韋帥民

[摘 要]柳州汽車、鋼鐵、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得巨大成就，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不盡合理。面對當(dāng)前國內(nèi)外汽車、鋼鐵、機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期。當(dāng)前柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。柳州要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持以質(zhì)量和效益為中心，著力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向精深加工方向發(fā)展，推進(jìn)工程機(jī)械向高端裝備制造業(yè)拓展，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)的汽車、鋼鐵、機(jī)械產(chǎn)業(yè)。

[關(guān)鍵詞]柳州；三大支柱產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；戰(zhàn)略思路

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.14.061

汽車、鋼鐵、機(jī)械是柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)。2016年，柳州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4685.11 億元。其中，規(guī)模以上汽車、冶金（鋼鐵）、機(jī)械三大支柱行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值3572.01 億元，對規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率為 109.5%，拉動規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長 5.6個百分點。不言而喻，加快柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動汽車、鋼鐵、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，對于柳州在廣西率先全面建成小康社會、打造西江經(jīng)濟(jì)帶核心城市具有重要意義。

1 柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的形勢

當(dāng)前發(fā)達(dá)國家積極調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮資金和技術(shù)等優(yōu)勢，汽車產(chǎn)業(yè)大量采用高新技術(shù)。部分發(fā)展中國家順勢而為，充分發(fā)揮低成本勞動力等優(yōu)勢，大量承接國際汽車產(chǎn)業(yè)零部件等加工產(chǎn)業(yè)。國際汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，以及發(fā)展中國家積極參與國際汽車產(chǎn)業(yè)分工，倒逼柳州汽車產(chǎn)業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級。綠色發(fā)展是當(dāng)今人們對汽車產(chǎn)業(yè)提出的新要求，節(jié)能與新能源汽車已成為當(dāng)今汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向。加快柳州汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升柳州汽車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益已經(jīng)刻不容緩。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)由于受到國際金融危機(jī)深層次影響，世界經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)深度調(diào)整復(fù)蘇緩慢，以及隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局難以根本改變。國內(nèi)外市場鋼鐵總需求低迷與鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾將進(jìn)一步加劇。柳州鋼鐵產(chǎn)業(yè)要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力調(diào)整原有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量，實現(xiàn)柳州鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已是當(dāng)務(wù)之急。

柳州機(jī)械產(chǎn)業(yè)主要以工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主。當(dāng)前工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)市場競爭不斷升級?？ㄌ乇死盏葒馄髽I(yè)憑借資金、技術(shù)、品牌優(yōu)勢，占據(jù)我國工程機(jī)械高端產(chǎn)品的主要市場。三一重工等民營企業(yè)依靠機(jī)制靈活和管理模式獨特等優(yōu)勢，在國內(nèi)工程機(jī)械產(chǎn)品市場所占份額不斷擴(kuò)大。不難看出，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)競爭模式不斷升級，已使柳州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入了關(guān)鍵時期。

2 柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的機(jī)遇。從汽車產(chǎn)業(yè)看，綠色、環(huán)保、智能、節(jié)能、循環(huán)使用等新能源汽車產(chǎn)品已成為當(dāng)今汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題，為汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供良好的發(fā)展空間。汽車消費者對售后服務(wù)的要求不斷提高，汽車保險業(yè)務(wù)、汽車改裝、汽車文化等汽車后市場具有廣闊的發(fā)展空間。從鋼鐵產(chǎn)業(yè)看，“一帶一路”倡議將極大拉動沿“帶”沿“路”國家和地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)品需求。柳州鋼鐵產(chǎn)業(yè)必須從技術(shù)創(chuàng)新入手，推動鋼鐵中低端產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。從工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)看，“一帶一路”倡議也將極大拉動這些國家和地區(qū)的工程機(jī)械產(chǎn)品需求?！吨袊圃欤?025》的全面實施，為柳州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)全面提升整體技術(shù)能力提供了良好的契機(jī)。從柳州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，柳州已具有完整的產(chǎn)業(yè)體系和較強(qiáng)的核心競爭力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供廣闊空間。

柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體仍然低迷，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度仍然緩慢；新興經(jīng)濟(jì)體國家由于受到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然困難重重，國際市場對汽車、鋼鐵、工程機(jī)械需求大量減少，加劇了柳州汽車、鋼鐵、工程機(jī)械產(chǎn)品在國際市場的競爭難度。我國勞動力、土地成本等生產(chǎn)要素價格不斷上漲，柳州汽車、鋼鐵、工程機(jī)械產(chǎn)品科技含量較低等，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨來自國內(nèi)、國際兩方面的競爭壓力日益加劇。

3 柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略思路

3.1 柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施柳州市委關(guān)于“實業(yè)興市，開放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，堅持以質(zhì)量和效益為中心，著力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、效率高效、競爭力強(qiáng)的柳州汽車、鋼鐵、機(jī)械產(chǎn)業(yè)。

3.2 柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)

汽車產(chǎn)業(yè)以打造汽車全產(chǎn)業(yè)鏈為主線，重點發(fā)展汽車整車制造、汽車零部件制造、汽車服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善的汽車產(chǎn)業(yè)配套體系。鋼鐵產(chǎn)業(yè)著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鋼鐵及其他冶金產(chǎn)品向精深加工發(fā)展。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)著力推進(jìn)智能化、集成化、機(jī)電一體化改造，加快開發(fā)預(yù)應(yīng)力錨具、氣體壓縮機(jī)、特色農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品市場，提高柴油機(jī)、變速箱、驅(qū)動橋、液壓元件等機(jī)械核心零部件的研發(fā)制造能力。

3.3 柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要路徑

一是通過創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在國際汽車、鋼鐵、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)市場競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的新階段，柳州汽車、鋼鐵、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)只有緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動，推動汽車、鋼鐵、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，才能為柳州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和邁上更高的臺階提供新的動力。二是通過協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須堅持統(tǒng)籌兼顧、補(bǔ)齊短板、相互融合、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成三大支柱產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)。三是通過綠色發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策，要把綠色化發(fā)展理念貫穿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全過程。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就是要采用具有綠色發(fā)展特點及功能的技術(shù)、工藝及裝備，改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程，全面提升柳州三大產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。四是通過開放發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要充分發(fā)揮柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)條件和人才基礎(chǔ)，提高柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。要積極鼓勵柳州企業(yè)“走出去”，通過國際產(chǎn)業(yè)合作，依托國外的先進(jìn)技術(shù)、品牌優(yōu)勢等擴(kuò)大柳州企業(yè)的國際市場空間。

3.4 柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向

一是推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域發(fā)展。首先，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。以現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以東風(fēng)柳汽等企業(yè)為核心，加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。其次，加快技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動汽車產(chǎn)業(yè)與新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)深度融合，加快與設(shè)計、制造、服務(wù)一體化的嵌入式軟件融合應(yīng)用。提高整車及零部件企業(yè)裝備數(shù)字化、信息化、智能化水平，加大工業(yè)設(shè)計、機(jī)器人應(yīng)用、軟件信息等產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用力度，建設(shè)智能型車間與智能化工廠。最后，加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。以重大項目為先導(dǎo)，提升廣西汽車城綜合功能。提升汽車生產(chǎn)配套水平，培育一批“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、高新技術(shù)化”的中小企業(yè)，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。二是推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向精深加工方向發(fā)展。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，推動鋼鐵產(chǎn)品向深加工高端產(chǎn)品升級。拓展產(chǎn)業(yè)鏈，在研發(fā)、設(shè)計和銷售這兩個價值鏈高端環(huán)節(jié)上提高附加值。拓展新產(chǎn)品，為柳州高端裝備、汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供新型材料。三是推進(jìn)工程機(jī)械向高端裝備制造業(yè)拓展。重點提高核心部件的技術(shù)研制水平，著力解決核心部件技術(shù)滯后的問題。積極推進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)品的優(yōu)化升級，推進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)品世界品牌建設(shè)。立足重點產(chǎn)品、重點市場，優(yōu)化裝載機(jī)、挖掘機(jī)、壓路機(jī)和平地機(jī)產(chǎn)品品牌，提升海外市場占有率。在工程機(jī)械設(shè)備、礦山機(jī)械設(shè)備、預(yù)應(yīng)力機(jī)械裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

3.5 柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的保障措施

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。按照國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實《中國制造2025》的實施意見的要求，結(jié)合柳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實際情況，制定切實可行的三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策和措施，科學(xué)規(guī)劃三大支柱產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)三大支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是健全高層次人才培育體制機(jī)制。培育一批科技型、創(chuàng)新型企業(yè)家和高層次的管理專門人才隊伍；建設(shè)一支具有行業(yè)先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型科研隊伍；造就一批門類齊全、技藝精湛的高技能的技術(shù)工人隊伍。三是加大財政資金對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的投入力度。擴(kuò)大財政資金支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金來源渠道，有效解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金不足。四是創(chuàng)新金融信貸支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方式，采取多種金融服務(wù)形式等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。五是加快政府職能轉(zhuǎn)變。提高服務(wù)意識，減少行政審批事項，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批程序，營造公平高效、充滿活力的市場環(huán)境。六是健全實施機(jī)制。成立柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的全局性工作，決定轉(zhuǎn)型升級重大事項和重要工作安排，督促檢查產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作實施。健全三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)落實工作機(jī)制，確保轉(zhuǎn)型升級工作政策措施落實到位。

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