改,最終導致群眾越級上訪。
二、完善農(nóng)村財務公開的有效對策
1.積極探索,規(guī)范公開內(nèi)容
一是要緊跟形勢,確定財務公開內(nèi)容,公開人民群眾最關(guān)注的問題,公開同人民群眾切實利益相關(guān)的事。與此同時,還要實行村務公開,眾所周知,群眾最關(guān)心事項就是同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的,村務公開必須要將重點放置在群眾關(guān)注的熱點項目,如,土地征用及補償、種糧直補、農(nóng)資供應、財務收支、上級政策以及稅費改革等,并將公開內(nèi)容細化為六大類,如事務管理、財務收支、財務管理、土地管理、干部工資以及農(nóng)民負擔。二是必須要積極拓展深度,做好財務公開延伸工作。將同群眾切身密切相關(guān)的事項,調(diào)整為事前、事中、事后公開,進而讓群眾對財務公開的了解、參與以及監(jiān)督,另外還必須從單層面公開拓展延伸為全方位公開,將村務公開和各級政務公開有效結(jié)合在一起,實現(xiàn)村、鄉(xiāng)、縣三級配套聯(lián)動,積極開展公開載體,如電視、網(wǎng)絡、公開欄等,進而有效形成全方位公開體系。
2.求真務實,規(guī)范公開程序
為充分發(fā)揮村委公開欄主陣地主渠道作用,必須根據(jù)內(nèi)容采取不同的形式進行公開,如公開信、會議、廣播,讓形式更加靈活,為做到真公開、公開真,必須要大力推行以下模式。第一,集中公開。有效減少隨意性,同時有利于上級檢查和群眾監(jiān)督,第二,對應公開。救災扶貧款物發(fā)放、政策扶持資金等事項必須要做到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級同步公開。第三,垂直公開。計劃生育指標等事項等必須要嚴格遵循“誰審批誰公開,誰收費誰公開”工作原則,進而人去讓審批收費的部門直接到村務公開,有效規(guī)避財務內(nèi)容出現(xiàn)變動,同時也減少了中間環(huán)節(jié)。
3.實事求是,實現(xiàn)民主監(jiān)督
民主管理是農(nóng)村財務公開中非常關(guān)鍵的一項措施,其目的主要是為了密切黨群干群交流的渠道,體現(xiàn)民主管理和民主監(jiān)督的中重要手段,現(xiàn)階段的財務公開具有、真實、透明、直觀以及公開等特征,加強民主監(jiān)督,可在很大程度上化解當前農(nóng)村的矛盾,進一步實現(xiàn)村民自治,因此,村委進行財務公開時,必須向群眾公開完整的財務信息,為避免弄虛作假,在這過程中要嚴格遵循實事求是的原則。另一方面,還必須要建立民主理財小組,讓農(nóng)村集體組織代表群眾行使監(jiān)督權(quán)。另外,還必須要讓農(nóng)村集體組織參與到村委年度財務計劃的制定之中,審核公開內(nèi)容以及各項財務票據(jù),同時還必須要及時后收集群眾的建議和意見,將過去村干一個人做主,變成“大家議、大家定、大家辦”,實現(xiàn)真正意義上的民主監(jiān)督。
三、結(jié)語
總之,農(nóng)村財務公開實現(xiàn)農(nóng)村管理民主、社會主義新農(nóng)村建設(shè)一項基礎(chǔ)性工作。我們必須要積極探索,以求真務實精神,堅持實事求是量、加強民主監(jiān)督,將推進村務財務公開大當作農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)健發(fā)展的重點來抓,進而有效推進農(nóng)村管理民主化進程。
參考文獻:
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