劉磊

互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術的應用，不僅引起了教育手段、教育方法的變革，而且?guī)恿私逃M織管理、教育過程乃至整個教育模式和制度的改革與創(chuàng)新，進一步驅動了教育督導的整體變革。這就要求教育督導部門必須借助信息化手段、運用大數(shù)據(jù)思維開展教育督導工作，強化教育督導的科學性和影響力。近年來，豐臺區(qū)在督導信息化方面進行了一系列探索和嘗試。

借勢發(fā)力，構建區(qū)級信息平臺

北京市督導室研發(fā)建設了北京教育信息管理應用系統(tǒng)，此系統(tǒng)具有以下幾個特點：一是實現(xiàn)了督導工作的即時記錄。通過移動終端，實現(xiàn)學校督導工作的實時錄入、實時溝通、實時評估。二是規(guī)范了工作流程。特別是掛牌督導的工作記錄，從計劃、實施、報告到結果的使用，均按工作規(guī)范流程設計，督學在上報的過程中進一步規(guī)范了工作環(huán)節(jié)。三是實現(xiàn)了即時的檔案電子留存。督學在上傳督導過程時，所產(chǎn)生的各種文檔和影像資料等多媒體資料可做到永久儲存，實現(xiàn)便捷管理、高效檢索和綠色辦公。四是督導工具特別是評估指標體系標準化。如信息采集方式統(tǒng)一，數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一，數(shù)據(jù)采集完畢后實現(xiàn)了全市的標準統(tǒng)一，提高了數(shù)據(jù)的可用性。

市級平臺具有科學高效、快速便捷的特點，我們借助其優(yōu)勢，避免大量的重復開發(fā)與信息重復錄入，在設計區(qū)級信息平臺時，一方面用好市級平臺區(qū)級版，另一方面認真分析區(qū)域特點，做到市區(qū)兩級互為補充，相得益彰。

在掛牌督導的工作過程中，我們在工作計劃、經(jīng)常性督導工作方案、實地督導信息采集、督導報告信息留存等方面充分利用市級平臺的區(qū)級版，使督導工作流程更規(guī)范，實現(xiàn)電子檔案的永久留存。同時，從豐臺區(qū)教育督導實際工作出發(fā)，依據(jù)區(qū)域督導特色建設區(qū)級平臺欄目，目前重點建設了以下幾個部分：區(qū)級信息發(fā)布，重點是向社會反饋督導信息與督導結果；督學工作展示，重點展示督學責任區(qū)建設、工作亮點及督學風采；督學評估工作，導入已有的評估監(jiān)測項目結果，為學校和督學服務；同時，還有各級各類學校及所有專兼職督學學習的資料庫，包括各級各類政策文件、培訓資料及學校工作展示，課題研究，督導雜志等，供學校及督學學習使用。

以創(chuàng)建“國家級創(chuàng)新區(qū)”市級檢查為時間節(jié)點，目前豐臺區(qū)的督導信息化平臺建設實現(xiàn)了“1.0版本”，但此平臺更多的是實現(xiàn)了信息發(fā)布的功能，尚未全部實現(xiàn)管理平臺的功能，還有很多問題要分步解決。后期，我們會結合北京市掛牌督導信息管理系統(tǒng)的相關功能，找到兩個管理平臺的融合點，充分調(diào)研，在發(fā)展豐臺區(qū)督導特色的基礎上，使其更加完善。

科學使用數(shù)據(jù)，創(chuàng)新完善督導方式

推進教育督導信息化的重點在于“化”，這不是信息技術與教育督導工作的簡單疊加，而是對傳統(tǒng)督導理念、體系和流程的全面重組和再造，形成“數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)評價、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的督導工作理念和工作方法。

就區(qū)一級而言，要想積累形成涵蓋督政、督學、評估監(jiān)測，特別是包含掛牌督導的一些基礎性數(shù)據(jù)的督導數(shù)據(jù)庫，還需要一段時間的積累。但對于已有的數(shù)據(jù)，我們要加強深度挖掘與分析，在實際督導工作過程中運用大數(shù)據(jù)思維，引入大數(shù)據(jù)分析技術，從而創(chuàng)新教育督導方式，為管理者提供決策支持，為督導主體提供發(fā)展引領。

1.借助滿意度課題引導學校開展數(shù)據(jù)研究，提升學校辦學品質

區(qū)督導室從2011年起與北京市教育督導與教育質量評價研究中心合作開展學生家長滿意度調(diào)查工作，這是豐臺區(qū)通過購買服務的方式引入專業(yè)機構和社會評估參與督導評價的一次有益嘗試，同時也是改革傳統(tǒng)的教育督導模式和評價方式，以大數(shù)據(jù)為基礎進一步探索建立多元主體參與的督導模式的有益嘗試。

豐臺區(qū)督導室從辦人民滿意的教育視角出發(fā)，為學校發(fā)展把脈，從學校管理、師資隊伍、德育工作、教學工作、學校環(huán)境、教育效果6個方面提供人民滿意態(tài)勢圖，在學校、學段和全區(qū)不同層面提供大數(shù)據(jù)并進行數(shù)據(jù)分析研究。為確保數(shù)據(jù)的科學性和時效性，第二輪的調(diào)查對象從學生家長擴大到學校干部和學校教師三個維度，目的是通過不同維度的評價發(fā)現(xiàn)教育中存在的問題，并收集不同層面對教育的需求及他們的意見和建議。同時，對指標體系進行了修訂，對于“深綜改”背景下的一些重點問題、區(qū)域特色問題、學校干部教師及學生家長共同關注的熱點問題都進行了關注。這份大數(shù)據(jù)不僅對于診斷評價學校、改變行政決策有著重大意義，更重要的是能促進學校提升辦學品質。因此，向學校發(fā)布數(shù)據(jù)并引導學校分析數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，才能更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值與意義。

豐臺區(qū)滿意度項目以數(shù)據(jù)發(fā)布和課題引領的方式出現(xiàn)，由教科院督導中心評估室承擔區(qū)級總課題，從區(qū)級層面引領各校開展數(shù)據(jù)研究，各責任區(qū)及項目校承擔子課題研究，根據(jù)每年數(shù)據(jù)情況分析學校優(yōu)勢及問題，特別是第二輪滿意度調(diào)查中的項目組數(shù)據(jù)分析報告，提供了矩陣分析圖，方便學校從優(yōu)勢區(qū)、成熟區(qū)、優(yōu)先發(fā)展區(qū)、有待改進區(qū)直接了解家長及干部教師對學校各項工作的滿意度數(shù)據(jù)情況，根據(jù)不同指標得分情況制定課題方案，推動學校各項工作的不斷完善。同時，教科院選派專家作為課題校指導教師，全程指導學校開展實踐研究。在這個過程中，及時搭建平臺，請專家開展數(shù)據(jù)分析講座，請各校開展數(shù)據(jù)分析課題實踐展示，為開展校際交流與學習提供方便。從課題幾年來的開展情況看，學校重視數(shù)據(jù)，在教科院指導教師的引領下，深入挖掘數(shù)據(jù)，結合學校的辦學理念，從文化建設、干部教師隊伍建設、課程建設、學生發(fā)展等方面逐年深入研究，很多工作形成了螺旋式上升的良好態(tài)勢。同時，在數(shù)據(jù)使用上實現(xiàn)了兩個扭轉，不僅從數(shù)據(jù)中思考學校管理中的問題，更從數(shù)據(jù)中尋找學校發(fā)展優(yōu)勢，并且在實踐研究過程中固化為學校特色；數(shù)據(jù)不僅為研究提供抓手，更為研究過程提供了精準驗證。這種督導工作與科學研究的深度結合，使督導部門真正與學校形成了發(fā)展共同體，同時更好地發(fā)揮了督導的指導功能。

2.以數(shù)據(jù)為基礎，探索“五環(huán)節(jié)”精準督導模式

目前，從日常督導轉向區(qū)域重點問題專題督導，從一般規(guī)范化督導轉向研究型發(fā)展式督導，已成為現(xiàn)代督導的發(fā)展趨勢，我們在工作中探索出了一條以數(shù)據(jù)為支撐的“五環(huán)節(jié)”督導模式，提高了督導的科學化水平。

例如，豐臺區(qū)“創(chuàng)建文明示范區(qū)”的聯(lián)合督導中，在教科院的指導、支持下，我們充分整合資源，依據(jù)市指標體系，聯(lián)合教科院德育研究室共同研制了相關問卷，責任督學在下校督導的過程中采集數(shù)據(jù)，督導中心評估室利用SPSS系統(tǒng)對采集的數(shù)據(jù)進行分析，形成數(shù)據(jù)分析報告；德育研究室結合數(shù)據(jù)分析報告和豐臺區(qū)德育工作特點完成工作改進報告，對工作經(jīng)驗加以固化，對存在的問題剖析原因，給出改進建議。將數(shù)據(jù)分析與工作改進報告同時提交給學校與責任督學，為學校改進工作和責任督學再次下校督導提拱依據(jù)。在此基礎上，督導中心與德育研究室深入研究，在原問卷的基礎上改進設計，針對問題重新設計題目，讓責任督學有針對性地進行第二輪隨訪督導。

又如，在落實社會主義核心價值觀督導中，督學工作室運用數(shù)據(jù)探索構建了以數(shù)據(jù)為基礎的回訪“一校一指標體系”：根據(jù)督導過程中收集的相關問卷數(shù)據(jù)，首先專職督學進行了數(shù)據(jù)分析并共同研討確定工作路徑，然后以責任區(qū)為單位，由專職督學引領責任區(qū)內(nèi)所有兼職督學依據(jù)問卷數(shù)據(jù)找出學校存在的主要問題，針對問題集體會診進行歸因分析。在此基礎上，通過研討協(xié)商確定更具針對性、指向性的改進標準，形成基于數(shù)據(jù)的學?；卦L“一校一指標體系”及督導建議，同時提交區(qū)督導報告供行政部門決策參考。

根據(jù)這兩次有益嘗試，我們可以進一步把督導模式完善并固化成以下五個環(huán)節(jié)：督導與監(jiān)測、整理與分析、歸因與同構、反饋與指導、決策與問責。1.督導與監(jiān)測：在責任區(qū)開展督導工作的過程中，督學根據(jù)不同督導主題實施督導與監(jiān)測，收集數(shù)據(jù)并錄入，同時提出相關數(shù)據(jù)分析要求。2.整理與分析：評估室整理平臺數(shù)據(jù)，利用已有軟件如SPSS，或根據(jù)相關要求研發(fā)數(shù)據(jù)分析模型并形成數(shù)據(jù)分析報告；督學工作室針對數(shù)據(jù)分析報告進行診斷、挖掘，梳理督導相關結果。3.歸因與同構：以責任區(qū)為單位，引導責任督學進行歸因分析并共同構建回訪指標體系或提出督導建議。4.反饋與指導，在數(shù)據(jù)歸因基礎上，本著尊重學校主體地位的原則與學校共同協(xié)商并指導學校改進工作。5.決策與問責：相關重大問題由督導室反饋決策進行行政干預與監(jiān)督問責。

在這個過程中，我們嘗試對督導需要的信息資源、關鍵數(shù)據(jù)進行挖掘、分析和管理，為督導工作的科學化管理提供了基本條件，嘗試變經(jīng)驗督導為證據(jù)（數(shù)據(jù)）督導。不僅使學校對出現(xiàn)的問題及時作出反饋調(diào)整，也提升了責任督學督導的精準性。

在大數(shù)據(jù)時代，技術手段的提升固然重要，但更重要的是創(chuàng)新督導理念與工作模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導”的深度融合為基礎，更好地發(fā)揮督導職能，為教育事業(yè)提供助力。