張英

摘要：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對林業(yè)生態(tài)文明的需求及預(yù)期目標愈來愈高。所以，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護，建設(shè)生態(tài)文明，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展已是當務(wù)之急。本文（以臨澤縣為例）對在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題，進行分析，然后提出一些解決的對策， 這對于我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護有著極其重要的意義。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)建設(shè)；問題；發(fā)展對策

1前言

臨澤縣位于河西走廊中部，自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境脆弱。近些年，隨著農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程的實施和玉米制種產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，我縣森林資源大量流失，尤其是農(nóng)田防護林網(wǎng)、退耕還林以及沙區(qū)周邊的林木、林地資源遭到了極大的破壞。根據(jù)本人多年來從事林業(yè)工作的經(jīng)驗，

2森林資源保護中存在的問題

2.1大氣干旱和地下水超采影響

臨澤縣地處巴丹吉林沙漠余脈南緣，屬典型的大陸性荒漠氣候，降水少，氣候干旱，多年平均降水量117mm，多集中在6-9月，蒸發(fā)量大，年潛在蒸發(fā)量2337.6mm，約為降水的20倍。水資源是這里生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，起著關(guān)鍵作用，“有水是綠洲，無水變荒漠，水多鹽漬化”。臨澤縣森林植被本來就少，由于地下水的超采，使得地下水水位下降，造成造林成本加大、森林資源的質(zhì)量下降，北部荒漠區(qū)的主要植被生長衰退也十分普遍。

2.2農(nóng)民的生態(tài)建設(shè)意識淡薄

目前，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，依然存在著生態(tài)建設(shè)意識淡薄的問題，農(nóng)民忽視了林業(yè)在在可持續(xù)發(fā)展中以及社會效益的重要作用，農(nóng)民對森林資源的亂砍濫伐，過度采伐，使生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，使森林的涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)功能被嚴重的削弱，明顯增加了春旱和夏旱的發(fā)生次數(shù)從而造成旱、澇災(zāi)害越發(fā)嚴重、頻繁的局面，城市空氣污染更加嚴重，給生活、生產(chǎn)造成很大的損失。

2.3產(chǎn)業(yè)競爭性的問題

在森林資源管理中存在一定的問題，諸如與農(nóng)業(yè)玉米制種產(chǎn)業(yè)的競爭、與農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程的實施，再加上政策體制等多種原因，導(dǎo)致我縣森林資源造成極大的破壞。這對于我縣本來就不豐富的森林資源無疑于雪上加霜。

2.4法制處罰力度不夠，法制觀念淡薄

我國《森林法》中對森林污染、盜伐樹木等行為有處罰規(guī)定，但除對行為較為惡劣的人追究刑事責任，其他情節(jié)輕微的大都只有罰款，且罰款的額度不大。對于一些以販賣盈利為目的的不法之徒來說，利潤大于處罰，寧愿鋌而走險。目前，普遍存在著林地侵占的現(xiàn)象，大面積林地被侵占，有的作為耕地使用，有的被作為城市用地，森林的面積在逐年減少。雖然我縣已經(jīng)嚴格控制對森林用地的占用，但是仍然有亂砍濫伐、毀林開墾的現(xiàn)象出現(xiàn)，這就給森林資源的保護帶來很大的壓力。

2.5政府各部門協(xié)調(diào)不夠，各自為政

林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)乎各個行業(yè)的發(fā)展，但它的發(fā)展又不能僅僅依靠林業(yè)部門，而需要社會各部門的協(xié)調(diào)支持。而如今林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門各自強調(diào)自己部門的重要性，為自己部門獲取利益，互不相讓，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)不能夠順利進行，甚至有剛種植的樹木，馬上就被人為破壞的情況出現(xiàn)，這對林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護有一定的負面影響。

3林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護的發(fā)展對策

3.1必須確立資源利用與保護相結(jié)合的指導(dǎo)思想

林業(yè)生態(tài)資源的開發(fā)與保護相聯(lián)系，又相互制約。一方面，要充分認識不合理利用林木資源的破壞、對沙漠化造成的影響，特別是對這些影響的滯后性、累積性和達到一定程度后的不可逆轉(zhuǎn)性要有清醒的認識，且不可急功近利，失之遠謀、重視經(jīng)濟、忽視生態(tài)。要防止可能發(fā)生的嚴重生態(tài)危機，提高資源保護和合理、永續(xù)利用的意識，要在遵循自然規(guī)律的前提下，充分發(fā)揮人的主觀能動性，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，注意保護資源和改善生態(tài)環(huán)境，既滿足當代人的需求，又不危及后代人生存的需要，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這是我們保護自然的根本目的，也是資源開發(fā)、保護應(yīng)遵循的基本原則。

3.2加強宣傳，激勵全社會辦林業(yè)

要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等宣傳方式，深入廣泛的開展宣傳動員，影響調(diào)動全社會關(guān)心、支持、參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。結(jié)合每年春季植樹造林工作，召開全縣植樹造林動員大會，縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹造林活動。針對臨澤縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的薄弱問題，專門召開防護林建設(shè)現(xiàn)場會，查找問題、謀劃思路，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任期目標責任制，全面推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為促進全民義務(wù)植樹活動的開展積極營造全民動手全社會辦林業(yè)的良好局面。

3.3加強資金投入，促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項功在當代，造福子孫的千秋大業(yè)。隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的逐年推進，營造林難度越來越大，相應(yīng)的對資金的投入也是越來越大，一方面，需要政府加大投資力度；另一方面，政府可制定優(yōu)惠政策，吸納社會閑散資金，營造全社會共同支持林業(yè)生態(tài)的建設(shè)與保護，才能促進促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

3.4制定政策 強化對林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果的保護

林業(yè)生態(tài)建設(shè)并不是林業(yè)部門一家子的事情，其他部門應(yīng)當與林業(yè)部門協(xié)調(diào)進行管理，盡可能減少各自為政，互相推諉扯皮的情況發(fā)生，對于林業(yè)生態(tài)的建設(shè)成果，都應(yīng)當齊抓共管，予以保護。

3.5產(chǎn)權(quán)優(yōu)化 合理選擇

目前，我縣對森林的使用方面進行區(qū)分為生態(tài)公益林、商品林2種。（1）生態(tài)公益林。其主要是一種綜合性的服務(wù)體系。作為一種社會產(chǎn)品，并不被開采，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。起到林業(yè)資源有效發(fā)揮的作用，同時，也分散了林業(yè)資源的經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。（2）商品林。顧名思義，商品林是作為一種商品推出的，其主要目的就是為了創(chuàng)造出更多的商品，其產(chǎn)生的經(jīng)濟價值也是十分可觀的。商品林的開采要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律進行。如，經(jīng)濟規(guī)律、供求規(guī)律。

3.6建立合理的途徑以及補償機制

（1）增加財政投入。公益林的主要功能是生態(tài)功能，作為受益者的社會，公益林的一些費用理應(yīng)由財政支出撥款，進行最基本的養(yǎng)護。

（2）對商品林開發(fā)項目的征收補償費用以及補償費。商品林在進行出售時，要收取一定的稅。

4結(jié)語

就目前我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護的發(fā)展現(xiàn)狀來看，存在的問題還是很多的，急需對其合理改造。要求提高森林資源的質(zhì)量，加強林地林木資源的經(jīng)營管理理念，制定合理完善的制度，穩(wěn)步提升森林資源的覆蓋面積。對森林資源的管理，要注重可持續(xù)發(fā)展觀，加大森林種植面積，保證物種多樣化，對于一些稀有樹種要格外進行保護，在一些條件差的地區(qū)，要選擇栽植一些易成活，生長能力強的樹苗。要注重防火，防蟲的完善管理機制。在林木采伐中嚴格按照相關(guān)部門制定的法律法規(guī)進行采伐。保證我縣現(xiàn)有森林資源的存儲量的同時，為我縣經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供一個更加有利的環(huán)境。

參考文獻

[1]謝益林 新時期林業(yè)企業(yè)森林資源可持續(xù)經(jīng)營模式探討 林業(yè)勘察設(shè)計，2008（1）

[2]王文 安徽森林資源保護管理現(xiàn)狀與對策 中國林業(yè)，1999（11）

（作者單位：臨澤縣治沙試驗站）