張曉玲 羅秋蘭

摘 要 如何促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展，使其成為推動(dòng)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要力量，這是目前我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域面臨的重要挑戰(zhàn)。澳大利亞的卓越師資力量越來(lái)越彰顯出其獨(dú)特魅力，梳理澳大利亞職教教師專業(yè)化發(fā)展的歷程，可以發(fā)現(xiàn)其對(duì)時(shí)代脈搏的準(zhǔn)確把握，形成了國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)和政策保障，以及緊密結(jié)合行業(yè)企業(yè)發(fā)展的職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系、把握跨界性的“雙師化”發(fā)展路徑、不斷推進(jìn)的教師保障激活機(jī)制。這為我國(guó)職教教師專業(yè)化發(fā)展提供了借鑒。

關(guān)鍵詞 澳大利亞；職業(yè)教育；教師；專業(yè)化發(fā)展

中圖分類號(hào) G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2018）05-0071-06

如何構(gòu)建中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，培養(yǎng)更多的“大國(guó)工匠”，教師的專業(yè)化發(fā)展是一項(xiàng)必須面對(duì)的重要挑戰(zhàn)。澳大利亞的職業(yè)教育發(fā)展迅速，規(guī)模龐大，體系完整，并在較短時(shí)間內(nèi)躋身世界前列，成為職業(yè)教育發(fā)展最為成功的國(guó)家，其取得的非凡成就與專業(yè)化的職教教師發(fā)展有密切關(guān)系。探索澳大利亞職教教師專業(yè)化發(fā)展的歷程和特征，能為我國(guó)職教教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立、師資隊(duì)伍的建設(shè)與管理提供一定的借鑒。

一、澳大利亞職教教師專業(yè)化發(fā)展的歷史背景

19世紀(jì)上半葉，澳大利亞的正規(guī)職業(yè)教育興起，許多技工學(xué)校建立。初建的這些學(xué)校并非著眼于工匠所需要的技能，更多是為“傳授一整套哲學(xué)、道德和社會(huì)觀念”[1]，因而缺乏具有實(shí)踐技能的教師。在具體教學(xué)中，技工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)邀請(qǐng)一些志愿者開(kāi)展講座，但志愿者多傾向于講授自己熟悉的內(nèi)容，并未立足于技能性的培訓(xùn)目標(biāo)，課程很難滿足需求，也很難持續(xù)。19世紀(jì)中葉，澳大利亞各州政府開(kāi)始介入這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)，進(jìn)行一些工作知識(shí)的傳授，但集中在工作背后的理論知識(shí)，具備職教特色的教師少之又少。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，政府開(kāi)始較多地干預(yù)職業(yè)教育的發(fā)展，但當(dāng)時(shí)澳大利亞經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重問(wèn)題，支柱產(chǎn)業(yè)采礦業(yè)衰退，國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降，公眾對(duì)職業(yè)教育的興趣不高。職教教師報(bào)酬低、勞動(dòng)強(qiáng)度大，也得不到應(yīng)有的培訓(xùn)和專業(yè)化發(fā)展。

兩次世界大戰(zhàn)時(shí)期，職業(yè)教育被納入正規(guī)教育體系，在制度層面，職教教師的地位有所提高，但發(fā)展依舊平平。這個(gè)時(shí)期被澳大利亞技術(shù)教育歷史學(xué)界泰斗默里—史密斯戲稱為職業(yè)教育培訓(xùn)“五十年沉睡”的頂峰時(shí)期[2]。不過(guò)，在緩慢發(fā)展中，職業(yè)教育的功能漸趨明晰，即幫助就業(yè)，為工人深造提供機(jī)會(huì)，為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)純熟的勞動(dòng)力。

二、澳大利亞職教教師專業(yè)化發(fā)展的主要內(nèi)容

作為典型的普職教育分軌制體系的國(guó)家，由于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)偏見(jiàn)影響，澳大利亞職業(yè)教育一直被視為“二流教育”，群眾基礎(chǔ)和歷史積淀并不扎實(shí)和深厚，職教教師沒(méi)有先天的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，澳大利亞對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生了巨大的需求，國(guó)家把握了時(shí)代發(fā)展的契機(jī)，采取了一系列措施促進(jìn)職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，職教教師作為重要保障同樣獲得了良好的機(jī)遇，并逐漸成為職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大助推力量。

（一）起步階段路徑基礎(chǔ)和培養(yǎng)模式的確立

20世紀(jì)七八十年代是澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的重要階段，也是職教教師專業(yè)化發(fā)展的起步階段。這個(gè)時(shí)期，作為澳大利亞職業(yè)教育主體的TAFE 學(xué)院出現(xiàn)，招收初中分流后完成職業(yè)軌學(xué)習(xí)的學(xué)生，多數(shù)為職業(yè)高中的畢業(yè)生，也有一些需求非常明確、想獲得一技之長(zhǎng)或提升技術(shù)技能的社會(huì)人員和企業(yè)員工。由于歷史淵源和傳統(tǒng)因素的影響，澳大利亞的職業(yè)教育學(xué)術(shù)性傾向明顯，學(xué)校也多開(kāi)設(shè)學(xué)術(shù)性課程。最初的TAFE學(xué)院也呈現(xiàn)此態(tài)勢(shì)，學(xué)術(shù)偏好濃厚，教師以理論課教師為主。

1974年，政府以官方形式發(fā)布了《康甘報(bào)告（Kangan Report）——澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育咨詢委員會(huì)報(bào)告》，報(bào)告奠定了TAFE學(xué)院的產(chǎn)學(xué)結(jié)合形式，之后，技術(shù)與繼續(xù)教育培訓(xùn)開(kāi)始受到重視。1978年，康甘委員會(huì)（Kangan committee）的彼得·弗萊明（Peter Fleming）提交了一份報(bào)告，指出“進(jìn)入職教領(lǐng)域的教師都需要經(jīng)過(guò)正規(guī)的課程學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們作為職教教師所需要的知識(shí)和能力，同時(shí)提出應(yīng)該有一定數(shù)量的高等教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)職教教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)”[3]。報(bào)告同時(shí)指出要關(guān)注教師的能力發(fā)展，尤其是實(shí)踐動(dòng)手能力。

起步階段的職教教師專業(yè)化發(fā)展，在康甘報(bào)告尤其是弗萊明報(bào)告的推動(dòng)下，對(duì)三方面的內(nèi)容產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。首先，對(duì)教師實(shí)踐動(dòng)手能力的重視。先期情況深受正規(guī)教育體系的影響，所接受的教育或培訓(xùn)是遠(yuǎn)離工作場(chǎng)所的，在某種程度上，理論式的學(xué)習(xí)占據(jù)主要地位，這直接導(dǎo)致職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)的課程設(shè)置、教學(xué)方法、考評(píng)策略等脫離雇主的需求。弗萊明報(bào)告的出臺(tái)，關(guān)注了職業(yè)教育的職業(yè)性、實(shí)踐性、技能性，把握了職教教師不同于普教教師的跨界性特點(diǎn)。其次，對(duì)職教教師的培養(yǎng)模式進(jìn)行了改革。在此之前，澳大利亞的職教教師培養(yǎng)主要采取“端連法”，弗萊明報(bào)告提出了“平行法”。“平行法”將教育學(xué)士學(xué)位課程、專業(yè)學(xué)位課程和教育專業(yè)課程同時(shí)學(xué)習(xí)，避免了“端連法”在最后時(shí)間段連續(xù)的、集中的教育類課程學(xué)習(xí)。第三，提出了大學(xué)對(duì)職教教師培養(yǎng)的義務(wù)，這對(duì)職教教師整體發(fā)展的學(xué)術(shù)性和專業(yè)性進(jìn)行了一定的機(jī)構(gòu)保障。事實(shí)上，在這樣的政策影響下，大學(xué)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)一直是澳大利亞職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)的主體，是職教教師專業(yè)化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

進(jìn)入新世紀(jì)后，由于國(guó)家對(duì)職業(yè)教育市場(chǎng)放松管控，許多私立機(jī)構(gòu)獲得了大量的發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，澳大利亞政府規(guī)定職教教師培訓(xùn)需要通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行，高等教育機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的力量逐漸減弱，大學(xué)作為主體承擔(dān)職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)的任務(wù)逐漸被與市場(chǎng)緊密結(jié)合的TAFE學(xué)院和私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所取代。許多高等教育機(jī)構(gòu)，包括一些傳統(tǒng)的職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)的提供者正逐漸退出市場(chǎng)，這是一個(gè)令人擔(dān)憂的傾向[4]。許多研究者認(rèn)為，高等教育機(jī)構(gòu)在職教教師綜合素養(yǎng)和學(xué)術(shù)水平的系統(tǒng)培養(yǎng)方面工作非常扎實(shí)，這是其積極有力的因素。但基于現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)于大學(xué)來(lái)說(shuō)，“確保其地位，他們需要提供一些更為靈活的，具有競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目，來(lái)滿足職教教師繁忙工作中的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)需要與那些提供職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)的專門部門進(jìn)行合作”[5]。

（二）發(fā)展和完善階段專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立與實(shí)踐

20世紀(jì)80年代以來(lái)，在強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)影響下，澳大利亞政府迫于勞動(dòng)力市場(chǎng)的壓力，通過(guò)搭建普職溝通的各層級(jí)橋梁，提升職業(yè)教育的民眾參與度，職業(yè)教育取得了較大的發(fā)展，這為職教教師發(fā)展提供了廣闊的生涯空間。伴隨著職業(yè)教育的大發(fā)展，澳大利亞確立了職教教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)由政府和行業(yè)引領(lǐng)，政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，行業(yè)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定和更新，保證標(biāo)準(zhǔn)能夠市場(chǎng)緊密聯(lián)系適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。同時(shí)，大量吸納兼職教師，多渠道保障職教教師的來(lái)源及緊跟時(shí)代與市場(chǎng)需求的職教特色。

1995年，澳大利亞啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家資格框架（Australian Qualification Framework，AQF），經(jīng)過(guò)5年的推廣，2000年在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。國(guó)家資格框架包含所有教育類型，以及高中到博士學(xué)位的文憑、學(xué)位和教育證書，每一層級(jí)和類型的教育內(nèi)容要求不同但相互銜接、互相貫通，學(xué)員可以根據(jù)需求選擇合適的渠道獲得合適的證書，并且可以不斷持續(xù)提升。對(duì)于職教教師來(lái)說(shuō)，國(guó)家四級(jí) （AQF4） 資格證書（簡(jiǎn)稱“四級(jí)證書”）是最低標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中，要求職教教師須滿足教學(xué)、培訓(xùn)、評(píng)估等多重角色，提升其一專多能的綜合素質(zhì)。在職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)方面，需遵守國(guó)家培訓(xùn)框架（Australian National Training Framework，ANTF），主要由澳大利亞認(rèn)可框架（Australia Recognition Framework，ARF）和培訓(xùn)包（Training Package）組成。澳大利亞認(rèn)可框架包括全國(guó)性的原則、全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)操作議定書。培訓(xùn)包是一組結(jié)合了全國(guó)范圍內(nèi)被認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)、大綱及培訓(xùn)、評(píng)估和對(duì)技能進(jìn)行認(rèn)可的資格的集合，由行業(yè)開(kāi)發(fā)，目的是滿足一個(gè)行業(yè)或多個(gè)行業(yè)的培訓(xùn)需求[6]。為保障培訓(xùn)質(zhì)量，澳大利亞有質(zhì)量培訓(xùn)框架（Australian Quality Training Framework，AQTF），主要目的是確保已經(jīng)注冊(cè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教職員工、設(shè)施設(shè)備以及培訓(xùn)資料等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求[7]。目前，澳大利亞已經(jīng)建立了比較完善的任職標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)統(tǒng)一的資格認(rèn)證系統(tǒng)，使得職教教師的素質(zhì)更為卓越，相關(guān)的培養(yǎng)培訓(xùn)更規(guī)范、更科學(xué)，更能提升教師的技術(shù)技能水平。任職資格和標(biāo)準(zhǔn)要求：一要具有5年的行業(yè)工作經(jīng)歷或商業(yè)工作經(jīng)歷；二要受過(guò)大學(xué)教育或相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，持有職教教師資格證書；三要獲得四級(jí)證書并經(jīng)過(guò)工作場(chǎng)所的訓(xùn)練[8]。

從專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立、內(nèi)容及實(shí)施過(guò)程來(lái)看，澳大利亞對(duì)職教教師的動(dòng)手操作、實(shí)踐技能非常重視，并通過(guò)技能等級(jí)證書這種外顯形式予以保障；對(duì)教師的學(xué)歷、專業(yè)也進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，并通過(guò)教師資格證書確保教師的教育教學(xué)技能水平。

（三）革新階段學(xué)術(shù)層面和實(shí)踐層面互為推進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展模式

進(jìn)入新世紀(jì)，澳大利亞職教教師在培養(yǎng)培訓(xùn)和任職資格方面形成了日益完善的體系，職教教師的專業(yè)化發(fā)展，尤其是職教教師的質(zhì)量以及可持續(xù)發(fā)展，如標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性、如何促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施、如何保障教師團(tuán)隊(duì)的活力等都成為這個(gè)階段關(guān)注的重點(diǎn)。學(xué)術(shù)性的探討不斷助推著實(shí)踐的發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)方面，再次確認(rèn)教學(xué)方面的知識(shí)和能力以及與職業(yè)相關(guān)的工作實(shí)踐和技能是職教教師專業(yè)化發(fā)展的兩個(gè)核心點(diǎn)。在教學(xué)技巧和教學(xué)法方面，提出需要更大的監(jiān)管力度，來(lái)保障教師不僅僅限于滿足最低標(biāo)準(zhǔn)，還要能夠持續(xù)地學(xué)習(xí)和實(shí)踐。有些優(yōu)秀的職教教師認(rèn)為，外界低估了他們的教學(xué)技巧，而這些技巧對(duì)于一名卓越的職教教師來(lái)說(shuō)是非常重要的。在職業(yè)技能方面，隨著職業(yè)資格證書制度的不斷完善，人們對(duì)四級(jí)證書最低標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)逐漸全面。四級(jí)證書被認(rèn)為在職教教師的培養(yǎng)培訓(xùn)方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用，但對(duì)一名職教教師來(lái)說(shuō)還只是最基本的條件。新時(shí)代下，職教教師不斷面臨新的情況，如工業(yè)的發(fā)展、技術(shù)的更新以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，角色也更趨多樣化，四級(jí)證書的最低標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)行改革。有研究者認(rèn)為，四級(jí)證書的獲得是職教教師達(dá)到培訓(xùn)包要求的重要外在表征，但僅僅通過(guò)四級(jí)證書來(lái)滿足培訓(xùn)包的要求就比較單一，還需通過(guò)提供多樣化的培訓(xùn)途徑，提高職教教師的認(rèn)識(shí)水平，滿足職教教師專業(yè)化發(fā)展和工作中的職責(zé)變化，達(dá)到教學(xué)和評(píng)估部門的要求[9]。

監(jiān)管方面，為保障職教教師質(zhì)量及專業(yè)化的持續(xù)發(fā)展，一些專家認(rèn)為，應(yīng)從制度上對(duì)職業(yè)教育的從業(yè)者進(jìn)行規(guī)范，成立專門的部門，對(duì)新入職的、獲得四級(jí)證書的，以及通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)擁有任職資格的職教教師予以注冊(cè)，追蹤其職業(yè)生涯發(fā)展。新成立的部門作為公共組織，負(fù)責(zé)提供合格職教教師，承擔(dān)相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)并提供相關(guān)數(shù)據(jù)。不過(guò)，對(duì)于一些臨時(shí)教師來(lái)說(shuō)，注冊(cè)制會(huì)給他們帶來(lái)一定的障礙，如何發(fā)揮這些教師的作用同時(shí)又能夠發(fā)揮注冊(cè)制的優(yōu)勢(shì)還需進(jìn)一步探究。

三、澳大利亞職教教師專業(yè)化發(fā)展的基本特征

（一）著眼于職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)的國(guó)家干預(yù)政策

職教教師的專業(yè)化發(fā)展并不是教師教育這一領(lǐng)域可以單獨(dú)推進(jìn)的，須伴隨著職業(yè)教育的大發(fā)展進(jìn)行。澳大利亞政府在這方面扮演著非常重要的角色，尤其是通過(guò)普職溝通機(jī)制，建立新的職業(yè)教育體系，解決了職業(yè)教育是一種終結(jié)性教育的實(shí)然狀態(tài)，大大提升了職業(yè)教育的吸引力。

澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局（Austrilian National Training Authority，ANTA）是其職業(yè)教育與培訓(xùn)的核心機(jī)構(gòu)，是澳大利亞國(guó)家層面一系列重大職業(yè)教育改革的發(fā)起、實(shí)行和推廣機(jī)構(gòu)。在職業(yè)教育發(fā)展方面，通過(guò)一系列國(guó)家戰(zhàn)略促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，如《通向未來(lái)的橋梁：澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)1998—2003年國(guó)家戰(zhàn)略（ANTA1998）》以及《設(shè)計(jì)我們的未來(lái)：澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)的國(guó)家戰(zhàn)略2004—2010》，前面的戰(zhàn)略表達(dá)了澳大利亞各級(jí)政府機(jī)構(gòu)（州和國(guó)家）與澳大利亞產(chǎn)業(yè)部門攜手建立一個(gè)真正的國(guó)家職業(yè)教育體系所做的共同承諾，后來(lái)的（也是當(dāng)前的）國(guó)家戰(zhàn)略是一個(gè)在5年規(guī)劃內(nèi)甚至將來(lái)也是世界級(jí)的職業(yè)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)（ANTA2004a）”[10]。2005年6月，澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局撤銷，但其工作事項(xiàng)由教育、科學(xué)與培訓(xùn)部（Australian Government Department of Education， Science and Trainin，DESC），即現(xiàn)在的教育、就業(yè)和勞資關(guān)系部（Australian Government Department of Education，Employment and Workplace Relations，DEEWR）接管，繼續(xù)負(fù)責(zé)國(guó)家層面的職業(yè)教育與培訓(xùn)的政策制定、項(xiàng)目開(kāi)展等系列工作。