劉鵬輝

摘 要：在中國革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨始終把反腐倡廉、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。在決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵歷史進(jìn)程中，習(xí)近平立足于世情、國情、黨情、民情的深刻變化，再一次提出了關(guān)于反腐倡廉工作的一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新思想。習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想是在馬克思主義經(jīng)典理論的指引下，繼承和發(fā)揚(yáng)了新中國成立以來中國化的馬克思主義反腐倡廉思想，是對十八大以來中國共產(chǎn)黨反腐倡廉工作的高度總結(jié)與概括。從十八大以來反腐倡廉工作所取得的實(shí)績來看，習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想正確而有效。動(dòng)態(tài)觀察和研究習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，有助于我們準(zhǔn)確把握形勢，深化對反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性、長期性的認(rèn)識(shí)，把反腐倡廉工作進(jìn)一步引向深入。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平； 新時(shí)代；反腐倡廉思想；中國共產(chǎn)黨

中國共產(chǎn)黨的十九大報(bào)告回顧了十八大以來的全面從嚴(yán)治黨的歷史性工作，深刻總結(jié)了這五年來，我們黨以巨大的決心和勇氣推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，全面深入推進(jìn)黨的制度建設(shè)，堅(jiān)決做到反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。其次，黨的十九大報(bào)告還指出，新時(shí)代條件下，我們黨要完成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，就必須要進(jìn)行偉大斗爭，這其中就包括與腐敗之間的斗爭，實(shí)現(xiàn)偉大夢想，就必須與任何貪圖享樂、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為作斗爭，就必須與一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，一切侵蝕黨的健康肌體的病毒作斗爭，就必須與一切腐敗行為作斗爭。最后，在建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的思想和基本方略中，十九大報(bào)告再一次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。[1]

一、習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想是對歷史反腐倡廉思想的繼承與發(fā)展

腐敗不是從來就有的問題，而是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段，伴隨私有制而產(chǎn)生。考古發(fā)現(xiàn)，公元前13 世紀(jì)亞述文明行政中心就有官員腐敗賄賂行為的檔案記載。腐敗既是一個(gè)歷史性問題也是一個(gè)世界性問題。當(dāng)人類進(jìn)入21 世紀(jì)，世界飛速前進(jìn)，特別是伴隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展和各種意識(shí)的相互碰撞，反腐敗成為各國政府面臨的共同挑戰(zhàn)。縱觀中國古代歷朝歷代，“其興也勃焉，其亡也忽焉”，興衰更替無不遵從于一定的歷史規(guī)律，即執(zhí)政者是否順應(yīng)歷史潮流和人心向背，是否有效反對腐敗堅(jiān)持政治清明也是其中的重要部分。[2]再看人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，馬克思恩格斯經(jīng)典論斷直接揭示腐敗產(chǎn)生的根源，透過腐敗現(xiàn)象看到其本質(zhì)?！笆赂锩币宦暸陧?，列寧舉起了無產(chǎn)階級革命的大旗，將反腐倡廉思想融入到革命實(shí)踐中。而蘇聯(lián)解體，東歐劇變，更是為社會(huì)主義國家筑牢反腐倡廉防線敲響了警鐘。

反腐倡廉問題事關(guān)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的前途命運(yùn)。反對腐敗，倡導(dǎo)廉政，兩者相輔相成。革命戰(zhàn)爭年代的中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義和毛澤東思想為指引，提出“廉潔政治”，作為黨克敵制勝的有效法寶和力量源泉，形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評三大優(yōu)良作風(fēng)，其中也包含著切合當(dāng)時(shí)實(shí)際的反腐倡廉思想。新中國成立，標(biāo)志著中國進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義的新時(shí)期。中國共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位，面臨國內(nèi)外雙重壓力，第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體以毛澤東同志為核心，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)革命戰(zhàn)爭時(shí)期的優(yōu)良作風(fēng)，反腐倡廉，帶領(lǐng)人民艱苦奮斗、自力更生，投身社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，跳出了歷代王朝盛衰循環(huán)更替的歷史周期律。[3]

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識(shí)到在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，必須堅(jiān)持不懈地糾正和防止執(zhí)政黨在作風(fēng)方面的問題，在脫離群眾方面的問題。以鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的黨的第二代、第三代、第四代領(lǐng)導(dǎo)集體，始終把反腐倡廉，加強(qiáng)以密切黨同人民血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的黨的作風(fēng)建設(shè)，作為長期執(zhí)政條件下黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。從1983 年開始耗時(shí)三年半整頓黨的作風(fēng)和組織，1990 年黨的十三屆六中全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，到黨的十五屆六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》提出“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，再到黨的十六大以來，黨中央堅(jiān)持和弘揚(yáng)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，大力反腐倡廉。在中國革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐中，樹立和堅(jiān)持了黨為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。[4]

馬克思主義認(rèn)為，人的社會(huì)存在，決定人的思想。反腐倡廉思想和文化是人們對腐敗行為帶有共性的認(rèn)識(shí)、評價(jià)和觀點(diǎn)，是人們倡導(dǎo)廉潔和反對腐敗行為的行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識(shí)到，盡管改革開放以來，中國在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了巨大成就，但中國依然是世界上最大的發(fā)展中國家。中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全球平均水平的三分之二，美國的七分之一，排在世界80 位左右，中國城鄉(xiāng)有7000 多萬低保人口，還有8500 多萬殘疾人。[5]隨著改革開放不斷深入和對外開放不斷擴(kuò)大，原有利益格局被打破、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生持續(xù)變化、群眾構(gòu)成和利益訴求日益多元。在黨所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)前所未有的情況下，黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)的繁重性、緊迫性超越以往。在決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中國夢”的大背景下，反腐倡廉尤為重要和迫切。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于治國理政的新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，已經(jīng)成為統(tǒng)一全黨共識(shí)、凝聚中華民族奮進(jìn)力量、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”和五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的強(qiáng)大思想武器，是馬克思主義中國化的最新理論和實(shí)踐成果。[6]習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想作為習(xí)近平治國理政思想的重要組成部分，深深扎根于中國古代優(yōu)秀歷史文化，將馬克思主義反腐倡廉思想融入中國實(shí)際；充分吸收借鑒黨中央歷代領(lǐng)導(dǎo)集體和老一輩無產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導(dǎo)中國反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；緊密結(jié)合世情、國情、黨情和民情深刻變化，應(yīng)對新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在順應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)需要的基礎(chǔ)上逐漸形成發(fā)展。[7]

二、習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想的特征

習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想的主要內(nèi)容包括實(shí)現(xiàn)保證“中國夢”實(shí)現(xiàn)的紀(jì)律紅線、加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織建設(shè)、對腐敗標(biāo)本兼治的制度保障、和更加科學(xué)有效防治腐敗的體系建設(shè)。習(xí)近平科學(xué)運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論，樹立憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要方面，上升到國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)。通過建立有效的機(jī)制和措施，形成全黨全社會(huì)的廣泛認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)，“老虎”“蒼蠅”一起打，最大限度地減少和預(yù)防腐敗發(fā)生。[8]

習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想兼具戰(zhàn)略性、務(wù)實(shí)性、人民性、辯證性、革新性、法治性和樸實(shí)性的特點(diǎn)，是習(xí)近平治國理政思想的重要組成部分和核心理念。中國正在進(jìn)行“力度之大前所未有”的全面改革，必然會(huì)觸及和破除政府部門利益、行業(yè)壟斷以及各種既得利益群體形成的利益固化的藩籬。反腐倡廉“動(dòng)真格”，必然會(huì)招致前所未有的阻力。從這個(gè)意義上說，反腐倡廉也是一種改革，是一場目的深刻和特點(diǎn)鮮明的社會(huì)主義自我改革。習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想牢牢把握共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”和“戰(zhàn)略思維”，立足于新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)總要求和提高拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的實(shí)際，深深植根于馬克思主義中國化的理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索，運(yùn)用歷史智慧創(chuàng)新發(fā)展中華廉政文化，將反腐倡廉斗爭推向了新的高度。[9]

習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想以前所未有的“?！薄ⅰ皣?yán)”、“實(shí)”，推動(dòng)反腐倡廉常抓不懈，以“實(shí)踐群眾路線教育活動(dòng)”和“三嚴(yán)三實(shí)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時(shí)，更加注重實(shí)效，更加注重科學(xué)有效防治腐敗；加強(qiáng)思想政治教育和制度建設(shè)改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，向治本發(fā)力；堅(jiān)決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，動(dòng)員全黨全民反腐；按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化要求，以法治方式和法治思維推進(jìn)反腐，最終憑借改革和法治的助力，使反腐倡廉、遵法守法成為全社會(huì)的共同追求和自覺行動(dòng)。[10]

三、習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想對新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重大意義

從嚴(yán)治黨，是執(zhí)政黨的歷史使命。人民對某種政治秩序是否認(rèn)同及認(rèn)同程度如何，構(gòu)成了政治學(xué)意義上執(zhí)政的“合法性”。歷史發(fā)展和社會(huì)實(shí)踐告訴我們，執(zhí)政黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，同人民群眾的血肉聯(lián)系，執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)，均會(huì)因腐化墮落而嚴(yán)重削弱，甚至受到嚴(yán)重?fù)p害。把中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心—中國共產(chǎn)黨建設(shè)好，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的根本保證。反腐倡廉是加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重大政治課題。[11]黨是中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，但黨的先進(jìn)性從來都不是一成不變的，黨的執(zhí)政地位也從來不是一勞永逸的。這就需要持續(xù)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，“需要一代又一代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗”，[12]堅(jiān)持并發(fā)展好中國特色社會(huì)主義。

習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想是指導(dǎo)當(dāng)前反腐倡廉工作，乃至建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要思想武器。在習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想的指引下，從反腐倡廉成為“中國夢”的重要組成部分，到開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正風(fēng)反腐，再到加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治道路依法反腐，反腐敗力度不斷加大，效果持續(xù)提升。習(xí)近平的一系列反腐倡廉重要論斷和舉措，如“打鐵還需自身硬”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”、“堅(jiān)持‘老虎‘蒼蠅一起打”、“讓全黨全體人民來監(jiān)督”、樹立“核心意識(shí)”“看齊意識(shí)”，已成為十八大以來的反腐新常態(tài)，為人民所擁護(hù)，也為世界所矚目。[13]

習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想為中國共產(chǎn)黨在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢下反腐倡廉提供了指導(dǎo)思想。反腐倡廉，是中國共產(chǎn)黨必須抓好的重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書記對此高度重視，特別是黨的十八大以來，多次發(fā)表重要講話，提出一系列新要求、新觀點(diǎn)、新思想和新舉措，形成并不斷豐富其反腐倡廉思想。這一思想極具中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色，在堅(jiān)持、發(fā)展和豐富馬克思主義反腐倡廉思想的基礎(chǔ)上，為中國共產(chǎn)黨在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢下開展反腐倡廉工作，永葆先進(jìn)性、純潔性，提供了思想理論武器。

習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想為新形勢下深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)”提供了行動(dòng)指南。[14]政治生態(tài)以領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性、覺悟、作風(fēng)問題為核心，事關(guān)一個(gè)地方政治發(fā)展環(huán)境和政治生活現(xiàn)狀，對黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣起到導(dǎo)向作用。習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想是馬克思主義中國化理論在推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化過程中的最新理論和實(shí)踐成果，為中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)，應(yīng)對長期執(zhí)政面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，提升執(zhí)政能力提供實(shí)踐支撐。習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想有利于全黨進(jìn)一步深化統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高反腐倡廉的科學(xué)性、有效性，大力推進(jìn)黨的十八屆四中全會(huì)確定的反腐倡廉任務(wù)，“自覺依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”。[15]

習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想的“法治”升華，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義法治道路的新局面，對實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。法治反腐是習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想的重要發(fā)展和升華，按照實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，以習(xí)近平為核心的黨中央開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義法治道路的新局面，中國進(jìn)入依法反腐新階段。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把加強(qiáng)思想政治教育和用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行結(jié)合起來，堅(jiān)持“法治”和“德治”相互融合，法治強(qiáng)力推進(jìn)反腐深入進(jìn)行。習(xí)近平反腐倡廉的“法治”思想，對中國堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治道路，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)具有重要意義。

結(jié)語

習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想批判、繼承和發(fā)展了中國傳統(tǒng)廉政文化。歷史的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，歷史的教訓(xùn)更應(yīng)引以為戒。在中國進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)之前，統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級之間的斗爭從未停止，王朝的興亡更替與廉政文化和制度的作用是否有效發(fā)揮息息相關(guān)。為了鞏固階級統(tǒng)治和實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展，各個(gè)社會(huì)早期的統(tǒng)治階級也會(huì)在把反腐倡廉工作放在重要位置上，形成統(tǒng)治者重視廉政制度建設(shè)，促使政治清明與民生息，緩和社會(huì)矛盾的局面；然而在王朝中期，統(tǒng)治者開始奢靡怠政，廉政制度開始失效，執(zhí)政風(fēng)氣逐漸走向反腐倡廉的反面；進(jìn)而在王朝末期，吏治加速腐敗，執(zhí)政風(fēng)氣帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣全面腐化，貪污盛行，民不聊生，最終導(dǎo)致王朝覆亡的悲劇。唯有在廉政制度領(lǐng)域持續(xù)保持強(qiáng)盛有力與創(chuàng)新發(fā)展的朝代，才能在中國古代史上書寫較長時(shí)期的盛世華章。中國古代廉政文化雖然反映的是統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治的需要，但其成敗得失，均可作為中國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)。習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想借鑒中國歷史上優(yōu)秀廉政文化，去蕪存精，創(chuàng)新發(fā)展，對在新的時(shí)代條件下，不斷汲取中國傳統(tǒng)歷史文化中廉政智慧的精華，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，意義重大。

習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系，豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨的反腐倡廉思想，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義法治反腐道路的新局面。盡管當(dāng)前受國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增加，中國反腐倡廉之路可謂任重道遠(yuǎn)。但在習(xí)近平新時(shí)代反腐倡廉思想的發(fā)展和引領(lǐng)下，中國共產(chǎn)黨只要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和反腐倡廉的決心和定力不動(dòng)搖，就一定能夠鏟除“腐敗”這個(gè)社會(huì)的毒瘤，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，建設(shè)良好的政治生態(tài)，以良好的黨風(fēng)促進(jìn)政風(fēng)、民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

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[13]胡小璐. 習(xí)近平反腐倡廉思想研究[D].安徽大學(xué)，2016.

[14]<在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話>， 習(xí)近平， 2015 年1 月13 日.

[15]<在視察駐西安部隊(duì)時(shí)的講話>， 習(xí)近平， 2015 年2 月16 日.

（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院，江蘇 南京 210000）