司 亮，鐘玉姣

（1．大連外國語大學體育教研部，遼寧 大連 116044；2．北京體育大學管理學院，北京 100084）

為了更好地服務于基層經(jīng)濟社會事業(yè)、全民健身與健康事業(yè)、體育產業(yè)發(fā)展，2017年5月9日，國家體育總局頒發(fā)了《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》；緊接著2017年12月四部委又聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》?！兑庖姟访鞔_提出，特色小鎮(zhèn)建設是供給側結構性改革的重要平臺。然而，由于我國體育小鎮(zhèn)建設起步晚、發(fā)展經(jīng)驗不足，理論滯后，出現(xiàn)了內驅動力不足、資本增值擱淺等問題。為此，筆者在新馬克思主義空間生產理論指導下，以資本循環(huán)和空間權力論為切入點，重在挖掘影響體育小鎮(zhèn)建設的主要動力，從而科學規(guī)劃、發(fā)展我國體育小鎮(zhèn)，以此推動我國體育小鎮(zhèn)的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 空間生產理論及其相關研究

1．1 空間生產理論的概述

法國馬克思主義哲學家列斐伏爾最先提出了空間生產理論，他于1974年《空間的生產》一書中正式提出了空間生產的概念。其核心觀點主要包括4個方面：1）本體論層面的空間：空間是被生產出來的，是社會實踐的產物；2）解釋資本主義主導的生產方式：空間本身的生產；3）提出城市空間的理論：消費主義控制和支配著社會中的空間（改變空間）；4）構建“三元一體”理論框架：空間的實踐、空間的表征、表征的空間；并分別對應著三種不同類型的空間：“感知的空間”“構想的空間”“生活的空間”。列斐伏爾以馬克思主義唯物辯證法和歷史—地理唯物主義的觀點，建了“城市空間是產物和生產過程”為核心的空間生產理論［1］。

1．2 空間生產邏輯與體育小鎮(zhèn)

1．2．1 資本與空間生產 新馬克思主義城市空間理論推行者哈維將有關資本對空間的影響帶進城市實踐中，提出“資本的城市化”理論。他認為城市建構環(huán)境的生產和創(chuàng)建過程實質上是資本控制和作用的結果［1］，以此提出了“資本三重循環(huán)”的理論：第一重循環(huán)是資本投資向一般生產資料和消費資料的投資，形成生產與消費的空間；第二重循環(huán)是資本向生產性和消費性環(huán)境建設的投資；第三重循環(huán)是資本向科教和社會領域的投資。此理論的提出揭示了城市化過程中資本是直接參與和建構資本循環(huán)的。

1．2．2 權力與空間生產 法國社會學家布迪爾提出了權力空間論，認為社會空間在本質上就是權力空間，這種權力空間形成了具有約束力的場域，可以影響資本的可進入或流動性［2］。另一位法國思想家?？聞t認為空間的命運取決于權力，空間是“權力的逞能場所”，是權力發(fā)揮的途徑和媒介。從兩位學者論述中可知，空間中社會具有什么樣的要素、處于什么樣的位置，擁有什么樣的資源、發(fā)生什么樣的生產，主要取決于權力行使在空間中的發(fā)揮。

1．2．3 城市化發(fā)展中的空間生產理論 美國社會學家卡斯特爾的代表作《城市問題：馬克思主義方法》一書，通過對城市中的社會組織運動的研究，對城市領域空間生產的研究有著廣泛的影響。哈維的《社會公正與城市》把空間分成絕對的空間、相對的空間和關聯(lián)的空間，認為空間和空間的政治組織體現(xiàn)了各種社會關系，但又反過來作用于這些關系。

1．2．4 體育小鎮(zhèn)空間生產的邏輯 空間生產的發(fā)生機制是基于社會生產關系之上的再生產，是資本、權力和社會等政治經(jīng)濟要素和力量對空間重新塑造，并以其作為底板、介質和產物，形成社會化結構和社會的空間性關系過程［3］。為了促進我國社會經(jīng)濟轉型和推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設體育小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)發(fā)展背景下的創(chuàng)新嘗試，更是推進我國體育產業(yè)發(fā)展和滿足我國人民完美生活需要的一種表現(xiàn)形式。具體說，體育小鎮(zhèn)是政府職能部門權力作用的發(fā)揮、市場作用下資本的創(chuàng)新和轉移以及人民物質和精神生活需要提升的綜合體現(xiàn)。其中，資本是通過在體育小鎮(zhèn)空間中形成循環(huán)來完成小鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的發(fā)展；權力則是政府職能部門通過規(guī)劃布局，完善機制，市場調控等方式推動體育小鎮(zhèn)建設。

1）資本循環(huán)與體育小鎮(zhèn)空間生產。體育小鎮(zhèn)資本的集中、轉移和創(chuàng)新是新型城鎮(zhèn)化擴大再生產的過程，在本質上切合了哈維的資本循環(huán)理論模型分析過程。按照一般規(guī)律，資本主要用于空間本身生產投資的第一重循環(huán)以及促進生產和消費環(huán)境的第二重循環(huán)，進而極大地推動了體育小鎮(zhèn)建設，促進了體育小鎮(zhèn)不斷的空間重組和社會經(jīng)濟發(fā)展；然而，為了促使體育小鎮(zhèn)的空間生產達到資本增值的目標，勢必要在保證資本完成前兩重循環(huán)的基礎上加強資本第三重循環(huán)，也就是對公共服務領域的投資。

2）空間權力與體育小鎮(zhèn)空間生產。體育小鎮(zhèn)空間具有政治性，是政府職能部門的意識形態(tài)，與空間權力存在著密切關聯(lián)，這就是?？滤f的空間是“權力的逞能場所”。當前，在體育小鎮(zhèn)建設中已經(jīng)顯現(xiàn)出其空間的交換價值，為了避免體育小鎮(zhèn)追求資本增值所引發(fā)的市場混亂局面，亟需政府職能部門行使權力：第一，利用與權力關聯(lián)的制度、統(tǒng)籌規(guī)劃、特色優(yōu)化等因素吸引資本促成對體育小鎮(zhèn)建設的投入；第二，通過權力行使規(guī)劃資源、引導資本和協(xié)調社會關系等能力，達成對體育小鎮(zhèn)建設的服務。

2 體育小鎮(zhèn)空間生產的動力

近年來，以運動休閑為主題的體育小鎮(zhèn)陸續(xù)出現(xiàn)。作為特色小鎮(zhèn)建設中的一股新的力量，發(fā)展迅猛，對其研究成為社會關注和體育界討論的熱點，主要緣由有三個方面：一是獨特性，體育小鎮(zhèn)是以體育為載體，相對集中地融合運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老等多種功能，形成了項目鏈、消費圈和產業(yè)群的體育服務空間；二是全新性，體育小鎮(zhèn)以新型城鎮(zhèn)化建設為目的，在區(qū)域空間內對體育生產實踐活動中政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)要素的合理利用和重新配置；三是助力作用，體育小鎮(zhèn)在地方政府權力職能下實現(xiàn)對區(qū)域空間內的公共服務、產業(yè)開發(fā)和社會資本的再構，助推當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

體育小鎮(zhèn)是以體育產業(yè)為核心圍繞運動、休閑、健康、養(yǎng)生等功能對小鎮(zhèn)進行規(guī)劃改造、要素重整和業(yè)態(tài)融合的區(qū)域空間。體育小鎮(zhèn)是在我國推動特色小鎮(zhèn)建設背景下以及多種要素力量共同作用下的創(chuàng)新嘗試。為了促進體育小鎮(zhèn)建設，2017年5月9日國家體育總局頒發(fā)了《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》［73號文件］，文中提出“政府引導、市場主導”的原則，其中“政府”指的是國家公共行政權力的象征、承載體和實際行為體，“市場”則是必須圍繞資本關系進行諸多調整和改變而滿足各種需要的要素總和。新馬克思主義者認為“資本和權力是空間生產的主要動力源泉”，這一觀點恰恰與前面的論述相吻合。由此可見，資本和權力是我國體育小鎮(zhèn)空間生產的主要動力。

2．1 市場主導——資本

“城市中各種空間結構的變遷，各種景觀的形成，以及城市社會中的各種關系，生活習慣等空間生產方式，都是市場和資本運作的體現(xiàn)和必然結果”［2］。在當今世界經(jīng)濟的國際化和全球化的形勢下，城市空間發(fā)展一定要依賴資本邏輯，達到追求資本增值的目的，因此，資本無時無刻地發(fā)揮著對我國體育小鎮(zhèn)空間的侵占和控制作用，也勢必要求對體育小鎮(zhèn)空間內諸多制約力量要素進行重新組織和統(tǒng)籌規(guī)劃。第一，發(fā)揮資本的推力作用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展。通過資本運作推動體育小鎮(zhèn)生產、生活、生態(tài)環(huán)境的高度融合，形成體育項目集群的消費群體和綜合體育服務體；第二，發(fā)揮資本的拉力作用，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。利用自然資源的優(yōu)勢，通過鼓勵、引導、支持企業(yè)和社會力量參與營造良好市場環(huán)境，提供有效供給促進消費形成資本良性循環(huán)拉動體育小鎮(zhèn)的發(fā)展。

2．2 政府引導——權力

權力的影響主要是指相關集團和組織利用自身利益所擁有的資本優(yōu)勢或政治優(yōu)勢，優(yōu)先考慮自己的利益與觀念，來改變城市土地利用的方式［2］。我國體育小鎮(zhèn)建設起步晚，基礎薄弱，通過資本運作可以快速推進小鎮(zhèn)發(fā)展；但是，急于追求資本增值一定會導致市場失衡。如果任由資本自由發(fā)揮，會加劇市場失衡狀態(tài)，最終則會導致市場失控；此刻，政府職能部門的平衡協(xié)調能力和宏觀調控作用則顯得尤為重要。第一，發(fā)揮權力的平衡力作用，在體育小鎮(zhèn)空間生產中平衡政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)各職能之間的聯(lián)系，相輔相成、共同影響和制約區(qū)域空間建設：在運營管理和政策意見、扶持措施等方面的政治職能；在土地配置、投融資體制上的經(jīng)濟職能；在功能融合、服務模式、環(huán)境保護、權益維護等上的社會職能；在文化傳承、健康養(yǎng)老、教育培訓等上的文化職能；在生態(tài)問題應對、解決和保護上的生態(tài)職能。第二，發(fā)揮權力的調控力作用，統(tǒng)籌、控制、規(guī)劃體育小鎮(zhèn)空間的各種因素：對生產空間、生活空間和生態(tài)空間布局的統(tǒng)籌規(guī)劃；對產業(yè)、消費、自然環(huán)境保護等的業(yè)態(tài)融合；對政治要素、生產要素、社會要素和文化要素的重新組合并高效利用；對公共服務模式、產業(yè)資本集聚的運營管理和完善創(chuàng)新。

3 資本與權力對體育小鎮(zhèn)空間生產的影響

3．1 資本對體育小鎮(zhèn)空間生產的影響

新馬克思主義理論追隨者哈維資本循環(huán)理論對于體育小鎮(zhèn)建設具有重要的意義，資本三重循環(huán)理論有利于更深層次地理解體育小鎮(zhèn)資本運動過程。在資本運動的過程中，（資本）總是試圖創(chuàng)造出與自己的生產方式和生產關系相適應的空間［1］。體育小鎮(zhèn)空間包括自然空間和物理空間，是被利用的空間和被生產的空間。在體育小鎮(zhèn)空間生產過程中，兩個空間直接參與了資本循環(huán)，在某種程度上可以視為生產資本要素的轉移與流動過程，為了保證資本循環(huán)能夠連續(xù)進行，勢必要注重發(fā)揮市場資源配置的作用。因此，“資本三重循環(huán)”理論可為新型城鎮(zhèn)化建設和經(jīng)濟轉型升級下體育小鎮(zhèn)空間生產的動力機制提供更好的解讀（圖1）。

圖1 體育小鎮(zhèn)的資本三重循環(huán)

3．1．1 資本第一重循環(huán)：依靠資源供給推動空間生產和消費 在新型城鎮(zhèn)化建設和經(jīng)濟轉型升級的背景下，小鎮(zhèn)依賴自然資源、傳統(tǒng)文化、運動習慣、體育賽事形成了以體育為特色的、以產業(yè)為引領的小鎮(zhèn)（冰雪小鎮(zhèn)、足球小鎮(zhèn)、國際戶外運動小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)）。為了保證小鎮(zhèn)空間生產中物質和信息流通的順暢和高效，必須通過資本運動加強空間流通的構建（公路、鐵路、港口、機場以及高速信息網(wǎng)絡和區(qū)域基礎設施的修建）。

資本循環(huán)是資本從一定的職能形式出發(fā)，經(jīng)過“購買—生產—銷售”并分別采取貨幣資本、生產資本、商品資本三種職能形式，實現(xiàn)價值增值，并回到原點的全過程［5］。也就是說在資本運動的過程中，資本經(jīng)歷了空間生產、空間流通、空間交換三個環(huán)節(jié)，必須達到空間消費，才能最終意義上完成一次完整的資本價值增值運動［6］。空間消費是資本完整運動的終點，又是下一次資本運動的起點，而空間消費則又反應出新的空間生產需求。之前，我國社會是根據(jù)人們需求而進行空間的生產（需求側），現(xiàn)在恰恰相反，即生產企業(yè)控制著市場行為，引導并培育著社會生產態(tài)度和需求（供給側）［1］?！跋M是所有生產的唯一的終點和目的”［7］，消費邏輯主動控制著并創(chuàng)造著體育小鎮(zhèn)的空間生產。因此，在體育小鎮(zhèn)的資本第一重循環(huán)中，資本為體育小鎮(zhèn)提供充足資料推動空間的生產和消費。

3．1．2 資本第二重循環(huán)：搭建平臺拉動內部資源轉化創(chuàng)新成果 空間為了追求新利潤和高質量發(fā)展必須追求創(chuàng)新，也要充分利用空間的創(chuàng)新特質。但是，體育小鎮(zhèn)建設在某種程度上受限于空間內的資源基礎和經(jīng)濟水平，包括在相對固定的生產時間和生產效率下對利潤的提升能力。為了追求利潤空間的提升，體育小鎮(zhèn)空間生產的過程在完成資本第一重循環(huán)基礎上，必須加強對資本的轉移和流動，拉動體育小鎮(zhèn)空間生產進入到資本的第二重循環(huán)。在這重循環(huán)中，體育小鎮(zhèn)空間生產在資本運動的作用下促進體育與健康、旅游、養(yǎng)老、文化等行業(yè)的融合發(fā)展，促成運動、休閑、娛樂等功能的聚合發(fā)展，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新產業(yè)，形成體育服務、休閑旅游、產業(yè)發(fā)展、文化宜居的創(chuàng)新成果轉化，同時也搭建順應體育小鎮(zhèn)功能聚合和業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新平臺。

3．1．3 資本第三重循環(huán)：提供多層次、多元化公共服務拉動全域綜合發(fā)展 關于資本的第三重循環(huán)，卡斯特羅（M．Castells）稱之為政府能提供的集體消費方式，主要目的是為社會提供某些必要的功能，維護區(qū)域集體消費實現(xiàn)增值［8］。體育小鎮(zhèn)空間生產通過完成資本第一、二重循環(huán)，以期完成資源、產業(yè)、服務的合理配置和有效集聚，形成宜居宜業(yè)宜消費的體育特色區(qū)域。但是，仍然不能實現(xiàn)體育小鎮(zhèn)良性運轉和高質量持續(xù)發(fā)展。依據(jù)哈維的資本循環(huán)理論，體育小鎮(zhèn)空間生產中的一部分資本勢必要轉向社會公共領域投資進入第三重循環(huán)，發(fā)揮資本對體育小鎮(zhèn)空間的秩序維護和生產保障作用，通過拓寬服務領域，豐富服務內容，創(chuàng)新服務方式，完善保障機制等方式推動體育小鎮(zhèn)的社會公共領域建設，以滿足企業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者、消費者、體驗者、當?shù)鼐用竦炔煌后w的差異性需求為目的，提供多層次、多元化的公共服務供給，拉動體育小鎮(zhèn)健康可持續(xù)發(fā)展。

3．2 權力對體育小鎮(zhèn)空間生產的影響

政府是體育小鎮(zhèn)發(fā)展的主體，發(fā)揮著對體育小鎮(zhèn)空間生產的重要引導作用。準確地說，對體育小鎮(zhèn)空間生產具有影響作用的權力是當?shù)卣畽嗔Γ磭覚嗔C關或上級政府部門通過一定程序，授予地方政府在地方性公共事務的管理與協(xié)調過程中執(zhí)行法律，履行政府職能，對自然人、法人和非法人組織直接施加強制性、支配性的影響，最終實現(xiàn)地方社會經(jīng)濟發(fā)展目標的強制性力量［9］。那么，權力是如何影響體育小鎮(zhèn)空間生產呢（圖2）？主要體現(xiàn)在：對政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)的力量要素的平衡，對社會關系網(wǎng)絡中多元主體之間的協(xié)調，對生產、生活、生態(tài)空間布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，對區(qū)域合力治理模式要素的重組，以及對公共服務模式和運營管理機制、投融資機制的完善創(chuàng)新。

圖2 體育小鎮(zhèn)空間生產中的權力影響因素框架

3．2．1 對體育小鎮(zhèn)空間生產的平衡協(xié)調作用 1）平衡力量要素。政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)是體育小鎮(zhèn)空間生產中重要的職能要素。其中，政治職能體現(xiàn)在運營管理和政策意見、扶持措施等方面；經(jīng)濟職能體現(xiàn)在土地配置、投融資體制；社會職能體現(xiàn)在功能融合、服務模式、環(huán)境保護、權益維護等；文化職能主要體現(xiàn)在對文化傳承、體育教育培訓的支持；生態(tài)職能體現(xiàn)在向社會提供生態(tài)服務、促進人與自然協(xié)調發(fā)展的職責和功能。其具體職能所關注的主要方面是：經(jīng)濟發(fā)展—小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展助力生活水平的改善；社會責任—社會關系網(wǎng)絡維護、社會保障機制；文化貢獻—地區(qū)文化傳承與體育文化發(fā)展的融合；生態(tài)保護—應對和解決生態(tài)問題、向社會提供生態(tài)服務、促進人與自然協(xié)調發(fā)展。由此可見，體育小鎮(zhèn)空間生產中會受到各力量要素共同影響和制約，只有發(fā)揮權力的規(guī)范作用才能平衡各力量要素。

2）協(xié)調平衡支配者之間的關系。在權力、資本和社會關系共同作用下，體育小鎮(zhèn)構成了“社會（關系）→空間”的復合結構，即社會關系網(wǎng)絡。體育小鎮(zhèn)是“構想的空間”（“空間的表征”），是國家“推進體育產業(yè)發(fā)展、助力城鎮(zhèn)化”的實現(xiàn)，是支配者們的思維體現(xiàn)。在體育小鎮(zhèn)社會關系網(wǎng)絡中，政府、規(guī)劃師、工程師、投資者和企業(yè)者處于支配的地位，直接參與體育小鎮(zhèn)的規(guī)劃、建造、投資過程，對推進體育小鎮(zhèn)建設起到了至關重要的作用。由于追求目標的不同，體育小鎮(zhèn)的社會關系網(wǎng)絡形成了相對應的差序結構［10］，例如：以科學理想化的思維支配和影響著小鎮(zhèn)功能區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃師、工程師；為了追求資本增值，以自己的意識改變著空間的投資者和企業(yè)者等。因此，體育小鎮(zhèn)空間生產在決定今后發(fā)展方向的關鍵點上，為了避免在支配者們之間產生分歧，必然需要政府的權力去平衡彼此之間的關系，即政企關系、企企關系、政社關系。

3）協(xié)調被支配者之間的關系。體育小鎮(zhèn)是“生活的空間”（“表征的空間”），是體育小鎮(zhèn)使用者——民眾生活生存的空間。在體育小鎮(zhèn)社會關系網(wǎng)絡中，民眾處于被支配者的地位，他們被動地讓位而處于被支配和消極體驗的地位。被支配者們根據(jù)建設來源可以劃分成當?shù)鼐用?、外來從業(yè)人員、消費體驗者，他們分別以不同角度關注和審視體育小鎮(zhèn)空間的建設。正是因為對體育小鎮(zhèn)空間關注點的不一致，導致三者在體育小鎮(zhèn)空間生產中產生地位、利益、風俗等系列矛盾和問題。這就需要合理行使權力協(xié)調利益和權益之間關系，促成關系共存，并根據(jù)不同群眾的不同層次的需求達成空間共享。

3．2．2 對體育小鎮(zhèn)空間生產的統(tǒng)籌構建作用 1）統(tǒng)籌空間、規(guī)劃布局。統(tǒng)籌生產空間、生活空間和生態(tài)空間，規(guī)劃空間區(qū)域資源和功能，形成產業(yè)資源互補和功能服務集聚的健康特色區(qū)域空間，這是體育小鎮(zhèn)權力行使的主要目的之一。生產空間、生態(tài)空間和生活空間是體育小鎮(zhèn)生產的主體空間，三生空間的布局決定了體育小鎮(zhèn)發(fā)展的特色性。生產空間是生命力，體育產業(yè)是體育小鎮(zhèn)發(fā)展的主要驅動力，以體育的特色，從產業(yè)來引領和帶動小鎮(zhèn)的發(fā)展；生態(tài)空間是基礎，體育小鎮(zhèn)以區(qū)域的自然資源為基礎，重點打造基礎條件好、稟賦突出的體育空間，建造有影響力集群的特色品牌產業(yè)；生活空間是目標，打造體育與健康的旅游、文化、養(yǎng)老、健身等行業(yè)融合多功能聚合的體育服務體，建造休閑旅游、文化宜居、惠及民眾的體育小鎮(zhèn)空間。

2）要素重整、治理高效。政治要素、生產要素、社會要素、文化要素和生態(tài)要素是城鎮(zhèn)空間的發(fā)展要素。體育小鎮(zhèn)是特色城鎮(zhèn)化發(fā)展的創(chuàng)新，對特定區(qū)域空間內要素的重新定義和整合；體育小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化模式的治理，對傳統(tǒng)模式空間要素的重新組合和治理。①政治要素是銜接和支撐。體育小鎮(zhèn)在政府的大力引導下重點扶持、傾斜支持，優(yōu)化整合國家和地方機構，積極配套促進體育小鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見措施，共同引導、指導、管理體育小鎮(zhèn)的發(fā)展。②生產要素是內核，內聚成核。體育小鎮(zhèn)植入相關體育項目形成項目串聯(lián)、產業(yè)集群、服務鏈條、消費引領的新時代體育特色小鎮(zhèn)，成為地方社會經(jīng)濟發(fā)展的新動力。③生態(tài)要素是依托。依托地理環(huán)境和自然資源結合當?shù)匚幕嬕司迎h(huán)境。④社會要素和文化要素是拓展。增加社會公共服務，構建體育文化平臺，滿足不同群眾的差異性需求，供給多層次、多元化公共服務，共同實現(xiàn)體育小鎮(zhèn)的繁榮。

3）機制完善、模式創(chuàng)新。在體育小鎮(zhèn)空間生產過程中要堅持市場主導作用，一定要突出運營管理機制和投融資體制的完善和服務模式的創(chuàng)新。①運營管理機制是發(fā)展之路。政府是新型城鎮(zhèn)化特色發(fā)展的推動者，市場是資源配置的決定性力量。在市場力的作用下，體育小鎮(zhèn)的運營管理理念隨著國家政策方針和市場決定性力量發(fā)生轉變：核心運營主體由政府主導轉變?yōu)橛墒袌鲋鲗?，運營客體以土地為重轉變?yōu)橐援a業(yè)為重，收益模式由土地收益轉變?yōu)榫C合收益。②投融資體制是路之血脈。經(jīng)濟的發(fā)展是城鎮(zhèn)化建設的重要支撐力量，體育小鎮(zhèn)建設正擺脫政府“地方債”融資模式。在政府引導和服務保障下，引入社會資本，搭建投資平臺，促成政府和企業(yè)對接互動機制，政府更多是以監(jiān)管者的身份協(xié)調投融資模式下市場出現(xiàn)過度逐利等負面問題。③創(chuàng)新服務模式是路的方向。體育小鎮(zhèn)空間生產是以人民健康為宗旨，體現(xiàn)體育引導健康的功效，創(chuàng)建新的服務模式、拓寬領域、豐富內容創(chuàng)新方式，提供全方位全周期服務保障。

4 浙江體育小鎮(zhèn)空間生產動力的解析

特色小鎮(zhèn)始創(chuàng)于浙江，并依靠雄厚的發(fā)展基礎推進體育小鎮(zhèn)建設，主要體現(xiàn)在：1）高度發(fā)達的經(jīng)濟資本提供動力，2016年浙江省全年生產總值4．6萬億元，人均GDP 83 538元；2）特色小鎮(zhèn)轉型發(fā)展體育產業(yè)升級拓寬了發(fā)展空間；3）豐富的生態(tài)旅游資源為健康運動、休閑養(yǎng)生等功能性體育小鎮(zhèn)市場發(fā)展提供了廣闊基礎；4）政府引導與社會資本融入相結合共同打造體育小鎮(zhèn)；5）精品體育賽事奠定了體育小鎮(zhèn)深厚的市場和群眾基礎。因此，深入分析浙江體育小鎮(zhèn)空間生產的動力機制能夠對全國各地體育小鎮(zhèn)建設提供可借鑒經(jīng)驗。

4．1 體育小鎮(zhèn)資本動力循環(huán)分析——以莫干山鎮(zhèn)為例（圖3）

莫干山風景名勝區(qū)位于浙江省屬天目山余脈。德清縣利用環(huán)莫干山區(qū)域優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和良好的旅游市場，發(fā)展高端生態(tài)旅游，2015年接待游客達1 400萬人次，旅游收入133億元。德清縣通過發(fā)展旅游業(yè)促進消費在資本第一重循環(huán)中實現(xiàn)了資本積累，并為今后建設提供了充足的生產資料。為了追求新利潤和持續(xù)發(fā)展，德清縣堅持“政府引導，市場主導”的基本原則，搭建體育功能聚合和業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新平臺，利用旅游業(yè)的資本積累推動體育產業(yè)發(fā)展，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新產業(yè)，形成了資本的第二重循環(huán)。其主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面帶動了德清體育產品制造業(yè)，初步形成了以泰普森、五洲體育、樂居戶外、久勝車業(yè)為主的四大體育產業(yè)集群；另一方面，通過政府投資和招商引資，打造了Discovery極限探險基地、象月湖戶外休閑體驗基地、莫干山沈園戶外運動基地、久祺國際騎行營的體育休閑服務業(yè)集群。

在政策助力下，德清縣為了拉動戶外休閑運動市場，滿足社會需求，進一步規(guī)劃整合體育產業(yè)資源，發(fā)揮集聚效應，優(yōu)化產業(yè)布局，創(chuàng)建特色體育產業(yè)新格局，規(guī)劃出“一心”“一帶”“兩翼”“多區(qū)”功能布局的莫干山體育小鎮(zhèn)。“一心”是鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)域的產業(yè)文化中心（商務洽談、技術研發(fā)、會議研討、體驗娛樂等）；“一帶”是沿黃郛路體育文化產業(yè)展示帶（體育產品、文化創(chuàng)意、休閑娛樂、餐飲美食、主題住宿等）；“兩翼”是鎮(zhèn)區(qū)北側燎原村的Discovery極限探險基地和久祺國際騎行營；“多區(qū)”主要包括竹海登山區(qū)、騎行天堂區(qū)、森氧居宿區(qū)、莫干門戶區(qū)、歷史創(chuàng)意區(qū)。德清縣利用資本對社會性的投資，最終要實現(xiàn)資源、產業(yè)、服務的合理配置和有效集聚，資本第三重循環(huán)在此體現(xiàn)明顯。

圖3 浙江莫干山體育小鎮(zhèn)資本三重循環(huán)

4．2 浙江體育小鎮(zhèn)政策與權力引導的分析

當?shù)卣l(fā)揮引導作用平衡協(xié)調社會關系推進體育小鎮(zhèn)的發(fā)展?！墩憬∪嗣裾P于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》（浙政發(fā)［2015］8號）的政策措施中提出“土地要素保障”：“既節(jié)約用地，充分利用緩坡、灘涂資源和存量建設用地”；《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導則》（浙特鎮(zhèn)辦［2015］9號）中說：特色小鎮(zhèn)明確建設主體，由企業(yè)為主體推進，政府做好規(guī)劃編制、基礎設施配備、項目監(jiān)管、文化內涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護、統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核上報等工作。浙江省人民政府辦公廳關于高質量加快推進特色小鎮(zhèn)建設的通知》（浙政辦發(fā)［2016］30號）指出堅持寬進嚴定的創(chuàng)建制。

政府職能發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃能力打造高質量體育小鎮(zhèn)。浙江省堅持“以人為本、惠民優(yōu)先”的原則，陸續(xù)頒布了《浙江省人民政府關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》（浙政發(fā)［2015］8號）、《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導則》（浙特鎮(zhèn)辦［2015］9號）、《浙江省人民政府辦公廳關于高質量加快推進特色小鎮(zhèn)建設的通知》（浙政辦發(fā)［2016］30號）和《浙江省文化廳關于加快推進特色小鎮(zhèn)文化建設的若干意見》（浙文法［2016］7號）等相關文件，完善了創(chuàng)新建設和運營管理機制，突出了制度銜接和政策支持；加速特色小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，社會更多的目光聚焦在體育特色小鎮(zhèn)?！锻ㄖ罚ㄕ阏k發(fā)［2016］30號）中同時提出引導高端要素集聚：充分整合利用已有資源，積極運用各類平臺，加快推進人才、資金、技術向特色小鎮(zhèn)集聚；指出堅持寬進嚴定的創(chuàng)建制，規(guī)劃建設“三生融合”（生產、生活、生態(tài)）、“四位一體”（產業(yè)、文化、旅游和一定社區(qū)功能）的高質量特色小鎮(zhèn)。

5 我國體育小鎮(zhèn)空間生產主要動力的發(fā)揮對策

5．1 基礎設施先行，營造體育小鎮(zhèn)良好市場環(huán)境

基礎設施是社會促進生產和消費的重要基礎條件，是高效吸收資本和勞動力的基礎前提。只有基礎設施得到完善，才能激發(fā)體育小鎮(zhèn)活力，營造體育小鎮(zhèn)良好的市場環(huán)境，從而進一步促進消費，確保體育小鎮(zhèn)建設中持續(xù)完成資本的第一、二重循環(huán)運動，達到資本增值的目的。此外，更重要的是，體育小鎮(zhèn)基礎設施的建設完善也是“以人為本”的特色小鎮(zhèn)建設推進的前提和基礎。

5．2 引導資本投入公共服務領域，增強體育小鎮(zhèn)競爭力

通過對體育小鎮(zhèn)資本三重循環(huán)理論框架的審視，可以發(fā)現(xiàn)當前我國體育小鎮(zhèn)的資本已經(jīng)由第一重循環(huán)轉移到第二重循環(huán)，并且逐步向資本第三重循環(huán)轉移，即體育小鎮(zhèn)資本已經(jīng)從提供生產性消費轉移到搭建功能聚合的生產性和消費性平臺，而且正處于向體育小鎮(zhèn)公共服務領域轉移的進程中。當前，我國很多地區(qū)的體育小鎮(zhèn)在公共服務事業(yè)建設力度和規(guī)模上嚴重不足，也影響了體育小鎮(zhèn)整體建設進程，因此，必須通過權力引導加強對社會公共服務領域的資本第三重循環(huán)投入。

5．3 確立權力引導地位，約束和規(guī)范體育小鎮(zhèn)建設

一直以來，我國在推進城鎮(zhèn)化過程中一直具有行政權力主導的傳統(tǒng)習慣和行為慣性［11］。隨著我國經(jīng)濟社會的轉型，體育小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)建設的創(chuàng)新嘗試，行政權力會繼續(xù)在體育小鎮(zhèn)空間生產中發(fā)揮約束和規(guī)范的作用。由此，確定體育小鎮(zhèn)空間生產的多元主體權力的引導地位顯得極為重要。

5．4 明晰權能影響因素，平衡和調控體育小鎮(zhèn)建設

為了發(fā)揮權力在體育小鎮(zhèn)空間生產的平衡協(xié)調和統(tǒng)籌構建作用，急需增強政府職能部門的平衡力和調控力。體育小鎮(zhèn)空間生產在行使權力之前必須明確其權能影響因素，主要包括：第一，決定體育小鎮(zhèn)發(fā)展的政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)力量要素；第二，建構體育小鎮(zhèn)社會關系網(wǎng)絡的多元主體；第三，需要統(tǒng)籌規(guī)劃體育小鎮(zhèn)的生產空間、生活空間、生態(tài)空間；第四，創(chuàng)新完善體育小鎮(zhèn)的運營管理機制、投融資體制和綜合服務模式。

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