[摘 要]基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域。除了交通基本設施建設和能源基礎設施互聯(lián)互通外，通信基礎設施建設對進一步深化互聯(lián)互通、暢通信息絲綢之路、促進跨境貿(mào)易電子商務發(fā)展具有重要作用。而這將會是“一帶一路”重點規(guī)劃范圍內(nèi)省市通信設備制造業(yè)實現(xiàn)未來行業(yè)技術進步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新的一個重要契機。而對這些省市內(nèi)通信制造業(yè)全要素生產(chǎn)率和“一帶一路”背景下全要素生產(chǎn)率變化的評價將對這些省市未來發(fā)展有重要幫助。據(jù)此，文章以“一帶一路”倡議下重點規(guī)劃省市內(nèi)的通信設備制造業(yè)為例，結合數(shù)據(jù)包絡分析法（DEA）對我國“一帶一路”通信互聯(lián)互通發(fā)展進行探討。

[關鍵詞]“一帶一路”；通信設備制造業(yè)；DEA；區(qū)域差異

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.13.010

1 引 言

自古代中國，“絲綢之路”便成為連接亞洲、非洲和歐洲的古代陸上商業(yè)貿(mào)易路線。其最初的作用是運輸古代中國出產(chǎn)的絲綢、瓷器等商品，后來成為東方與西方之間在經(jīng)濟、政治、文化等諸多方面進行交流的主要道路。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。“一帶一路”愿景與行動標志著我國改革開放事業(yè)新的戰(zhàn)略的形成。

當前，世界經(jīng)濟發(fā)生著快速而復雜的變化。自2008年次貸危機以后，全球經(jīng)濟得到緩慢復蘇、發(fā)展的機會，國際貿(mào)易格局正悄然發(fā)生著改變。共建“一帶一路”順應世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，旨在促進生產(chǎn)要素的有序自由流動、各國資源的高效配置和國際市場的深入融合，是我國推進全球經(jīng)濟一體化的一次偉大嘗試，符合國際社會的根本利益，是對全球治理新模式的一次積極探索。

作為文章研究對象的通信設備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建設跨境貿(mào)易電子商務平臺的先決條件，通信互聯(lián)互通被認為是“一帶一路”倡議的優(yōu)先領域之一。其建設將有力地促進我國與“一帶一路”沿線國家的雙邊或多邊貿(mào)易，切實推進“一帶一路”的發(fā)展進程。因此，文章將以“一帶一路”倡議規(guī)劃下各重點省市內(nèi)通信設備制造產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率為研究對象，作為通信互聯(lián)互通建設的代表，從而探討“一帶一路”基礎設施建設的進程。

2 研究現(xiàn)狀

對于我國通信設備制造業(yè)技術效率的測度和“一帶一路”倡議中基礎設施建設的現(xiàn)狀和對全要素生產(chǎn)率的影響，我國學者們也做過了相關的研究。趙振宇、李興才和姚蒙蒙（2016）[1]以“一帶一路”沿線國家為研究對象，根據(jù)世界銀行發(fā)布的全球基礎設施發(fā)展數(shù)據(jù)，從交通、取水、發(fā)電和通信等工程建設領域，利用標準分法對沿線國家基礎設施發(fā)展現(xiàn)狀進行定量評價，得出各國總體和分項得分，明晰“一帶一路”沿線國家基礎設施發(fā)展的不均衡情況。陳高和范莎莎（2016）[2]以Malmquist全要素生產(chǎn)率指數(shù)為基礎，采用超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)，建立了隨機前沿面板模型（SFA），測算了各國的全要素生產(chǎn)率，最終得出結論，認為“一帶一路”的實施沒有讓中國對外直接投資對各國TFP的影響發(fā)生巨大變化。劉立志（2008）[3]結合全要素生產(chǎn)率增長率測度方法構建了適合我國通信業(yè)全要素生產(chǎn)率增長率測度的理論模型，即超越對數(shù)的前沿生產(chǎn)函數(shù)，并分別給出了技術進步、技術效率及全要素生產(chǎn)率增長率的計算模型。李曉琳（2016）[4]通過對沿線省份進行基礎設施對出口產(chǎn)品技術復雜度的效應分析，得到了沿線省份基礎設施現(xiàn)狀和出口結構現(xiàn)狀，從而實現(xiàn)了對相關省份在“一帶一路”中的貢獻度以及中國經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)結構升級的程度的判斷。王曾泉（2013）[5]對31家樣本企業(yè)在2006年至2011年間的技術效率現(xiàn)狀和變動趨勢進行了測算與分析，最終得出結論，認為我國多數(shù)通信設備制造企業(yè)的技術效率現(xiàn)狀都比較理想，技術效率、技術進步和全要素生產(chǎn)率年均都有增長，但也存在著一定程度的兩極分化；各企業(yè)規(guī)模效率普遍慘淡，行業(yè)內(nèi)存在著“企業(yè)規(guī)模不足”和“行業(yè)規(guī)模過大”這樣一對矛盾。

3 基于DEA的“一帶一路”省市通信設備制造業(yè)技術效率的探討

3.1 “一帶一路”、全要素生產(chǎn)率與通信設備制造產(chǎn)業(yè)

“一帶一路”（The Belt and Road）是國家級頂層戰(zhàn)略“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。它由國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間先后提出，即充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，陸上借助國際大通道，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊；海上以重點港口為節(jié)點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道?！耙粠б宦贰背h是我國繼改革開放40多年來取得取得巨大成就后，為進一步全面深化改革和進一步加強對外開放的總綱領。推進“一帶一路”是我國為擴大和深化全方位開放新格局，加強與亞歐非各國互利合作以及深度融入世界經(jīng)濟體系的需求。

全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity），即總產(chǎn)量和總要素投入量之比，是衡量一個地區(qū)或產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的重要指標，被認為是技術進步、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和資源利用效率等的指標。最早由諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者Robert Merton Solow提出具有規(guī)模報酬不變特性的總量生產(chǎn)函數(shù)和增長方程（索洛殘差法），形成了現(xiàn)在通常所說的生產(chǎn)率（全要素生產(chǎn)率）含義。之后，通過后續(xù)學者不斷研究創(chuàng)新，又提出了如代數(shù)指數(shù)法、隱形變量法和潛在產(chǎn)出法等計算全要素生產(chǎn)率的方法。本文基于潛在產(chǎn)出法中的非參數(shù)數(shù)據(jù)包絡分析法（Data Envelopment Analysis，DEA）利用線性優(yōu)化給出的邊界生產(chǎn)函數(shù)與距離函數(shù)對全要素生產(chǎn)率進行有效估算。

為實現(xiàn)“一帶一路”倡議“互聯(lián)互通”的目標，除了建設公路、鐵路、航空和港口等交通基礎設施，為加強全方位基礎設施建設，還需要包括互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等通信基礎設施的建設。這樣的重大發(fā)展機遇將對我國如華為、中興和信威等通信設備制造業(yè)企業(yè)十分有利。2015年3月“一帶一路”的綱領性文件《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》一文中，明確提出“共同推進跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡建設，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路……”以及“一帶一路”倡議正成為我國通信行業(yè)加大走出國門的契機。由此，通過分析“一帶一路”倡議重點規(guī)劃省市的通信設備制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率以衡量其技術進步和資源利用效率，為“一帶一路”倡議進一步深化提供意見顯得十分重要。

3.2 “一帶一路”省市通信設備制造業(yè)技術效率的DEA評價模型

DEA（數(shù)據(jù)包絡分析）是著名運籌學家A.Chames和W.Wcooper等學者從1978年開始發(fā)展起來的一種以相對效率概念為基礎的系統(tǒng)分析方法。Banker、Charnes與Cooper于1984年將Farrell的模型和CCR模型加以擴展。模型優(yōu)點是可以不涉及具體的參數(shù)估計和權重的確定，且評價的結果不會因為量綱不同而受到影響。

要分析我國“一帶一路”倡議重點規(guī)劃的18個省市通信設備制造業(yè)水平，可以通過結合相關數(shù)據(jù)對各省市進行逐個研究，也可以通過將18省市按所在地區(qū)劃分為沿海、西南、西北和東北四個區(qū)域進行研究。文章選擇將上述兩種方法結合進行研究，進而根據(jù)全要素生產(chǎn)水平理論來衡量其技術效率。而省市通信設備制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率可以依靠DEA來進行估算，通過研究各省市通信設備制造業(yè)的技術有效性及規(guī)模有效性來判斷其技術效率的大小。因此，文章將構建“一帶一路”下的省市通信設備制造業(yè)的技術效率的DEA評價模型。

假設分析n個省份內(nèi)的通信設備制造行業(yè)DMUj（1≤j≤n），每個省份內(nèi)的通信設備制造行業(yè)都有m種輸入和s種輸出，以Xij=X1j，X2j，…，XmjT表示第j個省份內(nèi)的通信設備制造行業(yè)的第ii≤m種要素投入量，以Yrj=Y1j，Y2j，…，YsjT表示第j個省份內(nèi)的通信設備制造行業(yè)的第rr≤s種產(chǎn)出的輸出量。由于在生產(chǎn)過程中，各種輸入和輸出的地位即所起的作用是不同的，因此，在對某個DMU評價時，須對它的輸入和輸出進行綜合，即將其看成只有一個總體輸入和一個總體輸出，這需要對每項輸入和輸出指標進行賦權。在這里，我們令投入指標Xi的權重為vi，產(chǎn)出指標Yr的權重為ur。由此，我們可以構建第j個決策單元的效率評價指數(shù)為：hj=∑sr=1urYrj∑mi=1viXij，j=1，2，…，n?？偸强梢酝ㄟ^變化權重系數(shù)vi和ur到適當?shù)乃?，使得hj≤1，j=1，2，…，n。粗略地說，hj0越大，表示DMUj0可以使用相對較少的輸入而得到相對較多的輸出，因此，我們以第j0個決策單元的效率指數(shù)為目標，以所有決策單元的效率指數(shù)為約束，可構建出如下的C2R模型：

maxhj0=∑sr=1urYrj0∑mi=1viXij0s.t.∑sr=1urYrj∑mi=1viXij≤1（j=1，2，…，n）vi≥0，ur≥0

由于上述規(guī)劃模型是C2R模型的規(guī)劃模型，對其使用Charnes-Cooper變換，令t=1vTx0，w=tv，μ=tu，可得wTx0=1，并加以改進，由此可變成BC2模型的線性規(guī)劃模型P，如下：

maxμTY0+μ0s.t.ωTXj-uTYj-μ0≤0ωTX0=1ω，μ≥0j=1，2，…，nt=1vTXj，ω=tv，μ=tu

對于BC2模型可以用線性規(guī)劃P來表示，而通過建立對偶模型D，并求解出對偶模型的線性規(guī)劃最優(yōu)解，則可以更加容易從理論和經(jīng)濟意義上做深入的分析，根據(jù)線性規(guī)劃對偶理論可知，P的對偶規(guī)劃模型為：

minθ∑nj=1Xjλj+S-=θX0∑nj=1Yjλj-S+=Y0∑nj=1λj=1；λj≥0j=1，2，…，nS-≥0，S+≥0

為了計算和討論問題的方便，我們進一步在模型中引入非阿基米德無窮小量，將對偶規(guī)劃模型D中的不等式約束變?yōu)榈仁郊s束，再根據(jù)線性規(guī)劃對偶理論得出其對偶規(guī)劃模型如下式所示：

minθ-ε（e︿TS-+eTS+）s.t.∑nj=1Xjλj+S-=θX0∑nj=1Yjλj-S+=Y0∑nj=1λj=1λj≥0，j=1，2，…，nS-≥0，S+≥0

其中ε為非阿基米德無窮小，一般取10-6，假設解得此線性規(guī)劃的最優(yōu)解為θ*、λ*、S*-和S*+，那么根據(jù)DEA理論可得到以下結論：

（1）DEA的有效性分析：若θ0=1，且S-0=0，S+0=0，則該省市內(nèi)的通信設備制造商是DEA有效的，即同時實現(xiàn)了技術有效和規(guī)模有效；若θ0=1，而S-0≠0；S+0≠0，則該省市內(nèi)的通信設備制造商為弱DEA有效，此時，如果某個S-0>0，則表明第i種輸入指標未能得到充分利用，如果某個S+0>0，則表明第r種輸出指標距離最大輸出值還差S+0；若θ0<1，則表明該省市內(nèi)的通信設備制造商非DEA有效。

（2）規(guī)模效益分析：λj使各個有效點連接起來，形成有效前沿面，非零的S-i和S+i使有效前沿面可以沿水平和垂直方向延伸，形成包絡面；若∑nj=1λj=1，則表示該省市內(nèi)的通信設備制造商的規(guī)模效益不變，此時制造商達到了最大的產(chǎn)出規(guī)模；若∑nj=1λj<1，則表示該省市內(nèi)的通信設備制造商規(guī)模效益遞增，即如果增加投入，則可以實現(xiàn)產(chǎn)出水平增加；若∑nj=1λj>1，則表示該省市內(nèi)的通信設備制造商規(guī)模效益遞減，即如果繼續(xù)增加投入的話，會導致產(chǎn)出水平減小。

3.3 構建各省市通信設備制造業(yè)技術效率的評價體系

3.3.1 決策單元和評價指標的選取

選取“一帶一路”框架下涵蓋的18個省市的通信設備制造業(yè)作為決策單元，投入產(chǎn)出指標及來源，見表1。因篇幅受限，文章給出部分原始數(shù)據(jù)，見表2。表1 18省市通信設備制造業(yè)投入產(chǎn)出指標及來源

文章為較為合理地衡量“一帶一路”區(qū)域18個省市的通信設備制造業(yè)的技術效率，以分析“一帶一路”倡議對這些省市通信設備制造業(yè)的影響，選取了4個能綜合反映產(chǎn)業(yè)技術效率的投入和產(chǎn)出指標，具體指標如下：投入指標包括通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)（X1）和通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)固定資產(chǎn)凈值（X2），產(chǎn)出指標包括通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)主營業(yè)務收入（Y1）、通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)增加值（Y2）。

3.3.2 DEA的計算

將表2的數(shù)據(jù)帶入到BC2模型，對于本模型，我們使用專門用于實施數(shù)據(jù)包絡分析（DEA）的軟件DEAP2.1軟件進行產(chǎn)業(yè)技術效率的求解。最終我們計算得到各省市通信設備制造業(yè)的綜合生產(chǎn)效率（CE）、純技術效率（TE）和規(guī)模效率（SE）見表3：表3 2015年16個省市與全國通信設備制造業(yè)BC2模型計算結果

從計算結果上看，全國純技術效率有效，但其綜合效率和規(guī)模效率偏低，均為0.390，且規(guī)模效率成遞減狀態(tài)?！耙粠б宦贰?6個省市中只有內(nèi)蒙古自治區(qū)DEA有效，各項效率皆為1，其余各省市均DEA無效。其中，廣西和青海綜合效率處于0.9～1.0之間屬于弱無效；其余13個省市綜合效率均處于0.7以下屬于強無效。其中，除內(nèi)蒙古以外，上海、廣東、廣西、重慶和青海純技術效率有效；吉林規(guī)模效率有效。

區(qū)域差異十分顯著，總體而言，全國地區(qū)綜合效率和規(guī)模效率普遍偏低。沿海地區(qū)純技術效率均值最高，為0.830；同時規(guī)模效率均值也是最低，為0.580。西南地區(qū)綜合效率均值和規(guī)模效率均值最高，分別為0.570和0.817；同時純技術效率僅略低于沿海地區(qū)，顯著高于其余兩個地區(qū)，為0.740。西北地區(qū)綜合效率均值為0.473，純技術效率為0.544，規(guī)模效率為0.775。東北地區(qū)綜合技術效率均值和純技術效率均值皆為最低，分別為0.240和0.353；但規(guī)模效率僅次于西南地區(qū)，為0.803。

4 對“一帶一路”下省市通信設備制造業(yè)技術效率的具體評價

4.1 沿海地區(qū)通信設備制造商生產(chǎn)評價

在上述所羅列沿海地區(qū)各省市通信設備制造商中，均未達到DEA有效。這部分沿海省市純技術效率都較高，其中上海和廣東純技術效率DEA有效。但是這些省份，除海南，規(guī)模效率偏低，且處于規(guī)模效率遞減，是造成沿海地區(qū)省市通信設備制造產(chǎn)業(yè)綜合技術效率低下的主要原因。

綜合分析，自改革開放以來，沿海地區(qū)省市作為中國對外開放的窗口，得到了許多來自政府的資金和政策的支持，引入了大量外資和技術溢價，如通信設備制造行業(yè)這類高新技術行業(yè)發(fā)展迅速。這些高新技術行業(yè)，資本充足，技術創(chuàng)新能力較強，純技術效率較高；同時，由于近年來的快速發(fā)展，人力資源大量涌入，土地等資源供給不足，出現(xiàn)了勞動力昂貴、房價快速上漲的問題。因此，即使存在著技術和資本上的優(yōu)勢，高成本使得大型制造商也很難長期規(guī)模經(jīng)濟增長。

鑒于此，文章斷定，沿海地區(qū)中未達到DEA有效的通信設備制造商存在著勞動力成本和土地成本等供不應求的狀況。此外，沿海地區(qū)通信設備制造商往往需要先占據(jù)當?shù)厥袌?，然后進一步向外部擴散。當大量廠商涌現(xiàn)于規(guī)模較小的市場時，需求不足問題也進一步加重。而在擴散過程中，交通運輸成本也是不可忽略的一個重要方面。據(jù)此，沿海地區(qū)通信設備制造業(yè)想要得到后續(xù)發(fā)展，充分把握“一帶一路”的機會，將需求由日漸飽和的國內(nèi)轉到經(jīng)濟增長迅速且技術不成熟又急需通信設備基礎設施建設的發(fā)展中國家去。

4.2 西南地區(qū)通信設備制造商生產(chǎn)評價

在西南地區(qū)的三個省市通信設備制造商中，均未達到DEA有效。在包絡分析中，廣西自治區(qū)綜合效率最高，達到了0.934。同時，廣西自治區(qū)純技術效率DEA有效，且規(guī)模效率在三個省市中最高，為0.934，呈規(guī)模報酬遞減狀態(tài)。重慶市通信設備制造商的純技術效率DEA有效，規(guī)模效率僅為0.567，呈規(guī)模報酬遞減，是導致其綜合效率較低的原因。云南省的通信設備制造商規(guī)模效率最高，為0.951，呈規(guī)模報酬遞增狀態(tài)；純技術效率最低，僅為0.219，導致云南省綜合效率最低，為0.208。

由上分析，廣西自治區(qū)作為21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶，戰(zhàn)略地位重要，其省內(nèi)通信設備制造商可以考慮與內(nèi)陸地區(qū)進行長期有效合作，依靠內(nèi)陸龐大的原材料資源和豐富的低成本的勞動力資源，實現(xiàn)從完全制造企業(yè)到加工型企業(yè)的轉變，降低投入，提高規(guī)模效率。重慶市作為西部開發(fā)開放的重要支撐，是連接鄭州、武漢、長沙、成都、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地和絲綢之路經(jīng)濟帶的重要樞紐。重慶市擁有著成熟的技術和創(chuàng)新能力，但規(guī)模效率呈遞減狀態(tài)，表明其通信設備制造產(chǎn)業(yè)投入過多，面臨著高成本勞動力資源和土地資源以及激烈的市場競爭和相對較小的需求等問題，可以依靠其本身成熟的技術能力，與蘭州和烏魯木齊等絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市進行合作，利用當?shù)亓畠r的勞動力和原材料資源幫助當?shù)剡M行通信基礎設施建設，同時獲得政策支持和當?shù)佚嫶蟮男枨?，降低成本投入，進而提高綜合效率，實現(xiàn)更多的盈利。根據(jù)《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》里所提，云南省的定位是：面向南亞、東南亞的輻射中心。南亞與東南亞國家大多處在高速發(fā)展，急需大量的通信基礎設施建設，因此存在大量的需求。鑒于云南省當前較低的純技術效率和規(guī)模遞增的規(guī)模效率，其省內(nèi)通信設備供應商應當考慮培養(yǎng)更多的高新技術人才，同時也可以考慮與周邊省市進行合作，尤其是擁有相對成熟技術的廣西壯族自治區(qū)；利用省內(nèi)相對低廉的勞動力資源和政策優(yōu)勢吸引外省資金的投入，有效利用其技術溢出效應，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高綜合效率。

由上述的分析，不難發(fā)現(xiàn)廣西壯族自治區(qū)與重慶市具有研發(fā)的熱情和稟賦，但其投入成本高，需求不足，難以實現(xiàn)有效的生產(chǎn)。云南省缺乏創(chuàng)新能力，但有著廉價的勞動力資源和原材料供給的稟賦。甚至云南省與廣西壯族自治區(qū)還存在著交通運輸上的優(yōu)勢，不僅體現(xiàn)在其密集的交通網(wǎng)絡，也取決于其運輸費率的低廉。因此，西南區(qū)域各省通信設備制造產(chǎn)業(yè)間存在著合作的趨勢。

4.3 西北地區(qū)通信設備制造商生產(chǎn)評價

由BC2模型計算結果可知，綜合來看，西北地區(qū)各省市通信設備制造商全要素生產(chǎn)率水平高于全國平均水平，其中規(guī)模效率高于全國均值，但其純技術效率顯著低于全國均值。西北地區(qū)各省市通信設備制造商全要素生產(chǎn)率呈嚴重的兩極分化狀態(tài)：內(nèi)蒙古省綜合效率DEA有效，其次技術效率最高的為青海省，為0.937。且青海省純技術效率DEA有效，規(guī)模效率呈規(guī)模報酬遞增狀態(tài)，為0.937。除了內(nèi)蒙古自治區(qū)和青海省外，其余各省內(nèi)的通信設備制造商全要素生產(chǎn)率較低。最低的省份為新疆維吾爾自治區(qū)，該省內(nèi)的純技術效率和規(guī)模效率都處于較低水平。陜西省省內(nèi)純技術效率較低，且其規(guī)模效率呈規(guī)模報酬遞減。甘肅省省內(nèi)的通信設備制造商規(guī)模效率較高，為0.998，規(guī)模報酬不變；但其純技術效率處于西北地區(qū)各省市中最低水平，為0.151，導致其綜合效率低下。

內(nèi)蒙古自治區(qū)作為“一帶一路”倡議中我國向東北亞開放的重要窗口，其自治區(qū)內(nèi)通信設備制造商全要素生產(chǎn)率已經(jīng)達到DEA有效，將有利于合理推進中蒙跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡建設，提高兩國通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路，為“一帶一路”打下牢固的物質基礎。對陜西、甘肅、青海三地的定位是：形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。陜西省和甘肅省具有綜合經(jīng)濟文化，青海省具有民族人文優(yōu)勢，是面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。但這些省份除青海省外，綜合技術效率都偏低，并不利于今后發(fā)展。陜西省省內(nèi)通信設備制造商普遍規(guī)模報酬遞減，建議減少人員和資本的投入，同時增強技術創(chuàng)新能力，提高綜合技術生產(chǎn)率。甘肅省省內(nèi)通信設備制造商普遍規(guī)模效率較高，但技術效率過低，將會影響其物流樞紐的作用。增強企業(yè)的管理能力，提高技術水平和資本贏利水平將有效改善其省內(nèi)技術較低的問題。青海省純技術效率DEA有效，表明其省內(nèi)通信設備制造行業(yè)具有很強的技術水平；規(guī)模報酬遞增則表明其省內(nèi)制造商可以適量增加資本投入和人員投入以獲得更高的技術效率。

新疆維吾爾自治區(qū)具備獨特的區(qū)位優(yōu)勢，是我國向西開放的重要窗口，與中亞、南亞、西亞等國家交流合作頻繁，是絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，將成為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。但是，目前新疆通信設備制造商技術效率是西北各省最低水平。原因主要是新疆位于內(nèi)陸區(qū)域，相較于沿海地區(qū)而言，得到海外發(fā)達國家投資帶來的技術溢價相對較少，經(jīng)濟相對處于落后水準，人口稀少，對通信技術的需求相對較小。市場的不成熟，是導致新疆區(qū)內(nèi)通信設備制造業(yè)發(fā)展滯后的主要原因。因此，為改善新疆區(qū)內(nèi)通信行業(yè)發(fā)展能力相對較弱的現(xiàn)象，以便充分發(fā)揮新疆的地域優(yōu)勢，促進我國與中亞各國的通信建設，推動跨境貿(mào)易電子商務服務，應該繼續(xù)深化新疆通信行業(yè)結構，完善市場秩序，積極拓展更多的融資渠道，利用政策優(yōu)惠吸引更多投資和高技術人才，加強與鄰省的交流合作，提高管理能力，積極培養(yǎng)技術創(chuàng)新能力，提高供給刺激需求。

4.4 東北地區(qū)通信設備制造商生產(chǎn)評價

吉林、遼寧和黑龍江三省同為我國對東北亞開放的重要窗口。由表3數(shù)據(jù)可知，東北三省省內(nèi)通信設備制造行業(yè)平均的技術效率較低。吉林省規(guī)模效率DEA有效，但純要素生產(chǎn)率較低。遼寧省擁有相對較高的純要素生產(chǎn)率，但規(guī)模效率相對較低且規(guī)模報酬遞減。黑龍江省綜合技術效率最低，純技術效率也是最低，但其規(guī)模效率相對較高且為規(guī)模報酬遞增。

基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域。東三省具備特殊的地理優(yōu)勢，除了加強交通基礎設施的建設，為了進一步加強互聯(lián)互通水平，諸如跨境光纜等的基礎通信設施建設也將考慮在內(nèi)。提高東三省省內(nèi)通信設備行業(yè)的全要素生產(chǎn)率將具有重大戰(zhàn)略意義。而為了提高技術效率，各省需充分利用政策優(yōu)惠吸引更多高技術人才，加強鄰省間交流合作充分利用技術溢價，提高管理水平，深化產(chǎn)業(yè)結構和積極培養(yǎng)技術創(chuàng)新能力。此外，黑龍江省需要為省內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造更多投資機會，引進外資，拓展更多融資渠道，完善市場秩序。而遼寧省則需要減少固定資本投入，減少從業(yè)人員數(shù)量，提高規(guī)模效率。

5 結論及展望

文章通過從定性和定量兩個方面分析，并以“一帶一路”倡議下的重點規(guī)劃省市內(nèi)通信設備制造產(chǎn)業(yè)為例，說明了我國“一帶一路”通信互聯(lián)互通目前處于初期階段，仍存在廣闊的發(fā)展空間。其中，沿海地區(qū)受到改革開放以來國家政策的扶持，經(jīng)濟水平普遍較高，同時又依靠其較高的教育水平，在其眾多高校和科研所中擁有一大批從事高新技術產(chǎn)業(yè)的科研人員，創(chuàng)新能力強，人才的優(yōu)勢使沿海地區(qū)占據(jù)了技術方面的優(yōu)勢。但近年來，市場趨于飽和，外部市場增強和內(nèi)部管理經(jīng)營能力不足的問題也足見顯現(xiàn)。而西南地區(qū)擁有較強的技術優(yōu)勢、較廉價的勞動力和廣大的消費市場。西北和東北地區(qū)則技術相對落后，且規(guī)模不足，仍具備廣大的上升空間。

在未來的數(shù)年里，沿海地區(qū)考慮將與其他地區(qū)進行合作，憑借自身成熟的技術和優(yōu)良的資本，充分利用其他地區(qū)相對廉價的勞動力和土地資源，并將逐漸將市場從日趨飽和的沿海地區(qū)轉移至其他處于“一帶一路”通信互聯(lián)互通基礎建設的地區(qū)去，或利用港口貿(mào)易將市場轉移到廣闊的海外市場。而其他地區(qū)可以充分利用“一帶一路”建設帶來的政策優(yōu)勢，吸引資本，增加投入，提高技術創(chuàng)新能力，擴大生產(chǎn)規(guī)模。因而，文章具有極強的指導意義，為“一帶一路”倡議下的重點規(guī)劃省市內(nèi)通信設備制造產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展的促成提供了強有力的驅動力，也對“一帶一路”其他類型的基礎設施建設區(qū)域性的合作具有極強的借鑒作用，是我國進一步推進“一帶一路”倡議的一個很好的契機。

各省市通信設備制造業(yè)的技術效率的研究為未來“一帶一路”倡議的合力推進提供了理論上的可行性指導，但在實踐過程中的企業(yè)的一系列相關策略的博弈還有待與企業(yè)自身的深刻探索。但就“一帶一路”對企業(yè)的影響而言，其提供的巨大獲利機會需要充分把握的核心理念是十分正確的。

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[作者簡介]肖瀟（1997—），男，江西贛州人，江西財經(jīng)大學國際學院，研究方向：國際金融。