鄧芬

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，當下處在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要時期。想要促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，重要途徑就是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展可以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化。為確保農(nóng)機化行業(yè)持續(xù)進步，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管成為重中之重，本文就如何做好農(nóng)機安全監(jiān)管工作提出一些建議，希望對農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定助益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機；監(jiān)管；安全

作為農(nóng)機化工作的重點，農(nóng)機安全監(jiān)管是保證農(nóng)機化穩(wěn)定生產(chǎn)的基本途徑，是農(nóng)村經(jīng)濟儲蓄發(fā)展的基礎(chǔ)。當下，國家陸續(xù)出臺了一系列的惠農(nóng)政策，促進了農(nóng)業(yè)機械由中小型到大型、由功能零散到專一、由一家單機到一家多機的轉(zhuǎn)變。對此，如何做好農(nóng)機監(jiān)管工作，成為每個農(nóng)機管理者面對的首要問題，筆者認為要促進農(nóng)機化事業(yè)蓬勃發(fā)展，重點是要做好農(nóng)機安全監(jiān)管工作。

一、制約農(nóng)機監(jiān)理工作的因素

1.農(nóng)機從業(yè)人員文化水平低

由于城鎮(zhèn)化水平不斷提高，青壯年勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致留在農(nóng)村的農(nóng)機工作者基本是年長、受教育水平低、安全觀念與法制觀念淡薄的人，農(nóng)業(yè)勞動力的綜合素質(zhì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降的趨勢，又由于農(nóng)村經(jīng)濟水平落后等因素，農(nóng)機駕駛員違章載客的現(xiàn)象十分突出，這些駕駛員由于沒有足夠的安全意識，常常無牌駕駛，無證上路，增加了農(nóng)機安全事故的發(fā)生幾率，導(dǎo)致農(nóng)機安全監(jiān)管工作難于落實。

2.農(nóng)機監(jiān)理工作難度高、壓力大

當前來看，農(nóng)機安全監(jiān)理工作出現(xiàn)點多、范圍大，工作難度大等難題。農(nóng)用車通常用于偏遠的農(nóng)村，這些區(qū)域沒有良好的交通線路，安全危機較多。由于我國正處在不斷建設(shè)時期，很多農(nóng)村道路寬度小、道路崎嶇、缺失警示標志且沒有交警來疏通道路，提醒路況，由于缺少農(nóng)機執(zhí)法權(quán)威標志，農(nóng)機執(zhí)法的嚴肅性與效率大大降低，增加了農(nóng)機安全事故發(fā)生的幾率。

3.政府的農(nóng)機監(jiān)理意識不足

目前，很多地方政府缺少足夠的農(nóng)機安全監(jiān)管意識，沒有把農(nóng)機安全監(jiān)管工作提上日程并落實到實際。政府對農(nóng)機安全監(jiān)管投入較少，導(dǎo)致許多地區(qū)資金不足，缺少重要的農(nóng)機監(jiān)管機構(gòu)，從而導(dǎo)致監(jiān)管資源落后，人力不足，辦事效率低下，這些因素成為農(nóng)機監(jiān)管工作的攔路虎，限制了農(nóng)機安全監(jiān)管工作的順利進行，必須加以根治。

4.監(jiān)管人員執(zhí)法能力差

農(nóng)機安全監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，總是出現(xiàn)隨意更改政策、操作性差和體制不完善等問題，這些因素極大的限制了農(nóng)機監(jiān)理工作的順利展開，最后導(dǎo)致農(nóng)機安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力薄弱。再加上一些農(nóng)機安全監(jiān)管人員法律意識低、綜合素質(zhì)差、實踐能力不強、不能與時俱進完善自己等問題，某些監(jiān)管職能的落實也受到一定的制約。

二、促進農(nóng)機安全監(jiān)管工作的措施

1.提高農(nóng)機從業(yè)人員文化水平

農(nóng)機安全監(jiān)理部門應(yīng)結(jié)合實際情況，運用正確且高效的方法對農(nóng)機從業(yè)人員進行全面且高效的強化宣傳教育，如充分利用廣播、電視、宣傳欄、報紙等媒體向人民群眾進行大范圍的宣傳，普及農(nóng)機法律法規(guī)，也可以以培訓(xùn)班的形式，舉辦安全教育講座，定期對農(nóng)機駕駛員進行安全教育培訓(xùn)，可以采取比較典型的農(nóng)機事故發(fā)生案例制作成視頻，向駕駛員展示，加強培訓(xùn)效果，使機手與群眾自覺接受安全教育，增強安全觀念，不違法亂紀。也可以在農(nóng)機作業(yè)的高峰期進行農(nóng)機安全檢查，對違反規(guī)定的機手如無證駕駛。超載等行為實施嚴重處罰，使駕駛員提高遵紀守法的意識，認識到安全的重要性，以保證農(nóng)機安全事故發(fā)生率不斷降低，促進農(nóng)機安全監(jiān)管工作又好又快的落實。

2.轉(zhuǎn)變監(jiān)管工作模式，降低難度

由于國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民對物質(zhì)文化水平的要求不斷提高，自身安全意識也在不斷增強。安全監(jiān)管人員應(yīng)樹立為人民服務(wù)的工作意識，攻堅克難，加快轉(zhuǎn)變工作模式。農(nóng)業(yè)機械工作面積大，工作環(huán)境惡劣，導(dǎo)致監(jiān)管難度大，面對農(nóng)村監(jiān)管的種種難題，管理人員要深入基層，把人民群眾的根本利益放在重要位置，樹立服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶與機手的工作作風(fēng)。比如執(zhí)法人員要深入田間進行安全督查，可以與公安交警部門進行聯(lián)合執(zhí)法，對改裝機車，沒有年檢的車一一排查。并在必要的道路設(shè)立一定的警示標志，促進農(nóng)機安全穩(wěn)定發(fā)展。

3.加強政府的農(nóng)機監(jiān)管意識

縣級政府應(yīng)將農(nóng)機安全監(jiān)管設(shè)置為政府考核目標，形成黨政同責(zé)的制度，并全心全力扶持監(jiān)管，例如財政部門應(yīng)加大對農(nóng)機監(jiān)管的財政投入，使農(nóng)機監(jiān)管經(jīng)費充足，設(shè)備齊全。穩(wěn)定職員，保證農(nóng)機安全監(jiān)管部門按照公務(wù)員管理問題，處理在編職工薪水劃入財政撥款的問題，以保確保管理工作的順利落實。政府要做好透明度工作，堅持完整的信息公開，接受人廣大人民群眾的監(jiān)督，面對所出現(xiàn)的問題，聯(lián)合有關(guān)部門及時修正。為提高自身工作效率，政府可以組織宣傳農(nóng)機報廢換代補貼政策，普及農(nóng)機報廢經(jīng)濟補償?shù)闹贫?，使農(nóng)機駕駛員既不必承擔(dān)過多的經(jīng)濟壓力，安全事故的發(fā)生率也會大大降低，從而促進農(nóng)機國家惠農(nóng)政策的全面貫徹。

4.要加強監(jiān)理人員執(zhí)法能力

作為農(nóng)機安全監(jiān)管的執(zhí)法者，農(nóng)機管理人員必須要做好本職工作。除了熟練掌握文化知識以外，管理人員還應(yīng)熟悉一定的農(nóng)機技術(shù)理論并能進行相應(yīng)的實踐。同時，還要文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法。所以，農(nóng)機監(jiān)理人員有必要采取多樣化的模式加強自身的工作能力，提高綜合素質(zhì)。比如，各個級別的管理部門可以組織人員學(xué)習(xí)與機械安全監(jiān)督有關(guān)的法規(guī)，去田間地頭進行一些必要的實踐，增強監(jiān)管人員的執(zhí)法能力與責(zé)任心。

三、結(jié)語

在整個農(nóng)機化過程中，農(nóng)機安全管理工作起著舉足輕重的作用，這項工作的順利開展需要全社會的積極參與，只有政府不斷的開拓創(chuàng)新、不斷探索，管理部門常抓常管而不是突間斷性監(jiān)察，農(nóng)民遵紀守法，農(nóng)機安全監(jiān)管才能形成長效的治理機制，才能突破發(fā)展瓶頸，再鑄輝煌。

參考文獻：

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