梁法澤，聶瑞蓮

(陽光學(xué)院基礎(chǔ)教研部，福建 福州 350015)

體育總局等12部門2015年發(fā)布《進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下老年人體育工作的意見》(簡稱《意見》)指出：“充分發(fā)揮體育在應(yīng)對老齡化過程中的積極作用，推進(jìn)全民健身事業(yè)全面發(fā)展”[1]。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)指出:在實現(xiàn)全民健康的過程中，特別要突出解決“婦女兒童、老年人……等重點人群的健康問題”[2]?！兑庖姟房隙梭w育對人口老齡化的作用，《綱要》的發(fā)布為發(fā)展老年人體育，關(guān)注老年人健康指出了正確方向，明確了工作重點?！陡＝ㄊ±夏耆藱?quán)益保障條例》(簡稱《條例》)第六十四條規(guī)定：“體育部門和各類社會組織應(yīng)當(dāng)開展適合老年人的體育活動，根據(jù)老年人的特殊需求，提供有針對性的公共體育休閑服務(wù)?！盵3]鑒于此，對福建省的農(nóng)村老年人體育供給和需求方面進(jìn)行研究，顯得尤為迫切，通過本次研究以期為政府及體育主管部門提供一定的決策參考。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

研究對象為福建省60周歲及以上(1956年1月1日前出生)居住在福建省農(nóng)村的老年人，共計1 146名。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

搜集與農(nóng)村老年人體育相關(guān)的文獻(xiàn)資料，包括現(xiàn)階段農(nóng)村老年人體育的研究現(xiàn)狀，體育需求問卷調(diào)查的指標(biāo),福建省體育場地、基層組織、社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量等。

1.2.2 特爾菲法

向在農(nóng)村體育和老年人體育研究方面的專家進(jìn)行問卷咨詢，請專家對擬定的體育需求問卷指標(biāo)和訪談提綱進(jìn)行篩選和補(bǔ)充，最終形成正式調(diào)查問卷，并進(jìn)行了問卷的結(jié)構(gòu)效度和內(nèi)容效度檢驗，分值分別為4.75和4.81。對該群體專家進(jìn)行訪談，獲得發(fā)展農(nóng)村老年人體育的建議。

1.2.3 問卷調(diào)查法

對福建省9個地區(qū)的23個村莊的老年人進(jìn)行體育需求的調(diào)查，樣本的選取采用多階段抽樣的方法，按照地區(qū)總?cè)丝谶M(jìn)行村莊抽樣,再對每個村莊的60歲及以上老年人采用隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行抽樣。調(diào)查員為我校大三、大四學(xué)生，經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，確保按要求完成問卷的發(fā)放與信息收集。本次調(diào)研共發(fā)放問卷1 200份，回收1 187份，回收率98.92 %，有效問卷1 146份，有效率為96.55 %。

1.2.4 訪談法

對福建省體育局群體處郭科長、體質(zhì)監(jiān)測處的吳科長和省老年人體育中心蘭主任進(jìn)行了訪談。筆者在莆田大旺村進(jìn)行了7天的觀察和訪談，獲得了農(nóng)村老年人體育供給及需求的第一手資料。

2 福建省農(nóng)村老年人體育公共服務(wù)供給、需求及存在問題

2.1 福建省農(nóng)村老年人體育公共服務(wù)供給狀況

體育公共服務(wù)由體育場地設(shè)施、體育技術(shù)指導(dǎo)、體育組織、體育活動、體育信息服務(wù)[4]及國民體質(zhì)監(jiān)測等6部分組成。由于老年人體育公共服務(wù)是體育公共服務(wù)的重要內(nèi)容，本研究將從這6個方面對福建省農(nóng)村老年人體育需求和供給情況進(jìn)行分析。

2.1.1 老年人體育工作的制度、政策支持

政府對老年人體育事業(yè)的重視程度、制度和法規(guī)的頂層設(shè)計是一項重要參考指標(biāo)[5]。福建省依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，結(jié)合本省實際制定了《福建省老年人保障條例》，明確規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將老年體育納入全民健身實施計劃，增加對老年體育投入等措施[3]；《福建省“十三五”體育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》中指出繼續(xù)將省全民健身運(yùn)動會列為省委、省政府為民辦實事項目，統(tǒng)籌推進(jìn)青少年、成年人、老年人等人群體育均衡發(fā)展，增加體育健身服務(wù)供給，辦好老年人體育健身大會[6]；《福建省全民健身實施計劃(2016—2020年)》(簡稱《計劃(2016—2020年)》)發(fā)布后，各地市縣發(fā)布了各自地區(qū)的《全民健身實施計劃》，制定了目標(biāo)，全力發(fā)展老年人體育事業(yè),各級政府的各項條例、計劃和規(guī)劃均指出支持老年人體育事業(yè)發(fā)展，為老年人參與體育活動創(chuàng)造條件。

2.1.2 體育場地設(shè)施供給

福建省第六次全國體育場地普查顯示，平均每萬人擁有體育場地17.96個，人均場地面積1.59 m2，與第五次全國體育場地普查相比，體育場地數(shù)量、面積和萬人擁有體育場地數(shù)分別增長125.92 %、45.63 %和108.84 %，人均場地面積增長34.75 %，體育場地數(shù)量、規(guī)模等增長速度高于同期人口增長速度，人民群眾日益增長的健身需求和體育場地設(shè)施不足的矛盾得到一定緩解。福建省場地呈現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)分布特征，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村場地面積分別占67.4 %和 32.60 %[7]。根據(jù)訪談得知，福建省老年人活動的場地人均面積為0.8平方米，由此推算，鄉(xiāng)村人均擁有面積約0.4 m2。調(diào)研的23個村莊中，老年人參與體育活動多選擇在路邊、自家庭院和廣場公園。在促進(jìn)農(nóng)村老年人體育場地的建設(shè)上，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和老年人健身康樂家園建設(shè)起了重要的促進(jìn)作用，在農(nóng)村建設(shè)了一批適合老年人活動的活動室、廣場和健身步道等設(shè)施，老年人滿意度逐步提升。

2.1.3 體育技術(shù)指導(dǎo)供給

從表1看出福建省平均萬人擁有社會體育指導(dǎo)員數(shù)量為15.9人，各市擁有率較高的是龍巖、南平和廈門。根據(jù)《福建省“十三五”體育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，全省未來五年萬人擁有社會體育指導(dǎo)員數(shù)量要提升到16人以上，社會體育輔導(dǎo)員數(shù)量達(dá)到7萬以上，《綱要》指出，到2030年要達(dá)到23人以上[6]。訪談得知，大部分社會體育指導(dǎo)員身處城市，農(nóng)村的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量極少，且缺少對社會體育指導(dǎo)員相關(guān)的制度管理，進(jìn)行體育指導(dǎo)主要依賴主觀意愿，多為無償服務(wù)，積極性和主動性不高。

福建省的老年人體育健身輔導(dǎo)員培訓(xùn)也在迅速開展，目前福建省已經(jīng)登記注冊3.1萬余人，在一定程度上緩解了農(nóng)村老年人缺乏體育指導(dǎo)的局面，在培訓(xùn)通知文件中要求參與培訓(xùn)對象須有一定比例的村鎮(zhèn)老年人，這有利于推動農(nóng)村老年人體育的開展。

表1 福建省各市社會體育指導(dǎo)員情況一覽表

注：數(shù)據(jù)截至2015年底。莆田和寧德數(shù)據(jù)為通過電話訪談獲得，其余地市數(shù)據(jù)是從福建省體育局群體處獲得

2.1.4 體育信息供給

福建省不斷加大對老年人體育宣傳的力度，各大主流媒體均開設(shè)了體育欄目，報道數(shù)量逐步增多。 2017年報道的新聞稿件和健身信息數(shù)量達(dá)到404篇(條)，省電視臺報道數(shù)量為42條(次)[8]，南平、三明、福州三個地市的老年人體育協(xié)會開通了網(wǎng)站，為宣傳老年人體育構(gòu)建了平臺。截至2017年1月福建省康樂大講堂工程已經(jīng)開展了30次[9]，各地市也有跟進(jìn)，為老年人獲得健康及體育保健知識提供了幫助。

2.1.5 國民體質(zhì)監(jiān)測供給

2014年福建省對三個國家抽樣城鎮(zhèn)(福州、廈門、三明)進(jìn)行了第四次國民體質(zhì)監(jiān)測。老年人(60—69歲)834人，合格率為86.8 %[10]；鄉(xiāng)村老年人體質(zhì)優(yōu)良率為19.8 %，合格率及以上83.5 %；城鎮(zhèn)老年人體質(zhì)優(yōu)良率為32.7 %，合格率及以上89.8 %?？芍?，城市優(yōu)良率和合格率均高于農(nóng)村。

從福建省體育局了解到，福建省體育中心、福建省體科所和9地市均建立了國民體質(zhì)健康監(jiān)測站。訪談得知，按照福建省體育局的要求，每年測試不少于2 000人的樣本數(shù)據(jù)，部分地市如寧德市每年監(jiān)測人數(shù)為3 000人。2005—2006年間，福建省體育局曾要求每個縣建立一個國民體質(zhì)監(jiān)測點，并下?lián)芤欢ń?jīng)費(fèi)給予支持，建立了較為完備的國民體質(zhì)監(jiān)測體系，但鑒于經(jīng)費(fèi)和人員的缺乏，運(yùn)行不理想，對農(nóng)村老年人進(jìn)行國民體質(zhì)測試存在困難。

2.1.6 體育活動供給

2014年至2016年福建省組織各級各類群眾性比賽活動3 003場、3 050場和3 108場，影響人數(shù)分別為433萬、153萬和160萬[11]，政府部門的支持使得群眾體育獲得較好的開展。福建省組織參加了全國全民健身運(yùn)動會，舉辦了福建省老年人體育健身大會，各市縣開展了全民健身運(yùn)動會、“全民健身百村行”活動，為農(nóng)村人提供了參與體育活動的機(jī)會，充滿泥土氣息的體育趣味項目，吸引了農(nóng)村居民參加，截止到2018年1月已在300多個村莊成功舉辦各種健身活動[8]，有力促進(jìn)了農(nóng)村體育健身活動的開展。

各級比賽和老年人體育展示活動舉辦前，下級體育部門均提前進(jìn)行相關(guān)隊員選拔，其中不乏農(nóng)村老年人。體育比賽及表演活動的舉辦，展示了福建省農(nóng)村老年人頑強(qiáng)拼搏、不斷進(jìn)取的精神，同時也豐富了農(nóng)村老年人的業(yè)余文化生活。

2.1.7 體育組織供給

福建省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級體育協(xié)會制度，建設(shè)率不斷提高，截止到2017年底，基本實現(xiàn)省、市、縣、老體協(xié)組織的全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)率達(dá)到93.81%，村(社區(qū))建設(shè)率為77.47%[12]，正朝著《計劃(2016—2020年)》提出的95 %的創(chuàng)建率努力，逐步形成橫向到邊、縱向到底的老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)。在老年輔導(dǎo)站方面，借鑒三明經(jīng)驗福建省按照市級成立輔導(dǎo)總站，縣設(shè)立健身輔導(dǎo)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立健身輔導(dǎo)點的模式，逐步健全輔導(dǎo)站點網(wǎng)絡(luò)。

2.2 農(nóng)村老年人體育需求分析

2.2.1 福建省農(nóng)村老年人概況及需求量現(xiàn)狀

截止到2015年底，福建省常住總?cè)丝跀?shù)為3 839萬人，農(nóng)村人口1 436萬，老年總?cè)丝?14.8萬，占總?cè)丝跀?shù)量的13.41 %，其中農(nóng)村老年人口數(shù)313.7萬[13]，占老年總?cè)丝跀?shù)量的60.94 %，占農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)量的21.85 %。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，60周歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到或超過10 %以上，認(rèn)定為該國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會，數(shù)據(jù)說明福建省已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，且農(nóng)村老齡化程度高于城市?！队媱?2016—2020年)》指出，十三五期間每周參與1次體育活動的人口比例達(dá)到50 %[14]，作為體育活動的重要參與者，老年參與者將不斷增加，又因農(nóng)村老年人是城市老年人數(shù)量的1.5倍，因此，農(nóng)村老年人成為體育需求的重要服務(wù)對象。

2.2.2 體育場地設(shè)施服務(wù)需求

根據(jù)福建省第六次體育場地普查顯示，農(nóng)村老年人人均場地面積是城市老年人的一半，約0.4 m2，與《計劃(2016—2020年)》提出的平均達(dá)到2 m2的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，必將阻礙農(nóng)村老年人參加體育活動的積極性。調(diào)研的23個村莊中，均有政府部門提供的健身路徑，其中有3個村莊擁有2處，健身路徑普及率較高，這是福建省倡導(dǎo)的為民辦實事工程之一，但其他場地設(shè)施相對較少。有72.16 %的老年人認(rèn)為需要增加體育場地設(shè)施，其中，希望建設(shè)小型廣場的老年人占43.5 %，希望增加健身路徑等器材數(shù)量的老年人占51.4 %，65.3 %的老年人表示要就近建設(shè)場地。

2.2.3 體育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)需求

調(diào)查可知，63.9 %的老年人沒有接受過專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，平時進(jìn)行體育鍛煉主要是聽其他鍛煉者告知或自行摸索，他們對體育技術(shù)動作的認(rèn)識存在不足之處，對動作規(guī)范性和合理性缺少正確認(rèn)知。在有體育代表隊的村莊，比賽前能從縣里聘請體育指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)，如大旺村和太山村。62.4 %的老年人表示需要體育技術(shù)指導(dǎo)，不參與體育活動的563人中有20.9 %的老年人表示有專業(yè)人員指導(dǎo)將會參與到體育活動中，有86.3 %老年人認(rèn)為聘請社會體育指導(dǎo)員應(yīng)由村集體或上級出資。

2.2.4 國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)需求

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)76.3 %老年人把國民體質(zhì)監(jiān)測和體檢當(dāng)作一回事，反映出政府部門及基層組織對國民體質(zhì)監(jiān)測的價值意義宣傳力度不足。經(jīng)過現(xiàn)場交流和解釋，13.26 %的老年人認(rèn)為需要進(jìn)行國民體質(zhì)監(jiān)測，53.4 %的老年人認(rèn)為無所謂。訪談得知，不管是地市級的監(jiān)測站還是縣級的監(jiān)測點，測試所需費(fèi)用由同級政府撥款，所測數(shù)據(jù)未被要求向上級申報，工作積極性被打了折扣，也未建立老年人體質(zhì)健康數(shù)據(jù)庫。各地市均對本區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行了體質(zhì)測試服務(wù)，但人員多為城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村老年人參與體質(zhì)測試的較少。

2.2.5 體育組織服務(wù)需求

調(diào)研得知，有35.6 %的老年人參加過本級協(xié)會組織開展的體育活動，29.23 %的人認(rèn)為需要增加體育組織數(shù)量，相對需求度較低，這可能與現(xiàn)階段福建省農(nóng)村已經(jīng)建立較完備的老年人組織有關(guān)。在不參加活動的老年人中，有16.4 %的人認(rèn)為有良好的鍛煉環(huán)境及其他鍛煉者的鼓動，將會參與到體育活動中，36.4 %的老年人認(rèn)為村莊內(nèi)體育組織的作用發(fā)揮不足。

2.2.6 體育活動服務(wù)需求

福建省農(nóng)村老年人參與的體育活動主要集中在健身走、棋牌和太極拳等活動上。57.07 %的老年人認(rèn)為應(yīng)增加體育展示或表演活動次數(shù)，要對參與體育活動進(jìn)行宣傳，營造參與體育活動的良好氛圍，特別是老年女性對活動氛圍的要求較高，這與馬宏偉[15]的研究結(jié)果基本一致。在不參與體育活動的人中，有12.1 %的老年人表示今后有意愿參加到活動中去，希望參加的項目以健身走和健身路徑活動為主；有61.6 %的人表示參與過民俗活動和與信仰相結(jié)合的活動。在莆田大旺村發(fā)現(xiàn)，平時很少參與活動的老年人為祭拜神靈而去參與登山活動；漳州崇福村的踏火節(jié)，全村男女老幼齊上陣，場面壯觀；廈門一帶的抓鴨子、抓豬等民間傳統(tǒng)活動，不乏老年參與者。

2.2.7 體育信息服務(wù)需求

調(diào)研可知，16.67 %的老年人認(rèn)為需要加強(qiáng)電視媒體和體育活動中的體育宣傳?！陡＝ɡ夏牦w育》《福建省老年報》及各協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布了較多老年人體育活動的信息，拓寬了老年人獲取體育信息的渠道，對文化程度較高的老年人幫助較大，而對于識字能力較差、對電腦和現(xiàn)代終端設(shè)備掌握不熟悉的農(nóng)村老年人來說影響甚微，因此網(wǎng)站、手機(jī)及宣傳欄等方式的影響效果不佳?？禈反笾v堂的舉辦均在城市社區(qū)進(jìn)行，對象多為各地市縣級的老年協(xié)會負(fù)責(zé)人，農(nóng)村老年人參與機(jī)會較少。

圖1 福建省農(nóng)村老年人體育需求程度

從圖1及以上分析可知，福建省農(nóng)村老年人體育需求程度強(qiáng)弱依次為場地設(shè)施、體育指導(dǎo)、體育活動、體育組織、體育信息和體質(zhì)監(jiān)測。

3 福建省農(nóng)村老年人體育公共服務(wù)發(fā)展思路

3.1 推進(jìn)老年人健身康樂家園建設(shè)，加大農(nóng)村體育場地建設(shè)

政府層面的相關(guān)條例和實施計劃為發(fā)展農(nóng)村老年人體育事業(yè)指出了方向，但屬于規(guī)范性文件，需要各地市縣根據(jù)上級政府部門要求制定出具體可操作性強(qiáng)的實施方案，保障農(nóng)村老年人體育活動的順利開展[16]。根據(jù)農(nóng)村老年人體育需求的程度，進(jìn)行針對性發(fā)展，場地設(shè)施當(dāng)前需求度最高，應(yīng)當(dāng)增加老年人健身康樂家園建設(shè)的數(shù)量和補(bǔ)助資金，激發(fā)基層組織申報的積極性。

3.2 加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員和老年人體育健身輔導(dǎo)員培訓(xùn)與管理

福建省每年各級培訓(xùn)人數(shù)在200～300人之間，與人們?nèi)找嬖鲩L的體育指導(dǎo)需求之間存在較大矛盾，應(yīng)增加培訓(xùn)期數(shù)和人數(shù)。老年體育健身輔導(dǎo)員的培養(yǎng)在一定程度上緩解了技術(shù)指導(dǎo)的難題，但主要依賴指導(dǎo)員的滿腔熱情，缺乏激勵機(jī)制，應(yīng)將社會體育指導(dǎo)員和老年人體育健身輔導(dǎo)員納入社會體育公共管理體系，采取參與指導(dǎo)給予精神和物質(zhì)獎勵的辦法，如抵扣社會志愿服務(wù)時長等措施，以激發(fā)大家參與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的主動性[17]。

3.3 借鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略東風(fēng)，挖掘和保護(hù)民間傳統(tǒng)體育文化活動

福建省民間傳統(tǒng)活動眾多，但隨著時間推移，有些民間傳統(tǒng)活動正逐步衰落，甚至消亡。作為中華文化的一部分，應(yīng)該積極挖掘并進(jìn)行保護(hù)，這些離不開身處農(nóng)村的老年人，他們是民族傳統(tǒng)文化的重要傳承者，他們的積極參與和傳承，能引導(dǎo)年輕人更加深入了解和體驗傳統(tǒng)文化的魅力，這與國家發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化策略形成良好契合，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作。在開展現(xiàn)代體育項目時要接合當(dāng)?shù)孛耖g傳統(tǒng)的文化，根據(jù)各地風(fēng)俗習(xí)慣，舉辦形式多樣的傳統(tǒng)體育文化展示活動。

3.4 加大國民體質(zhì)監(jiān)測宣傳，逐步推進(jìn)基層國民體質(zhì)測試

農(nóng)村老年人對國民體質(zhì)監(jiān)測的了解還處于普及階段，現(xiàn)階段應(yīng)該逐步加大其價值宣傳，讓老年人逐漸正確認(rèn)識國民體質(zhì)監(jiān)測的意義。身高、體重、肺活量等數(shù)據(jù)可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生院獲得，其他素質(zhì)數(shù)據(jù)借助社會志愿者協(xié)助完成；對于器材缺乏問題，可以由縣市統(tǒng)一協(xié)調(diào)將器材設(shè)備帶到村莊，讓老年人就近接受測試服務(wù)，對于測得的數(shù)據(jù)應(yīng)逐級上報，本級政府要建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

3.5 建立老年人口和老齡事業(yè)公報制度，將老年人體育發(fā)展情況納入政府績效考核

寧德、三明、泉州和南平發(fā)布了老年人口和老齡事業(yè)公報，其他地市均未發(fā)布。推行公報制度，有利于相關(guān)部門接受廣大民眾監(jiān)督，督促各級政府領(lǐng)導(dǎo)重視老年人體育事業(yè)[18]。公報內(nèi)容應(yīng)包括城鄉(xiāng)舉辦老年活動次數(shù)、參與人數(shù)、老年健身輔導(dǎo)員情況、國民體質(zhì)測試情況等。應(yīng)將老年人體育發(fā)展情況，列入政府及基層黨組織績效考核范圍，如文明縣、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的考核，激勵各級政府組織真正將老年人體育事業(yè)放在心上。

4 結(jié)論

福建省在發(fā)展老年人體育方面給予了諸多政策和法規(guī)支持，為發(fā)展農(nóng)村老年人體育提供了制度保障，雖然體育場地、經(jīng)費(fèi)等呈逐年增多的趨勢，但供給主體相對單一[19],存在一些不容樂觀的現(xiàn)象，表現(xiàn)為：

(1)福建省人均擁有場地數(shù)量和面積呈逐步提高的趨勢，鄉(xiāng)村場地面積低于城鎮(zhèn)場地面積，農(nóng)村老年人人均擁有面積遠(yuǎn)低于全省人均擁有面積。

(2)福建省萬人擁有社會體育指導(dǎo)員數(shù)量高于全國水平，但參與指導(dǎo)的積極性不高。老年人健身體育輔導(dǎo)員是社會體育指導(dǎo)員的有益補(bǔ)充，由于老年人體育健身輔導(dǎo)員培訓(xùn)是針對單個項目進(jìn)行，技術(shù)全面性相對缺乏，組織體育活動能力和其他健康知識欠缺。

(3)福建省的老年人健身運(yùn)動會及“全民健身百村行”活動吸引了農(nóng)村老年人參與，但舉行比賽和展示活動的數(shù)量相對較少，參與人數(shù)有限。從農(nóng)村老年人對體育活動需求較高，而對體育組織需求較低的現(xiàn)象可以推測，基層老年組織的建設(shè)率較高，但功能發(fā)揮存在一定不足。

(4)福建省國民體質(zhì)測試在地市級得到良好開展，但在農(nóng)村地區(qū)尚處于初級階段；“康樂大講堂”工程是老年人獲取健康保健知識的有效途徑，但農(nóng)村地區(qū)開展緩慢。

[1]民政部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下老年人體育工作的意見[EB/OL].(2015-11-06) [2017-11-28].http://www.mca.gov.cn/article/yw/shflhcssy/fgwj/201511/20151100876794.shtml.

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