摘 要:社區(qū)矯正是幫助服刑人員改過自新,重新走向社會的重要手段。是我國司法體制與工作機制改革的重要內(nèi)容。但是我國的社區(qū)矯正機制還存在一些問題,本文嘗試分析其中的問題,并提出利用傳統(tǒng)文化等一系列措施改善社區(qū)矯正效果,優(yōu)化社區(qū)矯正措施的方法。
關(guān)鍵詞:社區(qū)矯正;優(yōu)化措施;存在問題;傳統(tǒng)文化
根據(jù)2012年《中華人民共和國刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,依法需要實行社區(qū)矯正。社區(qū)矯正開始至今,從無到有,從部分試點到全面試行,我國已初步建立起了體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟刑事政策的社區(qū)矯正工作體系,但是在實行的過程中,還是存在一定的問題需要解決。
一、社區(qū)矯正的概念
社區(qū)矯正是一種與社會接觸,不與社會隔離,利用社區(qū)資源教育改造罪犯的一種手段與方法,是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。國外常見的方式包括緩刑、假釋、社區(qū)服務(wù)、學(xué)習(xí)釋放、中途之家等等。
西方國家如美國、英國、日本等國的社區(qū)矯正制度發(fā)展時間較早,經(jīng)過長時間的探索已經(jīng)形成了較為成熟的理論體系,擁有完善的立法和制度執(zhí)行體系。我國社區(qū)矯正的試點工作從2003年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》開始一直到今天,已經(jīng)開展了十五年,取得了良好的效果。
二、當(dāng)下社區(qū)矯正存在的問題
(一)社會認(rèn)識不到位。社會矯正是一種在全新理念指導(dǎo)下的一種全新的刑罰執(zhí)行方式,受長期的傳統(tǒng)影響,社會對社區(qū)矯正的思想概念、方式方法、目的意義、社會效果等缺乏系統(tǒng)的了解和認(rèn)識,對社區(qū)矯正的實踐流于形式。社會對此工作的認(rèn)識整體上停留在上世紀(jì)的水平,普遍重視程度不夠。
(二)專業(yè)隊伍和經(jīng)費保障不足。社區(qū)矯正由司法機構(gòu)承擔(dān),受制于人員、編制、職責(zé)、經(jīng)費等因影響,實際從事社區(qū)矯正的隊伍人數(shù)少,專業(yè)能力薄弱,兼職的多,專職的少,非職業(yè)人員多,高素質(zhì)專業(yè)人員少。社區(qū)矯正工作的順利開展需要相應(yīng)的經(jīng)費保障,據(jù)測算,每個矯正對象每年的矯正成本不少于2000元。我國大部分地區(qū)的社區(qū)矯正經(jīng)費遠遠達不能這個標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)地方?jīng)]有建立矯正專項經(jīng)費,和司法其他工作的費用相互混雜,相互擠占。
(三)長效機制還不健全。立法滯后,相關(guān)法律法規(guī)尚不健全,致使矯正工作長效工作機制不全,許多地方的矯正工作形式主義嚴(yán)重,不求質(zhì)量,但求應(yīng)付,滿足于走過場。矯正工作的后續(xù)跟蹤、長期回訪基本沒有開展,影響矯正工作質(zhì)量。
三、對社區(qū)矯正的優(yōu)化措施
(一)健全組織架構(gòu)形成合力。健全完善社區(qū)矯正工作體制,構(gòu)建由主管部門牽頭,各部門參與,形成周密系統(tǒng)又職責(zé)完善的閉環(huán)體系。司法機關(guān)及時和審判檢察機關(guān)合作,法院作出判決后矯正對象的相關(guān)案卷、資料及時由區(qū)司法局進行備案登記造冊。司法部門在接收資料后及時聯(lián)系矯正對象,并通知其到相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所報到。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所負責(zé)對矯正對象進行具體的矯正工作,各部門做到信息互通,形成合力。
(二)依托傳統(tǒng)文化洗滌心靈
1、教授傳統(tǒng)優(yōu)秀文化
中國的傳統(tǒng)文化是中國人思想的根基,利用傳統(tǒng)文化積極改造總結(jié)自己的思想,它內(nèi)化于心,這種方式具有長期性、穩(wěn)定性的特點。可以利用《弟子規(guī)》《三字經(jīng)》等優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化典籍喚醒社區(qū)服刑人員良知,讓一種“潤物細無聲”的教化力量和感化作用很快就凸顯出來。
2、利用身邊典型感化教育
通過以講座、討論、情景模擬、身邊好人好事事例、道德講堂等形式幫助他們回歸正常人性,強化真善美的內(nèi)心塑造。為了提高效果,要求矯正人員在一定場合開展心得交流,通過前后對比,幫助他們在內(nèi)心里認(rèn)識到以前的過錯,從心底里接受矯正、自覺要求矯正,端正他們參加社區(qū)矯正的心理認(rèn)識,從而進一步提高服刑人員的思想覺悟和法律素質(zhì),成為遵守法律和社會道德的人。
3、激發(fā)家庭倫理感恩理念
在接受社區(qū)矯正的人員中,有很多未成年犯罪多根源于自身的感恩和自律意識不強。他們以自我為中心,做事不考慮后果,再加上自律意識的缺乏,最終導(dǎo)致犯罪。而家庭倫理感恩教育能夠觸動人們心中最柔軟、脆弱的地方,使他們對此產(chǎn)生共鳴,通過家庭傳統(tǒng)教育,幫助增強感恩心態(tài),逐漸學(xué)會如何與他人、與家庭和社會更好地相處。
(三)依靠科技創(chuàng)新提高效率。還可以與通信運營商合作建立了電子圍墻移動定位監(jiān)管系統(tǒng),對每個矯正對象實行實時全天候的手機跟蹤定位,編織了一道綿密的“電子圍墻”。在此基礎(chǔ)上,開發(fā)啟用聲紋采集和識別系統(tǒng),通過這個系統(tǒng),能啟動系統(tǒng)自動批量撥打電話,自動對接電話的人進行識別,從而可以驗明正身,防止人機分離。通過一系列新科技的的運用,較好地提高了監(jiān)管的可靠性。還可以開發(fā)研究視頻驗證系統(tǒng),通過視頻驗證,實現(xiàn)可視實時監(jiān)管。
(四)中西結(jié)合創(chuàng)新方法。可以借鑒中醫(yī)“望、聞、問、切”的傳統(tǒng)四診法,加強社區(qū)服刑重點人員的分析研判并進行治療:“望”:工作人員根據(jù)矯正對象的精神狀態(tài)、穿著體態(tài)、體形氣色、動作談吐等外部形態(tài),推測社區(qū)服刑人員外部生活狀況。“聞”:工作人員通過與矯正人員進行交談,進一步推測其心理狀態(tài)、情緒、內(nèi)心狀況等情況?!皢枴保涸诔C正工作中工作人員通過詢問矯正人員本人和其社會關(guān)系,對其生活工作中的大體情況進行調(diào)查了解,“切”:工作人員直接通過和本人,或者到矯正對象的生活住所、工作單位、活動范圍中進行實地查訪,進一步深入掌握矯正對象的深層次情況。
借鑒西方匿名戒酒會方法。嗜酒者互誡協(xié)會,又名戒酒匿名會,是創(chuàng)建于美國的一種戒酒模式。主要方式即嗜酒者圍坐一圈,相互不必透露姓名等個人信息,但分享自己的經(jīng)歷和感受,對過去進行徹底道德反省,通過相互激勵,幫助自己獲得改變過去的信心。我們可以借鑒這個方法,利用空閑時間組織面對面啟發(fā)交流會,每次由若干人講述自己以前的故事,并反省當(dāng)時的內(nèi)心,幫助其獲得心靈寧靜,建立友善向上、共同追求美好明天的的群體效應(yīng)。
四、結(jié)語
由于社區(qū)矯正在我國還處于初級階段,各地尚處在摸索討論期,我們應(yīng)該在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。全國各地司法行政機構(gòu)可以互相交流,借鑒各地的成熟做法和先進經(jīng)驗,相互取長補短,互助提高。
參考文獻
[1]蘇秀芳.新刑訴法下社區(qū)矯正的現(xiàn)存問題分析[J].法制與社會,2018,(11):107-108.
[2]陳沖,劉最躍.完善我國社區(qū)矯正處罰措施的思考[J].法制與社會,2018,(8):103-104
[3]成功.關(guān)于完善我國刑法中社區(qū)矯正制度的思考[J].福建法學(xué),2018,(3):68-73
作者簡介:
沈天澄(1994—),男,漢族,法律碩士研究生在讀。