廖枝進

摘 要：隨著我國國民經濟的穩(wěn)步發(fā)展，對于農業(yè)經濟的發(fā)展越來越關注。農業(yè)的綜合開發(fā)，既可以對傳統(tǒng)的農村結構進行有效的調整，又能優(yōu)化農業(yè)發(fā)展的基礎生產條件。因此，江西省德興市龍頭山鄉(xiāng)人民政府針對提升農業(yè)綜合開發(fā)效益進行了各個方面的分析和探討。

關鍵詞：農業(yè)綜合開發(fā)；效益；提升措施

農業(yè)綜合開發(fā)的根本任務是加強在農業(yè)基礎設施建設和生態(tài)建設力度，不斷提高我國的農業(yè)綜合生產能力，進而保證我們國家的糧食安全；同時加強對農業(yè)和農村經濟結構的調整，實現(xiàn)產業(yè)化經營。使農業(yè)的綜合效益得到提升，保證農民的增產增收。所以本文對于提升農業(yè)綜合開發(fā)效益的思考具有現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)階段農業(yè)綜合開發(fā)取得的成效

1.農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)得以發(fā)展

我省在農業(yè)綜合開發(fā)的工作中突出效益優(yōu)先，堅持“一縣一業(yè)”的農業(yè)開發(fā)模式。發(fā)揮各縣在農業(yè)生產上特有的優(yōu)勢，優(yōu)化調整我省的產業(yè)結構。有效促進了農業(yè)經濟效益的提升和我省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。例如我省德興市地處亞熱帶濕潤季風區(qū)，區(qū)域內中草藥資源極其豐富，約占我國藥用植物總數(shù)的五分之一。因此我市提出“建設健康德興，打造中醫(yī)藥振興發(fā)展‘江西樣板的領頭羊”的戰(zhàn)略部署規(guī)劃。通過這一舉措，使德興市農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)得以發(fā)展。

2.新型農業(yè)經營主體初見成效

我省在新型農業(yè)經營主體的探索上主要表現(xiàn)為，由農業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場以及地方龍頭企業(yè)直接承擔土地治理的項目建設，并通過豐富多樣的土地流轉形式，加快推進土地規(guī)?；洜I，并給于其進行項目優(yōu)先安排的政策支持。從而促進了糧食產業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)了農業(yè)生產和市場的有效對接。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設

為了滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，我省積極向國家農業(yè)綜合開發(fā)申報現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設項目。根據省委、省政府所提出的“百縣百園”的理念，按梯次進行農業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的建設項目，并給予資金上的支持，和工作上的重點關注，有效發(fā)揮了江西省農業(yè)現(xiàn)代發(fā)展過程中的帶頭、引導作用。

二、抑制農業(yè)綜合開發(fā)效益的因素

1.種植理念和結構落后，管理機制不健全

在農業(yè)綜合開發(fā)過程中，一些農村區(qū)域的種植理念和種植結構相對落后，影響了項目的正常開發(fā)和農業(yè)的規(guī)模化經營。與此同時，我省有關部門對于農業(yè)發(fā)展的管理機制不夠健全。對于農業(yè)發(fā)展中存在的問題不能運用現(xiàn)代化的管理方式進行有效的解決，工作效率偏低。直接影響了經濟效益的提升和農業(yè)綜合發(fā)展水平的提高。

2.農業(yè)基礎配套設施沒能及時更新

我省農村區(qū)域的農田一直以來多采用分散承包的方式，沒有合理的規(guī)劃方案，這給農業(yè)規(guī)?；l(fā)展造成了一定程度上的困難。并且與農業(yè)規(guī)劃化發(fā)展相配套的基礎配套設施也沒有進行及時的更新。即使有的區(qū)域引進了先進的基礎配套設施，由于缺乏科學、完善的農業(yè)規(guī)劃方案，使得農業(yè)綜合開發(fā)的工作效率低下，經濟效益提升不上來。

3.對于項目的監(jiān)管水平較低

一些項目在實施的過程中，一方面由于農民知識水平較低，在組織管理上的工作可能做得不到位，另一方面由于沒有明確具體的管理職責，使得責任制度與管理制度形同虛設，沒有發(fā)揮其實際的功效。對于農業(yè)工程項目的監(jiān)督管理力度不夠，會給工程留下安全上的隱患，無法保證其質量。

三、提升農業(yè)綜合開發(fā)效益的具體措施

1.多渠道引進資金

為了使農業(yè)綜合開發(fā)工作獲得資金上的支持，一方面可以積極引進地方農業(yè)龍頭企業(yè)，以及社會更各行各業(yè)的資金，帶動農業(yè)的綜合發(fā)展；另一方面要加大政府的扶持力度，增加對農業(yè)上的財政投入；還可以積極鼓勵人民群眾自主進行資金的籌集活動，從而促進工程建設的順利進行和集體經濟的發(fā)展。

2.挑選優(yōu)質可行的特色產業(yè)

為了實現(xiàn)對引進資金的有效利用，有關部門要制定科學、合理的具體工作方案，從眾多項目中篩選出最優(yōu)質、切實可行的項目。重點開發(fā)和扶持農業(yè)優(yōu)勢的特色產業(yè)，并在扶持對象、扶持方式、扶持環(huán)節(jié)等轉變傳統(tǒng)方式，不斷探索新的途徑，從而激發(fā)出農業(yè)發(fā)展的潛力。以此來促進農業(yè)綜合開發(fā)效益的提升，實現(xiàn)農民持續(xù)增收，加快推進農業(yè)和農村經濟結構的調整。

3.加強財務的監(jiān)督管理

在進行具體的農業(yè)綜合開發(fā)項目時，尤其要重視對資金的監(jiān)督管理工作。財務監(jiān)督工作的力度對資金的使用效果有著直接的影響。有關部門要建立健全相關管理機制，使財務管理工作有據可依，提高其工作的有效性和可靠性。具體表現(xiàn)為：（1）制定科學的預算方案，明確具體工作內容，使預算數(shù)據的準確性大大提高。（2）農業(yè)項目進行期間，要對整個工作環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)在資金使用上出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，要及時采取有效措施解決問題。（3）對于在財務上的各項支出具體情況，建立詳細的財務檔案，從而提高管理的有效性。

4.大力支持現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的建設

為了提升農業(yè)綜合開發(fā)效益，還可以從以下三方面入手，（1）重視對特色產業(yè)的發(fā)展工作，實現(xiàn)農田水利建設基本效益的提高。為了滿足“產業(yè)發(fā)展到哪里，農田基本建設就先行跟到哪里”的要求，要對農業(yè)進行整體的科學布局，促進產業(yè)發(fā)展效益的提升。（2）為了推動農田基本建設的發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)園區(qū)建設以及對農業(yè)產業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，我省將加大對高標準農田的建設力度。（3）為了有效提升農田水利基本建設的水平，我省以“開發(fā)一片、成功一片、見效一片”為工作的指導思想，以“高起點、高標準、嚴要求”為工作原則。并在實際工作中堅持貫徹落實指導思想和工作原則。

四、結語

提升我省農業(yè)綜合開發(fā)效益的工作應以打好現(xiàn)代農業(yè)基礎為前提。目前年農村經濟正處于轉型的關鍵時期，應貫徹落實先富帶后富，城市促進農村的思想觀念，從而進一步推進城鄉(xiāng)一體化。同時提升我省農業(yè)綜合開發(fā)效益應以保證我國糧食安全和促進農民增產增收為核心內容，加大促進農村經濟轉型的力度。

參考文獻：

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