張基堯

今年是九八抗洪斗爭勝利20周年。1998年入夏以來，我國氣候異常，長江、松花江、珠江、閩江等主要江河河水暴漲。主汛期內(nèi)，長江流域降雨頻繁、強(qiáng)度大、覆蓋范圍廣、持續(xù)時間長，引發(fā)了僅次于1954年的新中國成立以來第二大洪水。全國共有29個?。▍^(qū)、市）遭受不同程度的洪澇災(zāi)害，農(nóng)田受災(zāi)面積3.34億畝，倒塌房屋685萬間，死亡4150人，直接經(jīng)濟(jì)損失2551億元，其中江西、湖南、湖北、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古受災(zāi)最重。面對特大洪水，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在古老的中華大地，廣大軍民形成了“萬眾一心，眾志成城，不怕困難，頑強(qiáng)拼搏，堅韌不拔，敢于勝利”的偉大抗洪精神，展開了一場波瀾壯闊、驚天動地的斗爭，并最終取得了抗洪搶險的偉大勝利。這種精神源于民族血脈、展現(xiàn)鮮明時代特征，它激勵中華兒女在中國特色社會主義的偉大征程中不畏艱險、奮勇向前。

當(dāng)洪水襲來的時刻

1998年7月2日，長江上游出現(xiàn)第一次洪峰，宜昌洪峰流量53500立方米/秒，武漢流量65400立方米/秒。7月18日，宜昌出現(xiàn)第二次洪峰，流量為55900立方米/秒。這兩次洪峰量級雖小于1954年，但由于多年來洲灘民垸處處設(shè)防，長江兩岸的洞庭湖、鄱陽湖等大小湖泊大面積被圍墾，調(diào)蓄容積急劇減少，長江上游地區(qū)水土流失（長江年均移沙量約5.2億噸），壅塞河湖，致使長江水量并非很大的情況下，水位卻不斷攀升，給長江堤防造成巨大壓力。

7月21日，江澤民總書記打電話給國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部（下稱國家防總）總指揮溫家寶，要求沿長江各省市特別是武漢市做好迎戰(zhàn)洪峰的準(zhǔn)備，抓緊加固堤防，排除內(nèi)澇，嚴(yán)防死守，做到三個確保：確保長江大堤安全、確保武漢等重要城市安全、確保人民生命財產(chǎn)安全。國家防總連夜向長江流域六省二市、長江防汛抗旱總指揮部（下稱長江防總）、長江水利委員會發(fā)出緊急通知，要求各有關(guān)地區(qū)和部門認(rèn)真貫徹江澤民同志的指示，立即行動起來，打一場保衛(wèi)荊江大堤、保衛(wèi)漢江平原、保衛(wèi)武漢三鎮(zhèn)、保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全的人民戰(zhàn)爭。

湖北、湖南、江西、安徽、江蘇沿江各省立即組織數(shù)十萬群眾和武警官兵奔赴抗洪搶險第一線，日夜巡堤，嚴(yán)防死守。中央組織部向各地發(fā)出通知，要求廣大基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在抗洪搶險斗爭和救災(zāi)護(hù)民工作中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。國家計委、財政部、水利部、民政部等國務(wù)院有關(guān)部門緊急下?lián)苜Y金，組織搶險物資，派出防汛專家，加強(qiáng)沿江水情水量監(jiān)測及調(diào)度。水利部打破領(lǐng)導(dǎo)分工，實(shí)行部領(lǐng)導(dǎo)防洪值班和每日汛情會商制度，集中力量全力以赴，投入抗洪搶險斗爭。

7月24日，長江上游出現(xiàn)第三次洪峰，宜昌洪峰流量51700立方米/秒，沙市（荊州附近）水位43.85米，武漢洪峰流量71200立方米/秒，洪峰水位28.96米。石首、監(jiān)利、螺山、湖口等水文站水位再創(chuàng)歷史新高，湖南安鄉(xiāng)縣洞庭湖安造垸潰決。

7月25日，我受水利部鈕茂生部長委托，赴湖北了解防洪情況，檢查防洪工作。到武漢后，我立即趕赴長江抗洪重點(diǎn)險區(qū)漢口龍王廟險段，這里地處長江與漢江交匯處，江面寬闊，江水湍急，洪流裹挾著上游沖刷下來的泥沙、樹根，咆哮著，沖刷著江堤，翻滾著向下游奔去。1931年、1954年兩次長江大洪水，由于龍王廟堤段的潰決，導(dǎo)致武漢三鎮(zhèn)被淹。1998年此險段再次出現(xiàn)險情，護(hù)衛(wèi)武漢的長江堤防已出現(xiàn)滲漏，城內(nèi)管涌的出水點(diǎn)附近房屋正在拆除，人員已撤遷。我在搶險現(xiàn)場看到從上游運(yùn)石料的大船停靠在堤邊，搶險隊員正在朝滲漏的部位投拋大石塊。拋下的石塊擊起巨大水柱和砰砰聲響，旋即被滾滾江水沖走。岸上的搶險人員正在把塊石、混凝土塊串聯(lián)在一起，加大入江石料的重量。附近的江面上，運(yùn)石船不斷等待靠岸。在管涌的出水點(diǎn)，正在打圍堰、拋砂礫石、抽水作業(yè)，整個搶險工作緊張有序。

第二天清晨，我驅(qū)車溯江而上，由于連日降雨，江堤路面松軟泥濘，不時得下去推車。站在洪湖監(jiān)利江堤上，眼望南岸，江面如同大海一樣一望無際，水天相連，江水在風(fēng)力的作用下，如同被激怒的野獸，欲把江堤撕開缺口，江堤在洪浪的沖擊下顫動著、挺立著、抗?fàn)幹?。守堤搶險的人們不停地把堤后的泥石裝入編織袋，混合著泥水和汗水，沿著陡峻的堤坡把土袋背上堤頂，在堤頂筑起一排一眼望不到頭的白色新堤。

下午，天又下起陣雨，路更加難走。等車行到鋪著水泥路面的荊江大堤時，天色早已暗下來。作為長江最重要的堤防荊江大堤，由于多年來的整修，堤身厚實(shí)，堤頂寬闊，堤坡整齊，防洪物料充盈，作為一級堤防，比起洪湖監(jiān)利的二級堤防要強(qiáng)很多。隨行的同志告訴我，荊江大堤是國家級的，可列入國家項目，安排整修資金，洪湖監(jiān)利大堤是省級堤防，投資不足，雖然都屬長江干堤，但級別不同、待遇不同，其整修的結(jié)果自然不同。我似乎聽明白了：修堤的關(guān)鍵其實(shí)還是錢！

入夜，我在電話中向鈕茂生部長匯報抗洪形勢。我說，長江堤防正面臨著洪水的考驗(yàn)，湖北人民正全力抗洪搶險。與1954年的長江堤防相比：一是長江堤防湖北段并非全線告急，多年的堤防工程建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，荊江大堤堅固完好；二是長江石首至武漢、武漢至小池口河段已經(jīng)封航，江面上只有運(yùn)送抗洪物料的船只，在全國的支持下，編織袋、土工布、砂礫石等防汛物料準(zhǔn)備供應(yīng)充分；三是湖北省委省政府認(rèn)真貫徹上級指示精神，全省動員，一切為了抗洪、一切服從于抗洪，人力、物力、財力都向抗洪搶險一線集中，湖北、江西于7月26日依據(jù)《防洪法》宣布進(jìn)入緊急防汛期；四是上游各大水庫已按照長江防總要求實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，盡管主動棄守洲灘民垸阻力很大，但是省、市政府正在全力做工作，犧牲局部順從全局，洲灘民垸的破口行洪，能有效緩解長江堤防的壓力。最后我說了自己的看法：“今天的長江堤防不同于1954年的長江堤防，今天的抗洪環(huán)境更不同于1954年的抗洪環(huán)境，長江堤防雖面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，但并非不堪一擊。”

長江抗洪斗爭的關(guān)鍵時刻

8月1日，湖北省嘉魚縣合鎮(zhèn)垸潰決，在搶險中19名解放軍官兵犧牲。中央電視臺播放的在茫茫洪水中，小女孩江珊依靠一棵小樹，堅守十幾個小時最終被救的畫面，震撼著全國人民的心。

8月7日，宜昌出現(xiàn)第四次洪峰，洪峰流量63200立方米/秒。荊州市公安縣孟溪垸潰決，淹沒耕地18.8萬畝，受災(zāi)人口14.88萬，340平方公里成為一片汪洋。同日，長江大堤九江堤段發(fā)生潰決。

8月8日4時，沙市水位達(dá)44.95米，超過1954年分洪水位0.28米，荊江分洪區(qū)30萬人緊急轉(zhuǎn)移。

8月9日，監(jiān)利縣三洲聯(lián)垸實(shí)施破口行洪。

8月12日，長江上游出現(xiàn)第五次洪峰。

8月16日，宜昌出現(xiàn)第六次洪峰，流量63300立方米/秒，為1998年的最大洪峰。洪峰到達(dá)宜昌之際，湖北省防汛指揮部下達(dá)荊州分洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移命令，要求在16日21時前全部人員撤離，分洪區(qū)內(nèi)堅決做到不留一人。這次洪峰在向下游推進(jìn)過程中，與洞庭湖及漢江的洪水遭遇，中游各水文站于8月中旬相繼到達(dá)最高水位，漢口水文站20日出現(xiàn)了1998年最高水位29.43米，為歷史實(shí)測記錄第二位，比1954年水位低0.30米。

在連續(xù)出現(xiàn)洪峰、長江中游水位較長時間居高不下的情況下，長江兩岸堤防險象叢生，大型、特大型管涌不時出現(xiàn)，成為潛在的潰口倒堤的巨大風(fēng)險。

在洪水面前，黨中央、國務(wù)院時刻關(guān)注汛情發(fā)展，高度重視災(zāi)區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。

8月7日，中共中央在北戴河召開政治局常委會議，對抗洪工作進(jìn)行全面部署。

8月8日，朱镕基總理第二次親臨長江視察汛情，指揮九江堵口。中央軍委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好抗洪搶險救災(zāi)工作的緊急指示》，要求參加抗洪部隊確立持久作戰(zhàn)、再抗大洪的思想準(zhǔn)備，直至奪取抗洪搶險斗爭的全面勝利。

8月11日，溫家寶副總理在湖北荊州主持召開國家防總特別會議，有針對性地提出嚴(yán)防死守長江大堤的意見。

8月13日至14日，江澤民總書記視察長江荊江大堤、武漢龍王廟、松花江月亮泡等險段，慰問軍民，指揮搶險，發(fā)出決戰(zhàn)決勝的總動員令。

8月15日，國家防總發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抗洪搶險工作的緊急通知》。

8月24日，人民解放軍和武警部隊投入抗洪搶險兵力27.6萬余人。這是自渡江戰(zhàn)役以來，在長江沿線最多的一次兵力集結(jié)。

8月25日，江澤民總書記打電話給中央軍委副主席張萬年，就迎戰(zhàn)長江第七次洪峰向抗洪搶險部隊發(fā)出指示。當(dāng)晚，長江抗洪一線部隊17.8萬人全部上堤防守。

8月下旬，我再次奔赴湖北省抗洪搶險前線，同水利部規(guī)劃計劃司副司長矯勇登上沖鋒舟，到嘉魚縣簰洲灣潰口處查看潰口的位置、長度，與躲避洪水住在堤上帳篷中的老鄉(xiāng)交談，了解潰口時的情況和當(dāng)?shù)氐乃?，以及?zāi)民的生活和急需，盤算著洪水退去如何復(fù)建，災(zāi)民又如何安置。

湖北、湖南大多是一個個的圍垸，就像北方的莊臺一樣，小則幾十平方公里，大則數(shù)百平方公里。人民在圩垸中耕作、生活，一到汛期，村鎮(zhèn)地方政府組織干部群眾合力保堤護(hù)垸，多能保一方平安。

1998年，長江流域發(fā)生特大洪水后，盡管省委、省政府一再要求各級地方政府要識大體、顧大局，犧牲洲灘民垸，保護(hù)長江干堤，可實(shí)際執(zhí)行起來難度很大。沒有人愿意看到自家的房屋、田地被淹，一家老小成為災(zāi)民，棲息于烈日暴雨之下，蝸居于圍堤帳篷之中。于是，抗洪初期干部群眾保的都是洲灘民垸，大量的編織袋裝成的土袋把一個個民垸加高一層又一層，處處都是白色的長城，拱衛(wèi)暴雨洪水中暫時平安的家園，同時逼高了長江的水位。但是，隨著一次次洪峰的到來，長江水位漲落交替，總體攀高，一般的民垸經(jīng)不起長期的浸泡，本來就體積小、標(biāo)準(zhǔn)低的民堤開始出現(xiàn)險情，不少民垸只得棄守潰決，也有不少民垸在顧全大局下破口行洪，這為長江干堤內(nèi)水位的下降起到重要作用。

民垸棄守和破口行洪，讓群眾付出了沉重的代價。在公安縣孟溪大垸潰決后，農(nóng)民成了災(zāi)民，大多數(shù)災(zāi)民被就近安置在學(xué)校、倉庫、體育場館，離城鎮(zhèn)遠(yuǎn)的只有在未潰口的堤防上臨時搭起小帳篷或草棚。地下是多日降雨形成的一踩一個腳窩的爛泥坑，晴天在烈日烘烤下帳篷內(nèi)似蒸籠，遇到雨日帳篷、草棚內(nèi)如沐浴。人們蜷縮在小小的容身之地，盼望解放軍的沖鋒舟或民用小船給他們送來純凈水、面包、方便面，祈盼洪水盡早退去，早日重回家園?！斑€不知道家里怎么樣，房子倒了沒有，家什還在不在？養(yǎng)了沒幾個月的那兩頭豬，也許早就沖走了?！币晃?0多歲的大媽指著水中的遠(yuǎn)方向我訴說，又好像自言自語。

孩子們則全然不顧，他們依然在泥水里奔跑、嬉戲。也許是水邊長大的孩子，他們不怕水，有時會在大人不注意時跳到淺水里游泳，在水里打水仗，赤身裸體，黝黑的身體被蚊蟲叮咬得到處是紅斑、紫塊。我問起一個七八歲的男孩：“你的家在哪里？”男孩指著浩渺的水面說：“就在那個方向，在這里看不到我們家。”“你爸爸媽媽呢？是不是和你們都在一起？”男孩說：“爸爸去參加巡堤查險了，不和我們在一起。媽媽就在不遠(yuǎn)的帳篷里，有時她還偷偷地乘小船回家看看，可是水太深了，只有房頂，什么也看不見?！?/p>

根據(jù)氣象和水情預(yù)報，長江第七次洪峰于26日晚或27日凌晨到達(dá)荊州沙市。入夜后，我和隨行同志驅(qū)車去荊江大堤。

荊江大堤上的抗洪大軍早已嚴(yán)陣以待，大堤上燈火通明，人們忙著搬運(yùn)物料、堆積土袋、打樁圍堤。堤后一排排的巡堤人手持電筒和木棍，排成一路橫隊，撥開茂密的青草，仔細(xì)且又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貦z查滲漏、管涌的蛛絲馬跡。一排巡堤人走過不久，又一排巡堤人接踵而至。他們就是這樣一次又一次、一天又一天，在長江大堤上堅守了50多個日日夜夜。

凌晨一點(diǎn)鐘，堤前的水位開始上漲，這預(yù)示著洪峰即將到來。除了船上的燈光，江面上漆黑一片，天上下起了毛毛細(xì)雨。我們冒雨打著手電，凝神注視上漲的水位，水位在浪擊下一點(diǎn)點(diǎn)上漲，一公分一公分增加，一個臺階又一個臺階被淹沒……回頭看看守堤的人們，如臨戰(zhàn)的士兵，等待著指揮員出擊的號令。

時間一點(diǎn)點(diǎn)過去了，10分鐘、20分鐘、50分鐘、100分鐘……荊江大堤又一次經(jīng)歷了洪峰的沖擊，安然無恙。我們目送滔滔洪峰順流東去，祈禱著它平靜入海，千萬別給沿岸下游增添危險，讓歷經(jīng)七次洪峰、已疲憊不堪的抗洪搶險大軍，能夠得到喘息的時間，恢復(fù)透支的體力，舒緩緊繃的神經(jīng)。

誓與大堤共存亡

在1998年抗洪搶險斗爭中，涌現(xiàn)出很多優(yōu)秀的黨員干部。他們帶領(lǐng)廣大群眾戰(zhàn)斗在抗洪搶險的第一線，把人民群眾凝聚成無堅不摧的力量，筑就起嚴(yán)防死守、人在堤在的鋼鐵長城。

湖北省副省長張洪祥在省政府分管衛(wèi)生、體育、科技、教育工作。長江出現(xiàn)第一次洪峰后，省政府打破平日的分工，把防汛救災(zāi)放在各項工作的突出位置。張洪祥被安排到防汛任務(wù)最重、堤防標(biāo)準(zhǔn)較低的洪湖監(jiān)利大堤，成了守護(hù)這段大堤的前線總指揮。我見到張洪祥時，他已在洪湖監(jiān)利戰(zhàn)斗了20多天，頭上的草帽經(jīng)日曬雨淋，已褪色破損，身上的衣服與泥水、汗水混合，鹽漬斑斑，高筒水靴沾滿泥。他向水利干部和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)習(xí)看水情、聽水勢、固堤防、查管涌，20多天沒有脫衣睡過覺，沒有回過一次家，對洪湖監(jiān)利大堤哪里堤頂最低、哪里質(zhì)量最差、哪里出現(xiàn)過管涌潰口、哪里需要重點(diǎn)加固和精心嚴(yán)防都了然于胸。在他的陪同和介紹下，我第一次對長期浸泡的洪湖監(jiān)利長江大堤有了新的認(rèn)識——這里是湖北長江大堤最薄弱的環(huán)節(jié)，也是最急需予以加固的部位。

湖北荊州地處長江要沖，是歷史上兵家必爭之地，荊江大堤是江漢平原的門戶。九八抗洪期間，荊州成為全國矚目的地方，中央及地方領(lǐng)導(dǎo)深入荊州，靠前指揮，全國防總特別會議在荊州召開，全軍抗洪搶險指揮中心也設(shè)在荊州。在整個抗洪斗爭中，荊州沙市水文站的水位始終牽扯著全國人民的神經(jīng)。時任荊州市委書記劉克毅是最忙最累的人。一輛簡易型的豐田吉普車是他的指揮車、辦公室也是臨時宿舍。我?guī)状蔚介L江了解汛情、檢查工作，都與他同行。當(dāng)過水利廳領(lǐng)導(dǎo)的劉克毅，對荊江大堤及他管轄的公安、石首、洪湖、監(jiān)利各處堤防及水利設(shè)施、河道港汊如數(shù)家珍，對當(dāng)時抗洪斗爭中的各處險情更是了如指掌。整個抗洪搶險過程中劉克毅的兩部手機(jī)始終交替作響，一條條汛情向他這里匯集：哪里出了管涌險情，哪里缺少編織袋、礫石料，哪里的房屋倒了砸傷了人，哪里的干部昏倒在大堤上正在搶救……劉克毅指揮調(diào)動著人力、物力，就像一名戰(zhàn)場的指揮員，指揮著正在進(jìn)行的激烈戰(zhàn)斗。他熟悉情況、決策果斷，一條條指令又從這里發(fā)出：通知哪位領(lǐng)導(dǎo)同志到什么位置，市防辦組織搶險物料派人押送到何處，布置防辦通知召開緊急會商會議……

有什么樣的干部就有什么樣的隊伍，長江流域670余萬軍民形成嚴(yán)防死守、保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)的鋼鐵長城，形成了中央統(tǒng)一指揮、地方齊心協(xié)力、各行各業(yè)傾力支援、干部群眾無私奉獻(xiàn)的戰(zhàn)斗氛圍。

一塊塊刻著名字的生死碑，一張張簽了名的責(zé)任書，在干部群眾中傳遞；一面面突擊隊的隊旗，在長江沿線飄揚(yáng)……在火熱的黨旗下，一批青年火線入黨，他們是在抗洪斗爭中涌現(xiàn)出來的英雄。其中有舍生忘死搶救落水群眾的青年團(tuán)員，有連續(xù)作戰(zhàn)累倒暈倒在大堤上的解放軍戰(zhàn)士，有在驚濤拍岸、大堤危在旦夕時跳入洪水筑成人墻、以身護(hù)堤的干部和群眾，還有沒來得及參加入黨宣誓的抗洪英烈……抗洪斗爭對每一個參與者都是嚴(yán)峻的人生理想、信仰考驗(yàn)和人生道路的抉擇，能經(jīng)歷過生與死考驗(yàn)的人，還有什么困難不能克服，還有什么私心雜念不能拋棄呢？

“巡堤靠老鄉(xiāng)，搶險靠部隊?！毖亟鞯亟M成的巡堤查險隊，是巡堤的主力，他們大多由長期生活在江邊、經(jīng)驗(yàn)豐富的中老年人組成。他們頭頂草帽，臂套袖標(biāo)，手持電筒木棍，一排排，一行行，認(rèn)真仔細(xì)地尋查堤防后面的每一片草坡、樹林、稻田、建筑。白天太陽炙烤，夜晚蚊蟲叮咬，有時大雨滂沱，有時饑渴難耐，有人病了暈倒依然堅持，有人摔傷其他人頂上。就是這樣一條密如蛛網(wǎng)、上到堤頂、下到離堤腳數(shù)百米的千里監(jiān)測巡視防線，注視著堤防后的每一點(diǎn)細(xì)小變化，傾聽著一絲一毫滲水的聲音。他們像哨兵，更像醫(yī)生為長江堤防體檢把脈，為沿江人民的生命安全站崗放哨。

險情就是命令。集結(jié)待命的解放軍、武警官兵，會以最快的速度趕赴現(xiàn)場，沿堤飄揚(yáng)的軍旗，既象征著英雄連隊的戰(zhàn)斗歷史、英勇偉績，又象征著新時期在急難險重任務(wù)面前的為民情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在搶險中，迎水面的戰(zhàn)士跳進(jìn)滔滔洪水中打木樁、架排架、拋石壓腳、丟沙袋護(hù)坡，水深浸胸，與洪水搏斗；堤后的戰(zhàn)士飛快地鏟土裝袋，運(yùn)土上堤，戰(zhàn)士們跑步攀登濕滑的堤坡，為節(jié)省時間滾滑著回到原地；泥水和著汗水，汗水浸透衣衫，不少戰(zhàn)士暈倒、扭傷，個別戰(zhàn)士就是在這高強(qiáng)度、大負(fù)荷透支身體的奔跑中，永遠(yuǎn)留在了長江大堤上，以年輕生命的光彩又一次染紅英雄的戰(zhàn)旗。

管涌是潰堤的先兆，也是固堤的重點(diǎn)。有些管涌發(fā)現(xiàn)在大堤附近，但也有個別管涌透過漫長的滲涇出現(xiàn)在遠(yuǎn)離堤防的地方。我在湖北嘉魚縣檢查時就看到正在處理的一個在距大堤大約一公里的一片密密的稻田之中隱藏的管涌，這類管涌隱蔽性強(qiáng)，危害性大，九江大堤的潰口就是由于管涌未能及時發(fā)現(xiàn)，逐漸擴(kuò)大造成的。

我曾目睹了一次大管涌的搶險現(xiàn)場，管涌位于長江南岸的湖北嘉魚縣境內(nèi)與長江連通的支流上，多處滲水點(diǎn)連成一片，若不及時處理，潰決在所難免。我趕到管涌處時，十多個涌水點(diǎn)已被用沙袋圍成籃球場大的一片，二米多高、一米多寬的沙袋圍成了一個圓形的大水池。搶險隊員正忙著鋪設(shè)土工布、運(yùn)送砂礫石，沙泥顆粒被滯留在砂礫石及滲漏通道之間，滲漏的洪水由渾變清。此處管涌處理的困難，還不在于它一點(diǎn)多發(fā)、范圍大，更主要是迎水堤坡陡峻，堤前水深流急，投拋石料多且難以堆積，更無法打樁圍堤或設(shè)置棚架。抽水泵突突地響起，滲漏形成的水池水位并不見降低，這說明滲漏的水量很大，堤防內(nèi)外已基本形成水位的平衡。不解決堤前的封堵，管涌難以止住，甚至還會擴(kuò)大、潰決。時間比什么都重要，必須抓住有效的時間盡快在上游拋石護(hù)坡。我一邊給指揮搶險的王書記出主意，一邊跟著王書記著急。隨行的湖北水利廳及湖北防汛指揮部的同志見狀立即與上級部門取得聯(lián)系，盡快派遣人員及裝載石料、防洪器材的船只前來支援。經(jīng)過一場緊張激烈的奮戰(zhàn)，嘉魚的管涌在多方支援、及時處理下被止住了。

“八七會議”

1998年8月6日，國家防總辦公室剛剛發(fā)出《關(guān)于迎戰(zhàn)長江第四次洪峰的緊急通知》。下午4時許，鈕茂生部長辦公室里的電話驟然響起。隨后，鈕部長的秘書通知我去他的辦公室。一段時期以來，不知是連日的出差會商還是受到風(fēng)寒，他的腰間盤突出和肩周炎病復(fù)發(fā)，只有躺在辦公室堅持工作。

打電話的是國務(wù)院秘書長王忠禹，他通知8月7日在北戴河召開中共中央政治局常委擴(kuò)大會議，聽取水利部關(guān)于全國抗洪搶險情況的匯報。

8月7日下午，我和朱爾明總工陪同鈕茂生部長登上朱镕基總理的專機(jī)，鈕部長身上纏著厚厚的皮質(zhì)護(hù)腰。一路上，朱镕基總理一言不發(fā)，神色凝重。當(dāng)時我們還不知道長江九江大堤決口及荊州孟安縣孟溪大垸潰決。

8月7日晚10點(diǎn)，中央政治局常委擴(kuò)大會議在北戴河中央辦公區(qū)會議室召開，江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)等中央政治局常委出席。

鈕部長腰部不能活動，只能坐在江總書記對面的發(fā)言席匯報，由我站在水利部帶去的長江防汛形勢圖前，結(jié)合鈕部長的匯報，指明出險的位置和水情范圍。20多分鐘的匯報，從大量的信息中，常委們已經(jīng)了解了長江及嫩江、松花江的防汛情勢。

在鈕茂生同志匯報后，常委們進(jìn)行了討論，結(jié)合全國抗洪搶險形勢分別發(fā)表意見。在討論后，江澤民總書記作了總結(jié)，指示有關(guān)部門匯總常委們的意見，形成對長江防洪搶險的指導(dǎo)意見，下發(fā)全國黨政軍群黨委（黨組）。

會后，在中央辦公廳的主持下，國家防總有關(guān)部門連夜形成了《中共中央關(guān)于長江抗洪搶險工作的決定》，主要內(nèi)容是：一、當(dāng)前長江防汛形勢十分嚴(yán)峻，要有充分的認(rèn)識和準(zhǔn)備，全力以赴把長江抗洪搶險工作抓好。二、要堅決嚴(yán)防死守，確保長江大堤的安全。同時積極做好荊江分洪區(qū)的分洪準(zhǔn)備，有備無患。三、授權(quán)國家防汛抗旱總指揮部總指揮，在沙市水位達(dá)44.67米（爭取45.00米）并繼續(xù)上漲時，視實(shí)時洪水大小開啟荊江分洪區(qū)分洪閘。四、從現(xiàn)在起，更要加快荊江分洪區(qū)內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作，采取有力措施保障分洪區(qū)群眾生命安全。五、人民解放軍按照中央軍委命令，繼續(xù)投入抗洪搶險第一線，受國家防總和當(dāng)?shù)胤揽偟慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。六、要動員組織一切人力、物力、財力進(jìn)行抗洪搶險，國家防總有權(quán)征用所需車船和物資。七、防止發(fā)生災(zāi)后大疫。八、做好抗洪搶險的宣傳報導(dǎo)，重大汛情災(zāi)情由國家防總統(tǒng)一組織指揮。文件連夜經(jīng)常委們審核后，第二天凌晨發(fā)出。

《中共中央關(guān)于長江抗洪搶險工作的決定》進(jìn)一步統(tǒng)一了全黨、全軍、全國人民的思想，長江、松花江、嫩江流域沿線省委落實(shí)《決定》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，籌集物資，嚴(yán)防死守，把全省的工作重點(diǎn)落實(shí)到三個確保上來（確保大堤安全、確保重要城市安全、確保人民生命財產(chǎn)安全），很快形成百萬大軍匯集大堤兩岸萬眾一心抗洪搶險的局面。據(jù)統(tǒng)計，全國參加抗洪搶險的干部群眾在8月下旬達(dá)到高峰，共800多萬人，其中長江流域670萬人，東北地區(qū)110萬人；解放軍、武警部隊投入總兵力達(dá)36.24萬人，有110多位將軍、5000多名師團(tuán)級干部參加抗洪搶險，動用車輛56.67萬臺次，舟船3.23萬艘次，飛機(jī)2241架次。

與此同時，全國各地加大防洪物料的生產(chǎn)調(diào)運(yùn)。有關(guān)工廠夜以繼日加班生產(chǎn)抗洪搶險需用的編織袋、無紡布、沖鋒舟、救生衣等，急需的防汛搶險石料從黃河流域調(diào)運(yùn)，專列組織運(yùn)輸。據(jù)統(tǒng)計，國家防總從全國調(diào)劑的搶險物資包括：編織袋1億多條，編織布1400萬平方米，無紡布286萬平方米，救生衣59.92萬件，橡皮船2415只，救生圈7.14萬只，沖鋒舟760艘，帳篷4650頂，砂石料6.79萬立方米，防汛指揮車136臺……這些物資都是先提貨后結(jié)款，在各國各地及鐵路、民航、電力、通訊等部門的支持下，一度抗洪物資緊缺的局面得到極大緩解。

《決定》下發(fā)的第二天，沙市水位已達(dá)44.95米，超出44.67米0.28米，湖北省防指根據(jù)中央《決定》和全國防總指示，啟動區(qū)內(nèi)30萬人緊急轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移的場面悲壯感人。汽車、馬車、手推車，男女老幼穿行在鄉(xiāng)間小路、擁擠在大道上。窮家難舍?。±相l(xiāng)們一走一回頭，他們心中惦記著祖上留下的房子，辛勤耕種的莊稼，還有無法拿走的、簡陋但生活離不開的家什。他們不知道這一走，何時才能回家，回來的家又會是什么樣。土坯屋子禁不住水的浸泡會不會倒塌？家里的家什會不會被洪水沖走？地被泥沙淤積后又怎么耕種？他們不知道去哪里、住多久，盡管村干部說已做好安置，讓他們放心，可是幾十萬人啊，在哪里吃，在哪里住，在哪里熬過這段艱難歲月？命是保住了，可以后的日子怎么過呢？隊伍里不時傳來村干部的聲音，十多天前他們就開始一家一戶動員，一個人一個人清理。緊急轉(zhuǎn)移不丟一家、不漏一人，這是死命令，關(guān)系到群眾的生命安全。有些年紀(jì)大的老年人舍不得他們祖祖輩輩的家，死磨軟泡不肯走，干部們一方面反復(fù)說明，動之以情，曉之以理；另一方面主動帶頭，當(dāng)人們離開村子的時候，他們還要一遍又一遍去清查有沒有遺漏或中途返回的人，要去把電割斷，公共財產(chǎn)處置好，并準(zhǔn)備了小船及值班護(hù)村人員。

年邁的老大娘有的趕著豬，有的牽著羊，有的抱著雞，隊伍行進(jìn)的速度太慢，讓他們丟掉，誰又舍得呢？不得已之下，干部們只有出來做工作，能放在手推車上的盡量放在車上，不能放在車上的放在干部身上。還為年老體衰、行動困難的老人、病人，組織了專門護(hù)理服務(wù)隊。大災(zāi)面前，中華民族互幫互助的美德發(fā)揮了巨大作用，各級組織的凝聚力得到充分體現(xiàn)。

湖北防洪前線的廣大軍民頂住了第四次洪峰的沖擊，在44.95米的沙市水位下，守住了長江大堤。隨著洪水退去，分洪區(qū)又重歸平靜。在平靜幾天后，緊急轉(zhuǎn)移的干部群眾惦記著自己住慣了的老房舊屋，走慣了的鄉(xiāng)間小路，看慣了的正在拔節(jié)開花的棉桃，紛紛又回到家中。

當(dāng)8月16日長江上游出現(xiàn)第六次——也是1998年最大的一次洪峰時，湖北省防汛指揮部又一次下達(dá)了分洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移的命令，要求人員在洪峰到達(dá)荊州前必須全部撤離，堅決做到不留一人。

有了第一次大撤離的經(jīng)歷，這次的撤離相對要輕松迅捷一些。撤離群眾熟門熟路又回到第一次撤離時安置的學(xué)校、禮堂及親友家中。

8月16日20時30分，沙市水位漲至45.00米，達(dá)到荊江分洪的上限水位。

8月17日，沙市出現(xiàn)洪峰水位45.22米，超過1954年歷史最高水位0.55米，超過中央明確的分洪上限水位0.22米。

在荊江分洪閘口，中央電視臺及國家、湖北省多家媒體近200余名記者集中在分洪口和爆破現(xiàn)場。他們擁擠著、焦急等待著閘門開啟的瞬間或爆破的一聲巨響，搶發(fā)這全國關(guān)注的頭條新聞。然而抗洪軍民的大智大勇、連日來在嚴(yán)防死守的原則下盡力加固的長江大堤，避免了分洪放水局面的出現(xiàn)，滔滔洪水咆哮而去。

經(jīng)過廣大軍民奮力抗洪搶險，經(jīng)過四川、重慶、湖北境內(nèi)有關(guān)水庫的科學(xué)調(diào)度，盡全力攔蓄洪水，削減洪峰流量，長江第六次洪峰8月17日通過沙市水位45.22米，避免了運(yùn)用荊江分洪區(qū)帶來的損失，取得了最大限度保護(hù)人民利益的效果。國家防總在現(xiàn)場召集有關(guān)專家分析了當(dāng)時的抗洪形勢：第一，荊江分洪區(qū)主要是保護(hù)荊江大堤的安全，荊江大堤十多年來已按防御45米的設(shè)計水位進(jìn)行了加固，大堤在設(shè)計水位之上還有2米超高，水文部門預(yù)報沙市洪峰水位為45.3米，距堤頂還有1.7米超高。荊江大壩經(jīng)過幾十天高水位考驗(yàn)無重大險情，因此對荊江大堤來說，只要加強(qiáng)防守，不啟用荊江分洪區(qū)，安全依然有保障。第二，長江上游和三峽區(qū)間降雨已暫時停止。據(jù)水文部門觀測分析，這次洪水過程需分洪的超額洪量只有2億立方米，為此啟用54億立方米分洪容積的荊江分洪區(qū)損失太大。第三，從當(dāng)時長江防守最緊張的洪湖監(jiān)利江段防守情況看，該江段遠(yuǎn)離荊江分洪區(qū)，荊江分洪對這一江段的洪水水位作用不大。根據(jù)水文部門預(yù)報，第六次洪峰推進(jìn)到洪湖，其水位還低于前一次洪峰，洪湖地區(qū)軍民只要團(tuán)結(jié)抗洪，是可以戰(zhàn)勝洪水的。根據(jù)以上分析，國務(wù)院決定不啟用荊江分洪區(qū)、繼續(xù)嚴(yán)防死守長江大堤是安全、正確的，是建立在科學(xué)分析、全面權(quán)衡基礎(chǔ)上的。

在長江發(fā)生全流域洪水之際，地處我國東北的松花江、嫩江同時發(fā)生了三次大洪水，嫩江干流分別超過歷史實(shí)測最高水位0.25米、0.69米、1.27米。嫩江堤防六處漫堤決口，齊齊哈爾二橋、大賚站洪峰流量都超過1932年，松花江干流哈爾濱超歷史最高水位0.84米，為20世紀(jì)第一大洪水。全國人大常委會委員長李鵬受江澤民總書記委托，親臨松花江、嫩江視察，指揮抗洪搶險。東北三省軍民在中央統(tǒng)一部署和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，同樣展開了波瀾壯闊的以保衛(wèi)齊齊哈爾、保衛(wèi)大慶油田、保衛(wèi)歷史名城哈爾濱為重點(diǎn)的抗洪斗爭，并取得了全面勝利。

經(jīng)歷過九八抗洪、汶川地震等特大自然災(zāi)害的人，都會由衷地感嘆：我們有一個偉大堅強(qiáng)的黨。每每在大災(zāi)大難面前，我們的黨和黨的各級干部總是站在最前列，他們心中裝著人民，一切為了人民。我們有一個偉大的社會主義制度。一方有難，八方支援，在大災(zāi)大難面前，全國一盤棋，黨政軍民齊心協(xié)力，人財物智多方云集，形成一支守如磐石、無堅不摧的力量。我們有一個古老偉大的民族。這個民族歷經(jīng)磨難，卻愈戰(zhàn)愈堅，這個民族大家庭的人民淳樸勤勞、智慧勇敢。他們從來不懼困難，不為困難所屈服。我們有一支忠誠人民、聽黨指揮的軍隊。在大災(zāi)大難面前，我們的軍隊以對國家和人民的無限忠誠和勇于獻(xiàn)身精神，承擔(dān)急難險重任務(wù)，在護(hù)堤搶險、風(fēng)雨堵口、保衛(wèi)重要城市和設(shè)施方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。（編輯 楊琳）

（本文由中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院李樹泉編審協(xié)助整理，本文圖片由洪湖市檔案館提供，在此表示感謝）

作者：政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任，原國務(wù)院南水北調(diào)辦主任