摘要：通過對(duì)兼職救護(hù)隊(duì)員培訓(xùn)工作中由于隊(duì)員選派不當(dāng)表現(xiàn)出來的一系列問題產(chǎn)生原因的剖析，提出了解決問題的幾點(diǎn)想法，希望能對(duì)日后培訓(xùn)工作的較好開展有所裨益。

關(guān)鍵詞：兼職隊(duì)員；培訓(xùn)；問題；解決途徑

《礦山救護(hù)規(guī)程》（AQ 1008-2007）（以下簡稱《規(guī)程》）規(guī)定：“礦山企業(yè)（包括生產(chǎn)和建設(shè)礦山的企業(yè)）（以下同）均應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)……生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì)，并與就近的取得三級(jí)以上資質(zhì)的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂有償服務(wù)救護(hù)協(xié)議，簽訂救護(hù)協(xié)議的救護(hù)隊(duì)服務(wù)半徑不得超過100 km?！?根據(jù)《規(guī)程》上述規(guī)定，鐵能集團(tuán)公司現(xiàn)組建了四支兼職礦山救護(hù)隊(duì)。

《規(guī)程》規(guī)定：“兼職礦山救護(hù)隊(duì)員崗位培訓(xùn)時(shí)間不少于45天（180學(xué)時(shí)）；每年至少復(fù)訓(xùn)一次，時(shí)間不少于14天（60學(xué)時(shí)）。” 根據(jù)《規(guī)程》上述規(guī)定，鐵能集團(tuán)公司礦山救護(hù)大隊(duì)培訓(xùn)科自2006年成立以來，承擔(dān)起全公司兼職救護(hù)隊(duì)員（以下簡稱隊(duì)員）的培訓(xùn)工作。

問題的提出

隊(duì)員培訓(xùn)工作中，隊(duì)員選派是最早開始的環(huán)節(jié)，也是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，本文僅從隊(duì)員選派這個(gè)角度出發(fā)，闡述如下幾方面問題：培訓(xùn)調(diào)學(xué)比較困難、隊(duì)員文化程度相對(duì)較低、隊(duì)員年齡結(jié)構(gòu)偏大、隊(duì)員體質(zhì)較差。

問題產(chǎn)生原因的剖析

針對(duì)上述培訓(xùn)工作中遇到的問題，就其產(chǎn)生原因，有如下分析。

培訓(xùn)調(diào)學(xué)比較困難

培訓(xùn)工作始于調(diào)學(xué)，如果連學(xué)員都調(diào)不上來，將無從談起培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量。

《規(guī)程》規(guī)定：“兼職礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)礦山的生產(chǎn)規(guī)模、自然條件、災(zāi)害情況確定編制，原則上應(yīng)由2個(gè)以上小隊(duì)組成，每個(gè)小隊(duì)由9人以上組成。兼職礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)專職隊(duì)長及儀器裝備管理人員。”由此可以得出如下結(jié)論：每個(gè)兼職礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)至少由20人組成。（18名隊(duì)員、1名專職隊(duì)長、1名儀器裝備管理工）目前集團(tuán)公司四支兼職救護(hù)隊(duì)中的隊(duì)員全部從本礦保安區(qū)人員中選派，本年度參加復(fù)訓(xùn)隊(duì)員中大隆礦隊(duì)13人、小青礦隊(duì)17人（且有一個(gè)培訓(xùn)完后剛剛調(diào)走）、曉明礦隊(duì)19人、大平礦隊(duì)12人。上述各隊(duì)所缺人員中，前三個(gè)隊(duì)均已完成了所缺人員的調(diào)學(xué)工作，將于11月份開始新隊(duì)員的初培工作，而大平隊(duì)因保安區(qū)本身人員不多，生產(chǎn)任務(wù)較緊，無法抽調(diào)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，故至今調(diào)學(xué)未果。

隊(duì)員文化程度相對(duì)較低

礦山救護(hù)理論知識(shí)體系比較龐雜，除救護(hù)專業(yè)知識(shí)外，還要掌握礦井通風(fēng)、開采、爆破、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)榷喾矫娴闹R(shí)，所以要求隊(duì)員需要有較高的文化程度和記憶能力才能很好地掌握救護(hù)理論知識(shí)。

《規(guī)程》規(guī)定“兼職礦山救護(hù)隊(duì)員應(yīng)符合礦山救護(hù)隊(duì)員條件”?！兑?guī)程》又規(guī)定：“新招收的礦山救護(hù)隊(duì)員應(yīng)具有高中（中技）以上文化程度”。由此可以得出如下結(jié)論：每個(gè)新招收的兼職礦山救護(hù)隊(duì)員都應(yīng)具有高中（中技）以上文化程度。目前在冊(cè)的集團(tuán)公司四支兼職救護(hù)隊(duì)中隊(duì)員合計(jì)61人，其中達(dá)不到上述規(guī)定要求的比例高達(dá)32.8%，這也給理論知識(shí)培訓(xùn)帶來了一定的難度。

隊(duì)員年齡結(jié)構(gòu)偏大

礦山救護(hù)的根本任務(wù)是搶險(xiǎn)救災(zāi)，所以《規(guī)程》對(duì)救護(hù)隊(duì)員的年齡有著嚴(yán)格的規(guī)定。

《規(guī)程》規(guī)定“兼職礦山救護(hù)隊(duì)員應(yīng)符合礦山救護(hù)隊(duì)員條件”?！兑?guī)程》又規(guī)定新招收的礦山救護(hù)隊(duì)員年齡應(yīng)在25周歲以下，服役期間救護(hù)隊(duì)員年齡不應(yīng)超過40歲，但根據(jù)救護(hù)工作需要，允許保留少數(shù)超齡隊(duì)員。（指35周歲以上人數(shù)不超過總?cè)藬?shù)的1/3）。由此可以得出如下結(jié)論：每個(gè)新招收的兼職礦山救護(hù)隊(duì)員都應(yīng)在25周歲以下，現(xiàn)有隊(duì)員中35周歲以上人數(shù)不得超過1/3。目前集團(tuán)公司僅在專業(yè)隊(duì)員的招錄中嚴(yán)格執(zhí)行了此規(guī)定，而兼職隊(duì)員因種種原因，不限制年齡都很少有人主動(dòng)申請(qǐng)加入兼職救護(hù)隊(duì)員行列，這也是導(dǎo)致兼職救護(hù)隊(duì)員缺編的一個(gè)原因，從而間接地也導(dǎo)致了在培訓(xùn)工作中經(jīng)常出現(xiàn)因隊(duì)員年齡偏大無法正常參加訓(xùn)練的一個(gè)原因。目前在冊(cè)的集團(tuán)公司四支兼職救護(hù)隊(duì)中僅曉明礦隊(duì)和大平礦隊(duì)能達(dá)到上述規(guī)定要求，但大平隊(duì)隊(duì)員數(shù)量嚴(yán)重不足，大隆隊(duì)和小青隊(duì)超齡情況嚴(yán)重。

隊(duì)員體質(zhì)較差

礦山救護(hù)隊(duì)的主要任務(wù)是搶救遇險(xiǎn)遇難人員，這就要求隊(duì)員自身必須具有一個(gè)強(qiáng)健的體魄，這樣才能自救和救人，所以《規(guī)程》對(duì)救護(hù)隊(duì)員的體質(zhì)有著嚴(yán)格的規(guī)定。救護(hù)隊(duì)員的準(zhǔn)入門檻之一就是體能達(dá)標(biāo)。即八項(xiàng)體育訓(xùn)練與三項(xiàng)佩帶、佩用呼吸器訓(xùn)練項(xiàng)目必須按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，按正規(guī)方法實(shí)施操作，要求每個(gè)隊(duì)員每小項(xiàng)必須合格，如果有一項(xiàng)不合格，就視為不達(dá)標(biāo)。

問題解決的幾點(diǎn)想法

通過上述剖析，我們不難看出，解決問題的根本在于嚴(yán)格落實(shí)《礦山救護(hù)規(guī)程》中關(guān)于救護(hù)指戰(zhàn)員的相關(guān)規(guī)定：“兼職礦山救護(hù)隊(duì)員由符合礦山救護(hù)隊(duì)員條件，能夠佩用氧氣呼吸器的礦山生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、安全等部門的骨干工人、工程技術(shù)人員和干部兼職組成?！蓖ㄟ^嚴(yán)格落實(shí)這項(xiàng)規(guī)定，不僅人員不必全部從保安區(qū)選派，可大大緩解保安區(qū)的壓力，而且也能優(yōu)中選優(yōu)，把真正各方面都符合《規(guī)程》規(guī)定要求的人員充實(shí)到兼職礦山救護(hù)隊(duì)伍中來，逐步改變目前這種被動(dòng)局面，大大提高兼職礦山救護(hù)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

目前無論從國家到省里到集團(tuán)公司，對(duì)應(yīng)急救援工作都越來越重視和關(guān)注。國家安全監(jiān)管總局在《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好三、四級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急[2010]169號(hào)文）中指出，到2012年底前，所有兼職救護(hù)隊(duì)必須取得四級(jí)資質(zhì)。遼寧省應(yīng)急救援指揮中心在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見》（遼煤安辦字[2010]28號(hào)文）中再次強(qiáng)調(diào)指出，要求礦山企業(yè)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求建立專兼職救護(hù)隊(duì)，不斷完善組織機(jī)構(gòu)和制度，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的裝備和設(shè)施。組織培訓(xùn)和訓(xùn)練，并依法申請(qǐng)資質(zhì)。2012年底前，所有兼職救護(hù)隊(duì)必須取得四級(jí)資質(zhì)。按照上述幾個(gè)文件的要求，兼職礦山救護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)問題已經(jīng)有了明確的時(shí)間表和目標(biāo)，已經(jīng)納入到了正規(guī)化的軌道上來，如果本文所述的關(guān)于兼職隊(duì)員培訓(xùn)的問題不提早解決，必然會(huì)對(duì)2012年底前的兼職救護(hù)隊(duì)四級(jí)資質(zhì)認(rèn)證工作產(chǎn)生負(fù)面影響。由此看來，已經(jīng)到了非改不可的地步了。

另一方面，要調(diào)動(dòng)兼職救護(hù)隊(duì)員的工作積極性，除了在其它方面為將兼職救護(hù)隊(duì)伍提格為正式四級(jí)資質(zhì)救護(hù)隊(duì)而做許多工作的同時(shí)，很有必要考慮落實(shí)《礦山救護(hù)規(guī)程》中關(guān)于兼職礦山救護(hù)隊(duì)員的勞動(dòng)保障問題?！兑?guī)程》規(guī)定：“礦山救護(hù)屬特殊工種，并從事高危環(huán)境工作。救護(hù)指戰(zhàn)員應(yīng)享受與井下采掘工同等待遇，并實(shí)行救護(hù)崗位津貼。救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員凡佩用氧氣呼吸器工作，應(yīng)享受特殊津貼。在高溫或濃煙惡劣環(huán)境佩用氧氣呼吸器工作津貼提高一倍。救護(hù)隊(duì)著裝按企業(yè)專職消防人員標(biāo)準(zhǔn)配備，勞動(dòng)保護(hù)用品應(yīng)按井下一線職工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員除執(zhí)行企業(yè)職工保險(xiǎn)政策外，應(yīng)享受人身意外傷害保險(xiǎn)?！庇捎谝郧皬膰覍用婢蛯?duì)兼職救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)沒有足夠重視，所以兼職救護(hù)隊(duì)伍的勞動(dòng)保障一直以來并沒有按《規(guī)程》要求落實(shí)。這也從一個(gè)方面影響了主動(dòng)申請(qǐng)成為兼職救護(hù)隊(duì)員的積極性，“兼職風(fēng)險(xiǎn)，不兼職勞動(dòng)保障”的模式應(yīng)該有所改觀。

結(jié)論

綜上所述，在兼職救護(hù)隊(duì)員培訓(xùn)工作中，為提高培訓(xùn)效果，滿足實(shí)戰(zhàn)要求，僅從選派隊(duì)員這個(gè)角度分析，對(duì)目前這種局面應(yīng)該有所調(diào)整，以適應(yīng)國家在應(yīng)急救援方面新的要求，推動(dòng)整個(gè)集團(tuán)公司應(yīng)急救援工作取得更好的成績。

作者簡介：劉明輝（1971-），1994年畢業(yè)于撫順煤炭工業(yè)學(xué)校，2011年遼寧工程技術(shù)大學(xué)碩士研究生畢業(yè)，工程師，注安師，現(xiàn)任鐵煤集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)培訓(xùn)科長。

（作者單位：鐵煤集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)）