本社記者 祁彪

>> 龍口市松青食品有限公司祁彪 攝

今年是最高人民法院提出的“基本解決執(zhí)行難”決戰(zhàn)之年。2018年4月8日，最高法院召開執(zhí)行工作督導會，最高法院表示，“基本解決執(zhí)行難”是一場攻堅戰(zhàn)，盡管取得一定成績，但任務依然很重，形勢依然嚴峻。最高法院下一步將強化對各級法院執(zhí)行工作落實情況的監(jiān)督檢查。對在執(zhí)行工作中弄虛作假的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對執(zhí)行工作不力的，要嚴格問責追責，舉全國法院之力打好“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)。

在如此大背景下，山東省萊陽市法院16年未執(zhí)結的一起執(zhí)行案件最后將如何收場，更加值得外界關注。

在這起執(zhí)行案件當中，龍口市松青食品有限公司（下稱松青公司）作為涉案土地和房屋的實際使用人，曾以利害關系人的身份先后多次向萊陽市法院、煙臺市中級法院以及山東省高級法院反映該案執(zhí)行過程當中可能存在的違法問題，并通過網(wǎng)絡發(fā)布了數(shù)十封公開信反映其遭遇。

透過這起耗時16年的執(zhí)行案件，相信無論是法律實務領域還是法學研究領域都能通過思考取得有價值的經(jīng)驗，而社會公眾關注的，則是這起案件如何才能真正體現(xiàn)“讓人民群眾在每個司法案件中都感受到公平正義”的深刻含義。

網(wǎng)絡公開信背后的民營企業(yè)臉譜

喬國峰，49歲，松青公司加工部經(jīng)理，1992年進入山東省水產(chǎn)企業(yè)集團總公司（下稱省水產(chǎn)集團）下屬龍口水產(chǎn)綜合公司（下稱龍口水產(chǎn)公司）工作，2000年按照省水產(chǎn)集團統(tǒng)一安排進入到新成立的山東省中魯遠洋漁業(yè)股份有限公司龍口分公司（下稱中魯遠洋龍口分公司），2007年中魯遠洋龍口分公司改制成為190名員工全員持股的松青公司，喬國峰的身份再次轉變?yōu)樗汕喙締T工。

趙麗麗，43歲，松青公司物料保管員，1994年進入龍口水產(chǎn)公司，一樣于2007年成為松青公司員工。

像喬國峰和趙麗麗這樣的員工，松青公司還有上百名。“2007年10月，根據(jù)上級安排，中魯遠洋龍口分公司改制為190名原龍口水產(chǎn)公司老職工全員持股的民營企業(yè)，即松青公司，中魯遠洋龍口分公司的資產(chǎn)如加工車間、機房、冷庫等經(jīng)評估后由松青公司接收。同時，省水產(chǎn)集團為企業(yè)改制和安置國有企業(yè)職工以及解決歷史遺留問題，與松青公司簽訂《職工委托管理協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，松青公司接收、托管全體龍口水產(chǎn)公司職工，省水產(chǎn)集團將龍口水產(chǎn)公司土地及地上省水產(chǎn)集團的房屋交由松青公司傳承占有使用，將來在處置時依據(jù)相關規(guī)定和程序優(yōu)先考慮松青公司接收，在處置時，松青公司享有優(yōu)先購買權?！标悜椚A說。

陳憲華也是龍口水產(chǎn)公司的老員工，2007年中魯遠洋龍口分公司改制，正是在他帶領員工成立了松青公司，如今他仍是這家企業(yè)的負責人。

2010年8月21日，煙臺子元拍賣行有限公司受萊陽市法院委托對登記在龍口水產(chǎn)公司名下的國有劃撥土地使用權和省水產(chǎn)集團位于上述土地上的房產(chǎn)進行了拍賣，解某以2040余萬元的起拍價成交。

在此后的八年里，松青公司開始持續(xù)通過向法院提出異議、信訪、網(wǎng)絡公開信等形式，反映這起執(zhí)行案件中可能存在的問題。

“我是這家企業(yè)的老員工，從1992年上班起就一直在這里上班，雖然名字現(xiàn)在成了松青公司，但是法院拍賣的土地和房產(chǎn)都是我們幾十年來一直在使用的，地上地下有生產(chǎn)用的高低壓電線、鍋爐及管道、機井及管道、水處理設施及管道、自來水管道、供氣供暖管道，還有我們一直使用的已被拍賣的辦公大樓、生產(chǎn)用大倉庫、職工大食堂、幾百名員工的單身宿舍樓，為什么要拍賣？如果要是合法的我們也認了，但是法院的拍賣過程明顯違法，這種情況下拿走我們的土地和房屋，公司還怎么存在？我們還怎么生存？”喬國峰說。

而在采訪中的數(shù)名松青公司員工中，幾乎都持此觀點。

與這些員工相比，陳憲華更喜歡從法律角度講述這件事。

“萊陽市法院將土地拍賣后，我們一直在向法院等有關部門反映這其中存在的問題，要求撤銷相關裁定，對涉案土地進行執(zhí)行回轉。北京的專家說了，我們與本案有法律上的直接利害關系，是利害關系人，有權對這起執(zhí)行案提出異議?！标悜椚A說。

認為拍賣過程違法是否有據(jù)？

在松青公司所提執(zhí)行異議中，除了請求法院確認萊陽市法院的執(zhí)行違反法定程序之外，松青公司還提出萊陽市法院的拍賣過程也可能存在違法情形，請求法院撤銷相關執(zhí)行裁定，將涉案土地和房產(chǎn)登記恢復原狀。

“我們在《執(zhí)行異議申請書》中，提出了拍賣過程中可能存在的十個違法問題，并提交了相關證據(jù)。比如萊陽市法院主持選擇評估機構時，既沒有依法通知當事人龍口水產(chǎn)公司到場，也沒有按照法律規(guī)定讓當事人在評估機構名冊內采取公開隨機的方式選定，而是變相指定了評估機構。另外，萊陽法院變相指定的評估機構，對路南地塊的土地面積少評估了約3.7畝，減少比例達16%，導致拍賣價值減少約120萬元；對路北地塊中有600平方米的共用通道面積沒有進行調查，一并拍賣了。”陳憲華說。

而在這十個疑點中，陳憲華認為最大的問題是參與競拍的三名競買人涉嫌相互串通、虛假競買。

陳憲華表示，登記資料顯示，這次拍賣共有解某、姚某和王某等三個競買人參加。根據(jù)拍賣現(xiàn)場照片，姚某并沒有出現(xiàn)在拍賣現(xiàn)場，當時現(xiàn)場有競買號牌的三人是解某、王某和孫某。而孫某當時是王某公司的出納。拍賣過程中，王某和孫某并沒有舉牌競價，解某第一次舉牌就拍得了競拍物。煙臺市中院調查筆錄顯示，拍賣會結束后，自稱在拍賣會上剛認識的三個人，竟然在現(xiàn)場簡單商量后，其中一個競買人當場同意將自己的300萬元競買保證金借給了買受人解某，而且連借條都不要。

“300萬元并不是一個小數(shù)目，誰會平白無故借給一個拍賣現(xiàn)場之前不認識的競爭對手，而且連借條都不用打？”陳憲華說。

據(jù)了解，針對陳憲華反映的這一問題，煙臺市中院曾經(jīng)于2015年對競買人以及相關人員還有資金流向等進行過調查?！案鶕?jù)這些調查，已經(jīng)基本能夠確定我們反映的事實，但是煙臺市中院卻始終不給我們一個明確的結論?！标悜椚A說。

針對上述問題，記者采訪了煙臺市中院和萊陽市法院，截至發(fā)稿前記者未收到任何回復。

案件最終走向值得關注

清華大學法學院教授張衛(wèi)平在針對最高法院正在積極開展的“基本解決執(zhí)行難”行動接受采訪時曾表示，執(zhí)行亂的主要原因是執(zhí)行人員違反法律所致，包括應當執(zhí)行的不執(zhí)行；不應當執(zhí)行的要執(zhí)行；應當盡快執(zhí)行的不盡快執(zhí)行；該執(zhí)行的財產(chǎn)不執(zhí)行；不應該執(zhí)行的則要執(zhí)行；選擇的執(zhí)行；執(zhí)行走后門、靠關系，執(zhí)行人員以權謀私、徇私舞弊等行為。因此，治理執(zhí)行亂就需要針對執(zhí)行隊伍專業(yè)素質和職業(yè)道德素質參差不齊的情形進行嚴格要求，強化管理，提高專業(yè)素質和道德素質，強化法院內部監(jiān)督和檢察機關的外部監(jiān)督，也包括檢察機關對執(zhí)行活動的監(jiān)督。建立有效的權利救濟機制，在這方面我們的法律還有不健全的地方，這需要通過盡快制定民事執(zhí)行法予以完善。治理執(zhí)行亂比解決執(zhí)行難的問題相對容易一些，法院的作為和作用更大一些。

據(jù)了解，針對上述問題，2018年3月5日，龍口水產(chǎn)公司破產(chǎn)清算組提起的執(zhí)行監(jiān)督申請已經(jīng)被山東省高院立案；2018年3月19日，萊陽市法院也對松青公司的《執(zhí)行異議申請書》作出立案審查決定。

“我們身處在全面依法治國的偉大時代，不管我們維護自身權益的進程如何曲折，我們始終相信法律會還我們公平正義，也希望萊陽市法院這次對我們的執(zhí)行異議進行立案審查，能有一個好的結果?！标悜椚A說。

本事件走向如何，本社將繼續(xù)關注。