孫濤

摘要：中國(guó)是一個(gè)土地肥沃資源豐富的大國(guó)，但是也是一個(gè)人口大國(guó)，人均分配資源不足，所以要合理利用管理土地資源。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐年上升，人均收入和物質(zhì)生活水平也在提高，由此產(chǎn)生了一些土地資源分配不足，資源浪費(fèi)的問(wèn)題，土地資源管理部門為了更好的分配資源，根據(jù)實(shí)際情況制定了相應(yīng)的政策，以下就是本文對(duì)新時(shí)期土地資源管理與土地利用的綜合研究與分析。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；土地資源管理；土地利用

前言

土地資源是國(guó)家最重要的資源之一，它和水資源是一樣的，是人們生活中必不可缺少的，土地資源的作用不僅是建筑房屋，還包括種植植被、農(nóng)產(chǎn)品等，為人們提供食物資源，由此可見(jiàn)，土地資源在人們生活中的重要性。早期由于人類還沒(méi)有大量繁衍，所以土地資源極為豐富，土地資源的開(kāi)發(fā)沒(méi)有合理規(guī)劃，造成大量的資源浪費(fèi)，現(xiàn)今進(jìn)入國(guó)家發(fā)展新時(shí)期，要合理利用和管理資源，從而推進(jìn)人們的生活和進(jìn)步。

1新時(shí)期土地資源管理與土地利用現(xiàn)狀

新時(shí)期、新發(fā)展、新變化，土地資源的發(fā)展比較以往也有了不同，作為重要資源之一的土地，在早期的發(fā)展并不是很合理，人們認(rèn)為土地資源極為豐富可以大量使用，不用進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，可是隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們逐漸發(fā)現(xiàn)土地資源也有用完的一天，不能再隨意揮灑和浪費(fèi)，應(yīng)該有合理的規(guī)劃，節(jié)約土地資源的使用，對(duì)于相關(guān)的開(kāi)發(fā)，應(yīng)該以保護(hù)環(huán)境為主題，所以管理部門制定了大量的方案，用來(lái)合理管理土地[1]。但是俗話說(shuō)的好，計(jì)劃不如變化快，當(dāng)真正開(kāi)始實(shí)施該項(xiàng)制度時(shí)，遠(yuǎn)沒(méi)有想象中那樣簡(jiǎn)單，其出現(xiàn)了一大堆問(wèn)題，如原有不合理使用的土地該怎樣處理，并且怎樣恢復(fù)其原有的功能，現(xiàn)今的土地不足，該怎樣擴(kuò)建和使用，這一系列問(wèn)題的產(chǎn)生，為相關(guān)部門計(jì)劃的實(shí)施帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，土地管理和利用該如何進(jìn)行下去，成為現(xiàn)今人們重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)，所以為了能更好的推進(jìn)土地管理和利用制度的實(shí)施，相關(guān)部門經(jīng)過(guò)考察調(diào)研，深入基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在經(jīng)過(guò)不斷反復(fù)的推敲和總結(jié)，最終得出了幾個(gè)有效的管理辦法，首先要提高對(duì)土地資源管理和利用的意識(shí)，只有意識(shí)提上去了，管理才能更好的推進(jìn)，其次要提升管理水平，僅有管理意識(shí)是完全不夠的，還要有相應(yīng)的管理水平，只有這樣才能有效的實(shí)施土地管理計(jì)劃，將理論應(yīng)用于實(shí)踐。接下來(lái)也是更為重要的一點(diǎn)就是要建立管理制度，有效的制度可以提升工作效率。最后要合理利用土地資源，土地資源是寶貴的，不能對(duì)其浪費(fèi)，要合理開(kāi)發(fā)。以上幾點(diǎn)都是經(jīng)過(guò)實(shí)際實(shí)施和應(yīng)用驗(yàn)證過(guò)的，是現(xiàn)今最有效的管理辦法，應(yīng)該值得大力推廣和進(jìn)一步的完善。

2新時(shí)期土地資源管理與土地利用的有效管理辦法

2.1加強(qiáng)土地資源管理利用意識(shí)

早期的土地資源管理是不完善的，人們對(duì)其也不夠重視，認(rèn)為中國(guó)的土地資源廣大，所以無(wú)需保護(hù)，但是隨著人數(shù)量的增加，人均占有量在逐年減少，人才開(kāi)始意識(shí)到土地資源不是可以無(wú)限的開(kāi)發(fā)的，所以才開(kāi)始提高對(duì)其的意識(shí)。早期土地資源的管理和利用存在問(wèn)題主要是管理不嚴(yán)格，沒(méi)有制定完善的法律，致使人們可以濫用土地卻不受到法律的懲罰，部分人員濫用土地沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)，土地資源的利用效率不高，阻礙了國(guó)家的發(fā)展和人們生活的進(jìn)步，造成大量資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染。所以現(xiàn)今管理部門加大對(duì)土地資源的重視，制定相應(yīng)的法律制度，對(duì)亂開(kāi)發(fā)土地，未經(jīng)過(guò)國(guó)家批注就占有土地的人員依法進(jìn)行處理和懲罰，使土地得到了有效的保護(hù)，減少浪費(fèi)[2]。法律法規(guī)的制定有效的保護(hù)了土地，使土地資源的利用上升到了法律層面，人們不再能隨意使用土地，而是要根據(jù)國(guó)家和政府的批準(zhǔn)，才能進(jìn)行使用，土地資源不是歸個(gè)人所有的，它是國(guó)家的，是所有人民的，在使用時(shí)要以造福人民為主題，合理開(kāi)發(fā)。土地資源的管理者--政府要做土地合理管理的暢行者，遵守法律法規(guī)，政府的行為直接關(guān)系到法律法規(guī)的推廣和地位，讓土地管理法在人們心中樹(shù)立其不可觸犯的神圣地位。

2.2提升土地資源管理利用水平

現(xiàn)今隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)土地的重視程度也隨之提高，其管理水平也從無(wú)章法的管理上升到有計(jì)劃有舉措的管理方式，主要是根據(jù)實(shí)際情況，再結(jié)合科學(xué)技術(shù)從而科學(xué)規(guī)劃土地，土地雖然廣闊，但是經(jīng)過(guò)人們大量的開(kāi)發(fā)和利用，當(dāng)今的土地如果再不進(jìn)行合理規(guī)劃盲目開(kāi)發(fā)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后人們將無(wú)計(jì)可施，再也沒(méi)有土地讓人類利用，所以要讓土地的利用更加合理和科學(xué)。還要就是嚴(yán)格管理土地，加大懲罰措施，對(duì)不遵守土地管理法濫用土地的人員給予嚴(yán)厲的懲罰。完善法律法規(guī)也是提高土地資源管理水平的重要工作之一，接著要整合土地資源，通過(guò)調(diào)查和實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)土地資源的特色，進(jìn)行檔案劃分，然后再根據(jù)特色開(kāi)發(fā)土地[3]。

2.3建立完善的土地資源管理制度

雖然目前人們已經(jīng)開(kāi)始重視土地的管理，但是在管理制度的實(shí)施過(guò)程中，還是會(huì)有一些問(wèn)題的產(chǎn)生和不足之處，要加大各級(jí)管理部門的使命感和責(zé)任感，認(rèn)真嚴(yán)肅的對(duì)待土地管理工作，將工作準(zhǔn)確完備的落實(shí)，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都要記錄在案，從而一旦出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，都可以有處可尋，建立完善的管理制度是一個(gè)國(guó)家土地管理和利用工作的重點(diǎn)，管理制度的建設(shè)不是一蹴而就的，要經(jīng)過(guò)反復(fù)不斷的推敲和總結(jié)，進(jìn)而使制度變得更加的完善。

2.4結(jié)合實(shí)際情況合理利用土地

土地資源的利用要以環(huán)境保護(hù)為主題，進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)，因?yàn)橥恋刭Y源現(xiàn)今已經(jīng)不再豐富，甚至變得相對(duì)匱乏，為了人們能長(zhǎng)期的生活下去，也為了人類的下一代著想，當(dāng)今的土地資源的利用一定要變得謹(jǐn)小慎微，從多方面考慮，既要考慮經(jīng)濟(jì)因素更要考慮環(huán)境因素，綠水青山就是金山銀山，所以經(jīng)濟(jì)固然重要，但是資源的保護(hù)更為重要，要結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展土地的利用工作。

總結(jié)

總而言之，新時(shí)期的土地資源管理和土地利用工作的開(kāi)展要結(jié)合實(shí)際情況，建立完善的利用管理制度，提高管理水平，加大環(huán)境保護(hù)，完善土地管理法，從而做到合理開(kāi)發(fā)合理利用，將土地資源保護(hù)作為工作的重點(diǎn)，從而提高土地資源管理的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]滕然芳.新時(shí)期土地資源管理與土地利用綜合研究[J/OL].現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊）.

[2]董祚繼. 中國(guó)現(xiàn)代土地利用規(guī)劃研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007.

[3]方先知. 土地合理利用及其綜合評(píng)價(jià)研究[D].中南大學(xué)，2005.

（作者單位：遼寧省昌圖縣國(guó)土局）