柏德玟 馮海強(qiáng)

摘 要：水果、蔬菜、茶葉都是浙江農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是浙江省的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，深入學(xué)習(xí)貫徹中央系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，緊緊圍繞“高效生態(tài)、特色精品”的發(fā)展目標(biāo)，通過強(qiáng)化政策引領(lǐng)、科技支撐、技術(shù)推廣、綠色防控、品牌培育等措施，加快培育“生態(tài)茶園、放心菜園、精品果園”，不斷豐富“菜籃子”綠色產(chǎn)品供應(yīng)，在推進(jìn)果菜茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和提質(zhì)增效方面取得了顯著成效。

關(guān)鍵詞：高效生態(tài)；綠色發(fā)展

中圖分類號：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180432129

1 主要成效和經(jīng)驗(yàn)

1.1 加強(qiáng)政策引領(lǐng)，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念

全面踐行“八八戰(zhàn)略”和“綠水青山就是金山銀山”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹韓長賦部長農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的講話精神，準(zhǔn)確把握更加注重資源節(jié)約、更加注重環(huán)境友好、更加注重生態(tài)保育、更加注重產(chǎn)品質(zhì)量的綠色發(fā)展深刻內(nèi)涵。按照建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省總要求，出臺實(shí)施《浙江省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-2020）》、《浙江省綠色農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）》，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局、生產(chǎn)清潔可控、廢物循環(huán)利用、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效、田園整潔優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全國前列、成為標(biāo)桿省份。以農(nóng)業(yè)部園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，每年配套5000萬元左右省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，累計(jì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)果園15個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)菜（食用菌）園97個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)茶園25個(gè)，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范果菜（菌）茶園115個(gè)、面積2.19萬hm2，精品果菜（菌）茶園300個(gè)、1.89萬hm2，果菜茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。

1.2 狠抓標(biāo)準(zhǔn)宣貫，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)

組建省級果菜茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等技術(shù)平臺，制訂柑橘、梨、楊梅、葡萄、茶葉、大棚草莓、雙季茭白等《全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式圖》，編寫《全程標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊》，加強(qiáng)果菜茶良繁體系建設(shè)，全面推進(jìn)果菜茶全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高良種覆蓋率、科技成果轉(zhuǎn)化率和生產(chǎn)技術(shù)水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)，組織臺州黃巖等4縣（市、區(qū)）開展“2017年果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)”，組織衢州市實(shí)施“2017年老果園改造技術(shù)示范項(xiàng)目”，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品質(zhì)優(yōu)化、效益提升。推廣水果新品種，良種率達(dá)95%以上；茶葉無性系良種面積達(dá)14.16萬hm2、無性系茶葉良種率達(dá)71.9%；建成蔬菜集約化育苗場149家，年育苗能力1000萬株以上13家。示范推廣果樹避雨栽培，楊梅實(shí)施避雨栽培后落果率降低20%以上、商品果率提高30%，市場價(jià)格提高60%以上；蔬菜高效節(jié)水微灌技術(shù)應(yīng)用面積3.33萬hm2以上，榨菜機(jī)播、機(jī)收，西蘭花機(jī)械起壟、移栽及青菜生產(chǎn)全程機(jī)械化等取得良好進(jìn)展；推進(jìn)茶葉生產(chǎn)全程機(jī)械化，機(jī)剪面積13.97萬hm2、機(jī)采面積3.83萬hm2，機(jī)制名優(yōu)茶8.1萬t，評出省級標(biāo)準(zhǔn)化名茶廠109家、投產(chǎn)名優(yōu)茶生產(chǎn)線194條。組織實(shí)施百萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)智能化標(biāo)準(zhǔn)型微灌工程建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)園區(qū)和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地的灌溉管理現(xiàn)代化水平。在浦江等5縣先行試點(diǎn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，指導(dǎo)試點(diǎn)灌區(qū)開展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2017年再選擇10縣（市、區(qū)）增加試點(diǎn)。

1.3 加強(qiáng)質(zhì)量管控，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全

加快推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省創(chuàng)建，出臺實(shí)施《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》。堅(jiān)持“產(chǎn)”“管”并舉，強(qiáng)化源頭治理，加大肥藥抽檢力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體失信“黑名單”管理，持續(xù)開展龍井茶感官質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)測。組織實(shí)施草莓、楊梅、葡萄、茭白、杭白菊等特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控，研究制定《質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊》。強(qiáng)化果菜茶“三品”認(rèn)證，有效期內(nèi)無公害果、菜、茶園面積為13.96萬hm2、13.52萬hm2、11.31萬hm2，分別占全省果菜茶總面積的42.3%、53.5%和57.8%。以G20杭州峰會(huì)為契機(jī)，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，實(shí)行規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信息庫動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品合格標(biāo)識管理，落實(shí)質(zhì)量追溯，示范基地產(chǎn)品全面推行“一證（合格證）一碼（追溯碼）”模式，全省果菜茶產(chǎn)品抽檢合格率均保持在98%以上。

1.4 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)綠色發(fā)展后勁

按照“打造一個(gè)品牌、帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方農(nóng)民”的思路，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極培育知名品牌，相繼開展浙江知名農(nóng)業(yè)品牌百強(qiáng)榜推薦，“十佳楊梅”、“十佳葡萄”、“十佳柑橘”推選，區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌體系逐步形成。成功舉辦首屆中國國際茶葉博覽會(huì)，開創(chuàng)有國際影響力的茶品牌打造平臺，西湖龍井被評為中國十大茶葉區(qū)域公用品牌，安吉白茶被評為中國茶葉區(qū)域優(yōu)秀品牌；臨海蜜橘、仙居楊梅、余姚榨菜、臨海西蘭花、慶元香菇等傳統(tǒng)特色品牌馳名省內(nèi)外。加強(qiáng)龍井茶證明商標(biāo)管理、加大宣傳力度，全省龍井茶證明商標(biāo)使用企業(yè)達(dá)338家，龍井茶專賣店達(dá)789家，促進(jìn)龍井茶商標(biāo)覆蓋面擴(kuò)大和效益提升。同時(shí)，通過連續(xù)舉辦“浙江綠茶博覽會(huì)”、“浙江精品果蔬展銷會(huì)”、“浙江六月楊梅紅”等展銷推介活動(dòng)，創(chuàng)立名牌，有效拓展國內(nèi)外市場。2016年，出口水果及其加工品超3億美元，出口加工蔬菜39.4億元，出口綠茶14.2萬t、出口額4.4億美元。

1.5 強(qiáng)化三產(chǎn)融合，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展

切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，加快農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度互融，著力推進(jìn)果菜茶特色小鎮(zhèn)建設(shè)，拓展果菜茶采摘游、休閑養(yǎng)生等功能，涌現(xiàn)出一批瓜果蔬菜采摘游精品線路和茶休閑養(yǎng)生熱點(diǎn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。2016年全省擁有水果加工企業(yè)368家，加工水果49.9萬t，產(chǎn)值33.7億元；培育茶精深加工企業(yè)52家，精深加工茶葉消耗量已達(dá)11.7萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.8億元，全省涉茶第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為52.4億元。積極推進(jìn)電商換市，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)銷對接。在中國農(nóng)業(yè)國際合作促進(jìn)會(huì)組織的全國30個(gè)最美茶園評選中，浙江省就有4個(gè)精品茶園名列榜上。

2 存在的主要問題

浙江省果菜茶綠色發(fā)展取得了積極進(jìn)展，但仍然存在不少問題：全省主要食用農(nóng)產(chǎn)品“三品”比率只有50%左右，仍然偏小，“三品”中無公害農(nóng)產(chǎn)品占69%，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品分別僅占20%和11%；化肥農(nóng)藥“二減”行動(dòng)推進(jìn)慢，過度用肥用藥現(xiàn)象依然存在，農(nóng)藥產(chǎn)品中添加隱性成分成為安全隱患；農(nóng)業(yè)品牌多、小、弱的局面尚未徹底改變。

3 工作展望

全面踐行“八八戰(zhàn)略”和“綠水青山就是金山銀山”重要思想，按照建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省總要求，堅(jiān)定重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)思想，堅(jiān)持高效生態(tài)戰(zhàn)略，堅(jiān)守綠色生態(tài)導(dǎo)向，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)為主平臺，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化、可持續(xù)發(fā)展。

3.1 進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

積極實(shí)施《浙江省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016—2020）》，做好結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品種改良。因地制宜、分類推進(jìn)“三低”果園和老舊茶園改造，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。以農(nóng)業(yè)部果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)為契機(jī)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，大力推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。加快推進(jìn)“機(jī)器換人”和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)綠色發(fā)展。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管控

健全省市縣鄉(xiāng)4級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、追溯、監(jiān)管“三平臺”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控，加快 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警，加大農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體全面實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理，堅(jiān)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)主體培育

扶優(yōu)培強(qiáng)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，引導(dǎo)加快園地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，做大做強(qiáng)區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并收購、聯(lián)合重組及合資合作等方式，培育一批現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

3.4 進(jìn)一步構(gòu)建技術(shù)支撐

充分發(fā)揮“三農(nóng)六方”（省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院、浙江大學(xué)、中國水稻所、中國茶科所、浙江農(nóng)林大學(xué)）和產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)作用，加快減量化、清潔化、資源化生產(chǎn)技術(shù)的集成和攻關(guān)。傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)自然生態(tài)的耕作制度模式，加快推廣綠色生產(chǎn)、肥藥減量增效、廢棄物利用和集約化、智能化生產(chǎn)技術(shù)，并成為生產(chǎn)習(xí)慣。加快布局建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測評價(jià)的科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。

3.5 進(jìn)一步強(qiáng)化品牌建設(shè)

按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)原則，加快培育果菜茶區(qū)域優(yōu)勢品牌，做大做強(qiáng)一批公共品牌。充分借助和發(fā)揮中國國際茶葉博覽會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等平臺作用，加大宣傳推介力度和產(chǎn)銷對接，積極打造浙江“生態(tài)茶業(yè)”、“精品果業(yè)”和“放心菜業(yè)”，進(jìn)一步提升浙江省果菜茶產(chǎn)品的影響力和競爭力。

3.6 進(jìn)一步推動(dòng)融合發(fā)展

積極發(fā)展精深加工，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率。開展果菜茶特色強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進(jìn)果菜茶與營養(yǎng)、保健、養(yǎng)生、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建主體功能互補(bǔ)、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條貫通的現(xiàn)代綠色果菜茶產(chǎn)業(yè)體系。