近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?。這個文件來得很及時。一段時間以來的干部消極不作為現(xiàn)象，以及與之伴生的從會議到會議、從文件到文件，表態(tài)多調門高、行動少落實差的形式主義和官僚主義問題，已經(jīng)變得非常突出，到了必須下決心解決的時候了。

記得去年全國“兩會”的時候，有政協(xié)委員在大會發(fā)言中就提到，在國企調研中聽到比較多的反映是：“干得好的沒認可，干得不好有考核；有了爭議沒保護，出了問題要追責；干得多的毛病多，不干事的最快活?！币灾劣谟械膰髢炔砍霈F(xiàn)了“干的不如看的，看的不如提意見的”這種不正?，F(xiàn)象。

這些順口溜很直白，也道出了背后的原因。“認可”說的其實是激勵，“爭議”說的其實是容錯糾錯?！吧浦尾≌?，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原?！敝修k印發(fā)的文件就抓住了事情的關鍵，即建立激勵機制和容錯糾錯機制。具體來說，一是完善干部考核評價機制，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。增強考核的科學性、針對性、可操作性，強化考核結果分析運用，將其作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要依據(jù)。

二是建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。既要防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”，又要嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮。

以前記者在采訪一位知名學者的時候，曾經(jīng)和他討論過干部不作為的問題。當時他的基本觀點是，適應政治生態(tài)新要求需要一個過程?，F(xiàn)在看來，這個觀點并不完整。中辦印發(fā)的文件提出的措施說明，既定的考核評價機制本身需要改進，而容錯糾錯機制則是對法治水平和政策水平提出了更高要求。這都不是可以隨著時間的推移而自動實現(xiàn)的，需要對干部的預期作出更加強有力的引導。

也就是說，我們需要通過實踐中的建章立制、修改過時的規(guī)章制度、發(fā)布寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤的典型案例等等辦法，釋放出明確的信號，給出明確的“行為指引”。首先要明確的是，新時代的有擔當敢作為，究竟其關鍵內涵是什么？答案也很清楚，就是“改革創(chuàng)新，攻堅克難”。

這有助于理清一些似是而非的問題。比如說，在經(jīng)濟領域我們在松綁放權，同時也強調政府要有作為，這并不矛盾，因為政府的作為主要就是通過松綁放權和提高監(jiān)管能力，為全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造一個好的環(huán)境。改革紅利的釋放越來越接近于體制性障礙約束的邊界，這直接決定了政府作為的基本邏輯。

這樣的“約束”不局限于經(jīng)濟領域，事實上，在各個領域都面臨著亟待打破的種種束縛。在國內外形勢發(fā)生重大變化的背景下，這些束縛和部分干部的消極不作為現(xiàn)象疊加在一起，讓解決問題的迫切性空前提高。干部不作為，不去“攻堅克難”，這些束縛只能是日積月累，不斷增大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度性成本。在這個邏輯之下，干部的作為就成了一只水桶最短的那塊木板。

一個生動的例子是科學家的精力浪費在填表上這種情況，最近被中央領導反復提及。在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，習近平總書記說：“不能讓繁文縟節(jié)把科學家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了！”李克強總理也說：“（無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了）這其中一個重要原因就是長官意志，不尊重、也不信任人才?！薄翱蒲许椖繉徟?jīng)費程序太多、管得太死，生怕出什么紕漏，難道科學家不知道經(jīng)費怎么花，只有審批人員才懂行嗎？”

今年是改革開放40周年。改革開放再出發(fā)，就讓我們從打破這些形形色色的束縛開始做起。這也是新時代廣大干部有擔當敢作為的要義所在。