陳麗娜　吳俊鋒　凌虹

摘 要：該文通過對(duì)太湖流域宜興區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、工業(yè)結(jié)構(gòu)與水生態(tài)健康相關(guān)關(guān)系等方面的分析和研究，全面、系統(tǒng)、深入地提出了基于水生態(tài)健康的太湖流域（宜興）工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整建議及各行業(yè)負(fù)面清單。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)健康；太湖流域；工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；負(fù)面清單

中圖分類號(hào) X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）02-0056-04

Abstract：According to the study on the current situation of industrial structure and the relationship between industrial structure and aquatic ecosystem health，this paper proposes suggestions on optimization and upgrading of the industry structure of Taihu basin in Yixing based on aquatic ecosystem health，and a negative list of industries.

Key words：Aquatic ecosystem health；Taihu basin；Industrial restructuring；Negative list

水生態(tài)環(huán)境破壞的深層根源來自于不恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]，直接根源是產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)制度等方面存在的缺陷導(dǎo)致了環(huán)境承載能力下降。目前，我國(guó)環(huán)境污染微觀治理效果越來越受到局限，隨著對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者關(guān)系的認(rèn)識(shí)逐漸深化，越來越多的環(huán)境保護(hù)工作者開始發(fā)掘污染產(chǎn)生的深層原因，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“結(jié)構(gòu)性污染”是不可忽視的重要因素之一[2]，其中以工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性污染問題最為突出。系統(tǒng)解決產(chǎn)業(yè)與水生態(tài)健康的沖突，才能從根源上解決水環(huán)境生態(tài)危機(jī)。

太湖流域是國(guó)家確定的“三河三湖”水污染防治重點(diǎn)，更是江蘇環(huán)保工作的重中之重[3]。雖然多年來投入了大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行治理，然而太湖的水環(huán)境并未得到明顯改善。目前，國(guó)內(nèi)已開展了大量關(guān)于太湖水環(huán)境治理的研究，包括營(yíng)養(yǎng)鹽的空間分布及藍(lán)藻水華[4-5]、污染源排放及對(duì)水質(zhì)影響[6-7]、水環(huán)境容量及納污能力[8-9]等。然而，從太湖流域多年的治理經(jīng)驗(yàn)看，僅以水治水的思路是行不通的，必須從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的角度進(jìn)行深入探討，而全面分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與水生態(tài)環(huán)境之間的矛盾并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

江蘇省境內(nèi)主要入湖河流15條，其中有9條主要入太湖河流（漕橋河、官瀆港、烏溪港、殷村港、社瀆港、陳東港、大浦港、洪巷港和大港河）位于宜興境內(nèi)，其污染負(fù)荷占江蘇太湖入湖污染總負(fù)荷的50%左右。因此，太湖流域宜興地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境改善對(duì)太湖湖體水生態(tài)環(huán)境的改善有著直接的推進(jìn)作用，其水環(huán)境綜合治理直接關(guān)系到治太的大局。為此，本文從宜興區(qū)域著手，研究基于水生態(tài)健康的太湖流域工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控對(duì)策，對(duì)太湖流域的水生態(tài)環(huán)境改善具有重要意義。

1 太湖流域宜興市區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

宜興市傳統(tǒng)基礎(chǔ)工業(yè)比重較高，包括機(jī)械、化工石化、冶金和紡織印染等，占第二產(chǎn)業(yè)總工業(yè)增加值的85.5%，詳見圖1。這些行業(yè)污染物排放量偏高，實(shí)施污染物減排的工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，用于工業(yè)污染治理投資偏低，企業(yè)治污積極性不高。污染物排放總量大于環(huán)境容量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)的矛盾尖銳，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了更高的要求。

2 工業(yè)結(jié)構(gòu)與水生態(tài)健康相關(guān)關(guān)系研究

不同行業(yè)的污染物排放均有所差別，尤其是特征污染物的排放，而不同污染物對(duì)水體生物的生長(zhǎng)和活動(dòng)產(chǎn)生的抑制或促進(jìn)作用也均不同。

2.1 污染物對(duì)水生態(tài)健康的影響分析

2.1.1 營(yíng)養(yǎng)鹽 通過文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)[10-12]，CODCr與藍(lán)藻、隱藻細(xì)胞密度存在顯著正相關(guān)；TN、TP與隱藻和裸藻的細(xì)胞密度存在顯著正相關(guān)；NH3-N與藍(lán)藻、隱藻、裸藻的細(xì)胞密度存在顯著正相關(guān)；隱藻、裸藻是水體中較為重要的鞭毛藻，主要分布在有機(jī)質(zhì)含量豐富的魚池、沼澤及靜止小水體中，越靠近營(yíng)養(yǎng)鹽和有機(jī)質(zhì)含量較高的區(qū)域，藍(lán)藻、隱藻、裸藻三類藻細(xì)胞密度越大。

2.1.2 重金屬 重金屬對(duì)水生動(dòng)植物的生長(zhǎng)具有抑制作用，研究發(fā)現(xiàn)[10]，Cu、Zn和Cd與浮游植物密度及屬類數(shù)呈顯著負(fù)相關(guān)，即水體中Cu、Zn、Cd含量越高，浮游植物細(xì)胞密度越小、屬類數(shù)越少。有研究發(fā)現(xiàn)，Cu2+、Cd2+、Zn2+對(duì)2種單胞藻毒害作用表現(xiàn)為Cu2+>Cd2+>Zn2+。受重金屬污染較嚴(yán)重的區(qū)域，浮游動(dòng)物的生物種類數(shù)、個(gè)體數(shù)量、生物量、多樣性指數(shù)值及原生動(dòng)物的群集速度都較低，藻類也受到明顯抑制，多樣性指數(shù)極低，優(yōu)勢(shì)比極高；隨著污染程度的下降，浮游動(dòng)物及浮游植物的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均呈上升趨勢(shì)；未受重金屬污染的區(qū)域，浮游生物的生物多樣性指數(shù)較高，密度較低，優(yōu)勢(shì)種多為清潔種和耐中污的種類，優(yōu)勢(shì)比極低[13-14]。

2.2 重點(diǎn)污染物的行業(yè)來源 通過對(duì)污染普查數(shù)據(jù)和行業(yè)污染物排放系數(shù)的分析發(fā)現(xiàn)，太湖流域宜興區(qū)域?qū)λ鷳B(tài)健康產(chǎn)生重要影響的行業(yè)主要有化工、紡織印染、含電鍍工序的機(jī)械行業(yè)。

2.2.1 化工行業(yè) 有研究對(duì)椒南化工區(qū)排污口附近海域底棲生物狀況的調(diào)查表明，該海域底棲生物種類較為貧乏，共鑒定出10種，即軟體動(dòng)物6種、棘皮動(dòng)物2種、甲殼動(dòng)物1種和多毛類1種，其中優(yōu)勢(shì)種為縱肋織紋螺、海地瓜及多毛類。該海域底棲生物生物量組成中以棘皮動(dòng)物為主，約占總生物量的98%，其中海地瓜約占92%、錨參約占6%，顯示出海域底棲生物群落結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性和脆弱性。其它類別的生物量也相當(dāng)?shù)拖?。該海域底棲生物的生物多樣性指?shù)較低[15]。

2.2.2 電鍍行業(yè) 電鍍廠廢水的特征污染物是：pH、重金屬、總鉻、鎳和氰化物。Pb、Cd、Hg為生物有害元素，它們?cè)谒h(huán)境中具有較高的富集、累積能力，而且在海洋食物鏈的傳遞過程中可將重金屬污染物濃縮于食物鏈最高層次的生物中[16]。

2.2.3 紡織印染行業(yè) 紡織印染污染物廢水具有機(jī)物濃度高、色度高、pH高、水質(zhì)復(fù)雜等特點(diǎn)[17-18]。紡織印染廢水污染對(duì)水生生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，在污染嚴(yán)重的河段，生態(tài)系統(tǒng)接近崩潰的邊緣，其他河段生態(tài)系統(tǒng)中生物多樣性也明顯降低。生態(tài)系統(tǒng)中生物多樣性因水質(zhì)污染而降低，反過來對(duì)水質(zhì)污染又具有較好的指示作用。指示污染程度的量化結(jié)果可由多樣性指數(shù)計(jì)算結(jié)果來體現(xiàn)[19]。

3 基于水生態(tài)健康的太湖流域（宜興）工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整建議

首先，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《太湖流域管理?xiàng)l例》，減少傳統(tǒng)重污染行業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，提升傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平和企業(yè)裝備水平，減輕流域因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重引起的水生態(tài)問題；其次，對(duì)傳統(tǒng)化工、紡織印染行業(yè)以及電鍍及含電鍍工序的機(jī)械等污染性行業(yè)提出具體的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，明確在近遠(yuǎn)期內(nèi)流域分區(qū)域主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、關(guān)停、轉(zhuǎn)移等具體指導(dǎo)意見和措施；再次，對(duì)企業(yè)開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，并將此作為企業(yè)是否立即淘汰或整改的依據(jù)。具體來說，對(duì)于化工、印染、電鍍及含電鍍工序的機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)可從以下方向提出調(diào)整措施方案。

3.1 化工行業(yè) 在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格化工行業(yè)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化退出機(jī)制，對(duì)于位于水生態(tài)功能脆弱和敏感區(qū)的化工企業(yè)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。對(duì)位于水生態(tài)敏感區(qū)的園區(qū)進(jìn)行綜合整治，制定出臺(tái)比現(xiàn)有綜合整治要求更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 紡織印染行業(yè) 對(duì)目前較大規(guī)模、較好效益的規(guī)模以上的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行改造提升，規(guī)模以下的印染企業(yè)產(chǎn)能低、污染大，原則上應(yīng)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，對(duì)清潔生產(chǎn)水平低的企業(yè)限期整改，以達(dá)到國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際先進(jìn)水平指標(biāo)值。建立印染企業(yè)退出機(jī)制，建議當(dāng)?shù)刎?cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，補(bǔ)償關(guān)停企業(yè)；設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)按時(shí)完成淘汰落后設(shè)備任務(wù)的企業(yè)予以補(bǔ)助；引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的先進(jìn)印染設(shè)備、淘汰落后設(shè)備，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，按引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備總額的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立懲罰措施，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未完成淘汰落后設(shè)備任務(wù)的企業(yè)，一律不得享受各種優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策。不得在區(qū)域新增紡織印染產(chǎn)業(yè)園，對(duì)區(qū)域內(nèi)已有園區(qū)設(shè)置準(zhǔn)入門檻（項(xiàng)目投資規(guī)模、項(xiàng)目投資規(guī)模），將零散分布的印染企業(yè)轉(zhuǎn)移到園區(qū)，爭(zhēng)取園區(qū)集中率達(dá)到85%～95%。要求紡織印染行業(yè)逐步完成廢水深度處理，園區(qū)之間、企業(yè)之間建立中水回用系統(tǒng)。對(duì)紡織印染行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。行業(yè)應(yīng)進(jìn)行工藝技術(shù)、產(chǎn)業(yè)組織、管理制度創(chuàng)新。

3.3 電鍍及含電鍍工序的機(jī)械行業(yè) 對(duì)于已有的老電鍍企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)搬遷政策，杜絕電鍍廢水污染事故。不允許建設(shè)含電鍍過程的機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目，不允許建設(shè)含鑄/鍛件酸洗工藝的機(jī)械制造項(xiàng)目。

4 基于水生態(tài)健康的太湖流域（宜興）各行業(yè)負(fù)面清單

為了更好地指導(dǎo)基于水生態(tài)健康的工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作，本文提出了流域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的負(fù)面清單（見表1），主要分為3個(gè)類別層次：負(fù)面一類為增產(chǎn)不增污管制類型，主要針對(duì)清潔生產(chǎn)水平達(dá)到二級(jí)及以上的項(xiàng)目；負(fù)面二類為規(guī)模不宜擴(kuò)大、允許技術(shù)升級(jí)的管制類型，主要針對(duì)清潔生產(chǎn)水平為三級(jí)的項(xiàng)目；負(fù)面三類是最嚴(yán)格的管制類型，要求禁止進(jìn)入或關(guān)停并轉(zhuǎn)，主要指清潔生產(chǎn)水平為三級(jí)以下的項(xiàng)目。

5 結(jié)語

（1）宜興市傳統(tǒng)基礎(chǔ)工業(yè)比重較高，污染物排放量偏高，污染物排放總量大于環(huán)境容量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水生態(tài)保護(hù)的矛盾尖銳，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了更高的要求。

（2）化工、防治印染、含電鍍工序的機(jī)械行業(yè)排放的含營(yíng)養(yǎng)鹽（COD、氨氮、總氮、總磷）、重金屬廢水，對(duì)水生態(tài)健康指標(biāo)（藻類、底棲生物、魚類）影響顯著。

（3）對(duì)傳統(tǒng)化工、紡織印染行業(yè)以及電鍍及含電鍍工序的機(jī)械等污染性行業(yè)提出具體的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，減輕流域因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重引起的水生態(tài)問題，企業(yè)開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，并提出了基于水生態(tài)健康的太湖流域（宜興）各行業(yè)負(fù)面清單。

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（責(zé)編：張宏民）