把服務(wù)企業(yè)與行政許可、執(zhí)法檢查相結(jié)合，在依法監(jiān)管、嚴格監(jiān)管的同時做到真情服務(wù)、高效服務(wù)；采取“走出去、請進來”的方式，邀請專家上課、脫崗培訓(xùn)等，加強監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力打造一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的安監(jiān)執(zhí)法隊伍；從嚴查處安全監(jiān)管過程中不作為、慢作為、亂作為，以秉公用權(quán)、陽光用權(quán)樹立形象，提交“為民服務(wù)成績單”……這些不是空洞的口號，而是常州市安監(jiān)系統(tǒng)實實在在的舉措。

近年來，常州市安監(jiān)局不斷加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，把提升安全監(jiān)管能力和水平作為全局性、前瞻性、基礎(chǔ)性工作來抓，使監(jiān)管能力建設(shè)與依法行政、秉公辦事、高效服務(wù)、廉潔自律深度融合，努力打造服務(wù)企業(yè)新模式，形成安全監(jiān)管新格局。

壓實責(zé)任，配強力量

2017年，常州市按照中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和江蘇省委省政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》要求，采取多項舉措加強基層一線安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，加強執(zhí)法力量，注入新的活力。數(shù)據(jù)顯示，全市安全監(jiān)管執(zhí)法人員總數(shù)同比增長了40%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級專職安監(jiān)人員總數(shù)同比增長了60%。

金壇區(qū)加強基層安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，區(qū)編辦、安監(jiān)、環(huán)保聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強我區(qū)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)環(huán)保機構(gòu)建設(shè)的意見》，各鎮(zhèn)區(qū)(街道)按要求獨立設(shè)置安監(jiān)辦，配備安全管理人員62人，其中行政編制17人，事業(yè)編制26人，專職51人，兼職11人。開發(fā)區(qū)、金城鎮(zhèn)針對監(jiān)管范圍廣、生產(chǎn)經(jīng)營單位多的實際情況，分別配備安全監(jiān)管人員11人。同時，區(qū)安監(jiān)局加強安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊規(guī)范化建設(shè)，2017年9月，金壇區(qū)安監(jiān)大隊規(guī)范化建設(shè)通過省安監(jiān)局驗收。

天寧區(qū)委、區(qū)政府在安監(jiān)人員編制、辦公用房、設(shè)備配置等方面給予政策傾斜，新招錄行政人員3名、事業(yè)人員3名，新增辦公用房3間；全區(qū)1鎮(zhèn)6街道均以單獨行政機構(gòu)形式完成安監(jiān)辦設(shè)置，通過招錄和調(diào)劑方式新增執(zhí)法人員14名，新聘專職安全員11名。目前，7個安監(jiān)辦共配備安監(jiān)工作人員54人，其中執(zhí)法人員26人、專職安全員28人。同時，增加經(jīng)費，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息系統(tǒng)、企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)等信息系統(tǒng)建設(shè)和運用，新建局會議視頻系統(tǒng)，增添執(zhí)法專用設(shè)備、個人防護用品等。

鐘樓區(qū)各鎮(zhèn)(街道)全部成立安監(jiān)辦，安監(jiān)機構(gòu)總?cè)藬?shù)達75人，增加203%。其中，行政編制23人，增加575%；事業(yè)編制20人，增加400%；社會化用工32人，增加133%。

武進區(qū)11個鎮(zhèn)5個街道掛牌成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，各鎮(zhèn)(街道)配備不少于3名行政編制或事業(yè)編制的專職安全監(jiān)管執(zhí)法人員。同時，推行網(wǎng)格化管理，明確將各村安全管理專職安全員納入網(wǎng)格化管理。此外，區(qū)安監(jiān)局與洛陽鎮(zhèn)政府簽訂行政執(zhí)法委托書，委托洛陽鎮(zhèn)政府行使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)，推動執(zhí)法關(guān)口前移。2017年，區(qū)政府修訂下發(fā)了《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)季度點評活動的通知》，通過每季度抽查考核各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)按計劃實施日常監(jiān)督檢查情況，定期通報屬地安全生產(chǎn)情況，推進事故預(yù)防和“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”“企業(yè)主體責(zé)任深化年”重點工作落實。區(qū)安監(jiān)局進一步強化考核機制，加大執(zhí)法工作在年終考核比重，將執(zhí)法責(zé)任層層壓實，設(shè)立執(zhí)法“瑯琊榜”，對各執(zhí)法中隊、執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行統(tǒng)計通報，每周曬出執(zhí)法成績單……用數(shù)據(jù)說話，增強內(nèi)生執(zhí)法動力。

主動應(yīng)對，及時“充電”

為積極應(yīng)對新時期給安全監(jiān)管帶來的新變化、新要求，常州市安監(jiān)局主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把提升基層安監(jiān)人員、特別是新進人員的工作能力和水平作為安全監(jiān)管工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。

“2017年，全市安全生產(chǎn)始終保持平穩(wěn)向好的態(tài)勢，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)‘雙下降’，這與奮戰(zhàn)在基層一線的安監(jiān)人密不可分?！背Ｖ菔邪脖O(jiān)局局長王竹林說，安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，成績來之不易，對照上級要求和面臨的新形勢、新要求還存在諸多問題和不足?！叭绾胃珊冒脖O(jiān)工作？以什么樣的精神狀態(tài)去干工作？”這兩個核心問題必須盡快加以解決。做好安全監(jiān)管工作，首先要做到情況清。要對企業(yè)情況了然于胸，明晰各類企業(yè)監(jiān)管重點，善用信息化手段，善于推動責(zé)任落實。其次要做到要求明。要督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并抓好監(jiān)管、抓好督查、抓好整改。再次要做到敢說話。遇到企業(yè)未能依法履行職責(zé)的，要敢于提出要求、敢于嚴肅批評、敢于動真碰硬。要堅定“把工作做到最好”的信念，凝心聚神、保持定力，以高標準、嚴要求、勇?lián)?dāng)推進各項工作的落實。

全市各級安監(jiān)部門以“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”為抓手，切實將“以學(xué)法促執(zhí)法，用執(zhí)法帶學(xué)法”的理念落實到日常監(jiān)管執(zhí)法之中，不斷強化安全監(jiān)管人員執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，鼓勵安監(jiān)人員考取注冊安全工程師；開展安監(jiān)執(zhí)法崗位練兵活動，全面提升安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。同時，建立和完善權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用的廉潔風(fēng)險防控機制，提高預(yù)防腐敗能力，群眾滿意度不斷提高。

鐘樓區(qū)安監(jiān)局根據(jù)安全監(jiān)管人員的崗位特點，建立多項便民利民制度，積極推行上門服務(wù)、導(dǎo)向服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)等形式，努力提高辦事效率。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在安全監(jiān)管工作中的運用，分別建立安管、危化和職業(yè)健康等多個QQ群和微信群，及時上傳安全生產(chǎn)信息、政策法規(guī)和典型案例，便于企業(yè)主要負責(zé)人和安管員學(xué)習(xí)運用。通過互聯(lián)網(wǎng)互動，企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中遇到的問題可以及時與監(jiān)管人員聯(lián)系，及時答疑解惑；以提高行政執(zhí)法效能為抓手，重新刻制行政備案專用章，配合市安監(jiān)局制作網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管及備案平臺使用的電子印章，大大減少了企業(yè)進機關(guān)的往返次數(shù)，提高了監(jiān)管執(zhí)法效率。

2017年11月底，常州市安監(jiān)局分兩批對全市安監(jiān)系統(tǒng)150余名基層安監(jiān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，覆蓋各轄市(區(qū))基層一線安監(jiān)工作人員。授課老師均來自市安監(jiān)系統(tǒng)各個崗位負責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干，具有較深的理論功底和豐富的實踐經(jīng)驗，講課內(nèi)容緊貼基層安全監(jiān)管工作實際，極具針對性、操作性和實用性，強化了培訓(xùn)效果。

“安全監(jiān)管做到主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，靠的是底氣和定力。在深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的大背景下，破解安全監(jiān)管任務(wù)重、壓力大的難題，不斷提升安全監(jiān)管人員的能力和水平是當(dāng)務(wù)之急和必由之路。”王竹林說。