落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

《條例》明確，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照下列規(guī)定享受激勵政策：達到標(biāo)準(zhǔn)化二級及以上的，按照有關(guān)規(guī)定辦理安全生產(chǎn)行政許可延期手續(xù)和降低工傷保險費率，并給予適當(dāng)獎勵；達到標(biāo)準(zhǔn)化三級的，按照有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和推薦提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級；國家、省、市規(guī)定的其他激勵政策。

《條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：對安全生產(chǎn)工作實施日常監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程；檢查安全管理機構(gòu)履行職責(zé)；落實安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；組織實施安全生產(chǎn)風(fēng)險評估、事故隱患排查及整改；協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作的問題，并向主要負責(zé)人報告；法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。同時《條例》明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位其他分管負責(zé)人在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位部門負責(zé)人在部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

《條例》對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員及其安全知識儲備，作出了具體的規(guī)定。比如，礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：從業(yè)人員不足一百人的，配備一名專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者聘用技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者專家提供安全生產(chǎn)服務(wù)；從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備一名專職和一名兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者聘用技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者專家提供安全生產(chǎn)服務(wù)；從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一千人以上不足五千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員五千人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員。

完善安全監(jiān)管責(zé)任體系

《條例》對中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中提及的四類有關(guān)部門具體指哪些單位作了明確?！稐l例》規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門包括發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、公安、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、民政、國土資源、環(huán)境保護、住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、文化廣電和新聞出版、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市政和園林、城市管理、糧食、體育、旅游、人民防空、民族和宗教事務(wù)、氣象等部門。其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門包括商務(wù)、國有資產(chǎn)管理、地震、郵政等部門。

《條例》明確了各級政府、鎮(zhèn)政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的職責(zé)。加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，明確了鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的人員和裝備，并對其具體職責(zé)作了規(guī)定，進一步增強鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管力量。根據(jù)地方安全生產(chǎn)實踐，創(chuàng)新規(guī)定了專業(yè)委員會的地位與職責(zé)。《條例》規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理工作落實情況的監(jiān)督檢查，將安全生產(chǎn)納入績效管理考核體系，督促有關(guān)部門和地區(qū)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。市、縣級市(區(qū)政府)安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。安全生產(chǎn)委員會設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)安全生產(chǎn)委員會，督促、檢查、指導(dǎo)分工監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)

《條例》提出，列入高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵城市綜合體、商場、網(wǎng)吧、電影院、劇院、公共娛樂場所、商品交易市場、高層樓宇等人員密集場所的所有權(quán)人或者經(jīng)營單位，使用電梯、瓶裝液化石油氣、游樂設(shè)施的單位，以及較大型群眾性活動承辦單位等投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。同時要求通過保險機構(gòu)提升服務(wù)水平，實現(xiàn)商業(yè)保險與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)之間的良性互動與相互促進。

《條例》規(guī)定，建立保險機構(gòu)參與事故防控機制。承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保險合同約定開展生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作，將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)誠信等工作相結(jié)合，確定保險差別費率和浮動費率，并運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升安全生產(chǎn)責(zé)任保險服務(wù)水平。

(本刊綜合)