李 想 ，鄭文娟

（1.三明學(xué)院 國(guó)家公園研究中心，福建 三明 365004；2.福建師范大學(xué) 旅游學(xué)院，福建 福州 350007）

黨的十八大以來，生態(tài)文明戰(zhàn)略對(duì)國(guó)家公園體系建設(shè)和生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)提出了新的要求。國(guó)家公園作為一種特殊的保護(hù)地類型，承擔(dān)著生態(tài)保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)范管理、明晰資源權(quán)屬、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展等任務(wù)。按照世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）對(duì)國(guó)家公園的功能界定，生態(tài)保育和游憩供給是國(guó)家公園肩負(fù)的兩大基本任務(wù)。[1]（P17-32）因此，如何在國(guó)家公園游憩開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間取得有益的平衡至關(guān)重要。旅游生態(tài)補(bǔ)償作為一種“內(nèi)在協(xié)調(diào)”方式，能夠有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，達(dá)到旅游發(fā)展與生態(tài)功能保育兼顧的目的，成為國(guó)家公園保護(hù)地可持續(xù)發(fā)展的熱點(diǎn)問題。目前，武夷山國(guó)家公園建設(shè)處于試點(diǎn)階段，保護(hù)地還存在著環(huán)境沖突和“規(guī)制失靈”等現(xiàn)象，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游開發(fā)活動(dòng)對(duì)武夷山國(guó)家公園建設(shè)和管理形成了巨大壓力。選取武夷山國(guó)家公園作為本次研究的案例地，不僅有助于國(guó)家公園試點(diǎn)順利驗(yàn)收，而且可嘗試探索、總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的旅游生態(tài)補(bǔ)償模式，推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)成果展示體驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。

一、旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究綜述

（一）旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵

旅游生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵的明確，關(guān)涉補(bǔ)償實(shí)踐中能否精準(zhǔn)把握政策走向以及具體制度選擇。在國(guó)外，“旅游生態(tài)補(bǔ)償”并沒有作為一個(gè)正式的概念被提出來，其內(nèi)容大多存在于一些國(guó)家公園等保護(hù)地的實(shí)踐中。[2](P623－636)在國(guó)內(nèi)，相較于生態(tài)補(bǔ)償，旅游生態(tài)補(bǔ)償研究相對(duì)滯后，尚處于一個(gè)理論探索期，未形成較為一致的看法。（見表1）一部分學(xué)者從有償使用的角度，認(rèn)為旅游生態(tài)補(bǔ)償主要是一種經(jīng)濟(jì)手段，以此來減輕旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境的損壞[3](P111-113),[4](P238-241)；一部分學(xué)者從生態(tài)服務(wù)價(jià)值的角度出發(fā)，認(rèn)為旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)是一種價(jià)值交換行為[5](P49-53),[6](P167-168)；還有一部分學(xué)者認(rèn)為旅游生態(tài)補(bǔ)償是利益相關(guān)者間利益關(guān)系調(diào)整的制度安排，主要目的是保護(hù)旅游地的可持續(xù)發(fā)展[7](P477-482),[8](P2194-2201),[9](P52-59)。本文認(rèn)為，旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵不僅要包含生態(tài)環(huán)境保育之目的，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社區(qū)居民參與及可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)，是關(guān)涉多元主體相互間利益關(guān)系協(xié)調(diào)的制度安排。

表1 旅游生態(tài)補(bǔ)償概念一覽表

（二）旅游生態(tài)補(bǔ)償利益體

辨別旅游生態(tài)補(bǔ)償利益體，可明確利益相關(guān)者在補(bǔ)償機(jī)制中的身份和責(zé)任。[10]（P64-66）旅游生態(tài)補(bǔ)償利益體包括補(bǔ)償主體和補(bǔ)償客體，其界定基本遵循“誰利用誰補(bǔ)償，誰受益（損害）誰付費(fèi)”的原則。

在通常情況下，旅游生態(tài)補(bǔ)償主體是指從旅游資源以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中受益的單位和個(gè)人以及破壞生態(tài)旅游資源的企業(yè)和個(gè)人，地方政府因其在旅游開發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償中舉足輕重的地位，也被納入其中。[9](P52-59)主要分類如下：一是政府主體，包括各級(jí)政府以及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)；二是市場(chǎng)主體，包括從旅游中獲益的相關(guān)旅游企業(yè)和個(gè)體（游客）；三是其他主體，包括各類保育組織、非政府組織（NGO）和基金會(huì)。值得一提的是，吳耀宇認(rèn)為不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)應(yīng)該有不同的補(bǔ)償層次，具有世界意義的保護(hù)地應(yīng)該爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的必要支持。[6](P167-168)對(duì)于武夷山國(guó)家公園而言，作為世界級(jí)的遺產(chǎn)保護(hù)地，國(guó)際組織、基金會(huì)和NGO應(yīng)納入補(bǔ)償主體中。旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)目腕w通常分為兩類：一是對(duì)自然的補(bǔ)償，主要指生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)服務(wù)功能等方面；二是對(duì)人的補(bǔ)償，主要指生態(tài)環(huán)境破壞的受損者、環(huán)境變化導(dǎo)致生計(jì)能力喪失的社區(qū)居民以及環(huán)境治理和維護(hù)者。[9](P52-59)

（三）旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算是旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮诵?，關(guān)系到補(bǔ)償效果與可行性。[11]（P2870-2877）國(guó)外學(xué)者多基于“受益者付費(fèi)”的視角，運(yùn)用意愿調(diào)查法（CVM）計(jì)算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估來研究旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題。[12](P1-42),[13],[14](P293-312),[15](P3-15)國(guó)內(nèi)學(xué)者有采用生態(tài)足跡模型、博弈模型、土地機(jī)會(huì)成本、游憩功能價(jià)值、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值等方法單獨(dú)或者綜合計(jì)算旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)[16](P735-744),[17](P95-103)。以上方法可以歸納為旅游資源價(jià)值估算、機(jī)會(huì)成本損失核算、保護(hù)成本核算以及支付意愿核算四種思路，但是上述方法在使用上都有條件限定，存在一些局限。

因?yàn)槁糜伪旧淼膹?fù)雜性和特殊性，旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算很難套用某一種具體的方法。核算的依據(jù)常常受旅游開發(fā)效應(yīng)、土地價(jià)值和地方物價(jià)水平等影響，即便在同一區(qū)域范圍內(nèi)，不同地段的時(shí)空差異也是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)變化的重要參考因子。

（四）旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪Ｊ?/h3>

目前，旅游生態(tài)補(bǔ)償模式基本沿襲生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)做法。國(guó)內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償方式常見的主要有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)基金、資源稅費(fèi)政策、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合作等，主要還是以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主。國(guó)外常見的補(bǔ)償方式主要有私人交易、市場(chǎng)貿(mào)易、資源稅費(fèi)、國(guó)際組織捐贈(zèng)等[18](P1481-1490)，主要是以市場(chǎng)交易為主體。在國(guó)內(nèi)，政府雖然是生態(tài)效益的主要購(gòu)買者,但競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制依然可以在生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施過程中發(fā)揮重要的作用。[10](P46-51)

國(guó)內(nèi)旅游生態(tài)補(bǔ)償案例研究中，米珊珊等探討了四類財(cái)政轉(zhuǎn)移型生態(tài)補(bǔ)償模式及其特征。[19](P18-19)楊桂華等提出通過“三權(quán)分離”的旅游特許經(jīng)營(yíng)制度，結(jié)合社區(qū)發(fā)展打造“造血式”的旅游生態(tài)補(bǔ)償模式。[20](P8-9)還有學(xué)者提出采用政府和市場(chǎng)混合式的補(bǔ)償方式來面對(duì)復(fù)雜的補(bǔ)償境況，以實(shí)現(xiàn)利益途徑的多元化。[21](P15-31)武夷山國(guó)家公園的旅游生態(tài)補(bǔ)償，應(yīng)該遵循可持續(xù)發(fā)展原則，選擇“造血式”補(bǔ)償模式，做到保育優(yōu)先兼顧社區(qū)生計(jì)發(fā)展。

二、武夷山國(guó)家公園實(shí)施旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡湫鸵饬x與依據(jù)

（一）武夷山是自然人文資源最典型區(qū)域

2015年，武夷山被確定為全國(guó)九個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)域之一，試點(diǎn)范圍包括武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、武夷山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和九曲溪上游保護(hù)地帶。武夷山國(guó)家公園保存了世界同緯度地帶最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，是珍惜特有野生動(dòng)物基因庫(kù)，是儒釋道并存、人文薈萃之地，是世界丹霞的核心地區(qū)之一，是福建母親河閩江重要源頭。武夷山的典型性還在于，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)生活著17 000多人，多數(shù)人依靠旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為生，在此地探索實(shí)施旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，總結(jié)、形成可復(fù)制、可推廣的旅游生態(tài)補(bǔ)償模式具有重要價(jià)值。

（二）武夷山迫切需要生態(tài)價(jià)值綜合提升

武夷山國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)觀光旅游為主，生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)十分滯后，尤其是生態(tài)科普、生態(tài)教育產(chǎn)品開發(fā)投入少，產(chǎn)品體系薄弱。從保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游來看，社區(qū)參與程度較低，而且在某種程度上處于被動(dòng)參與狀態(tài)；社區(qū)補(bǔ)償制度不完善，用于社區(qū)補(bǔ)償和社區(qū)項(xiàng)目扶持的直接投入資金不足。這一切都亟待通過某一種方式來提升武夷山國(guó)家公園整體生態(tài)價(jià)值。

（三）武夷山開展旅游生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)良好

武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和武夷山風(fēng)景名勝區(qū)自成立以來，完成了眾多資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，積累了大量規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、社區(qū)管理、生態(tài)旅游的經(jīng)驗(yàn)。早在1984年，武夷山自然保護(hù)區(qū)就積極探索 “用百分之十面積的特色產(chǎn)業(yè)換取百分之九十面積生物多樣性保護(hù)”的新經(jīng)驗(yàn)，尋找到適合武夷山保護(hù)區(qū)的聯(lián)合保護(hù)與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)道路。風(fēng)景名勝區(qū)方面，武夷山市在2001年就開始對(duì)主景區(qū)的相關(guān)區(qū)域范圍進(jìn)行封閉管理，注重對(duì)社區(qū)開展反哺活動(dòng)，社區(qū)居民在試點(diǎn)區(qū)發(fā)展建設(shè)中獲得收益，主動(dòng)參與資源保護(hù)意識(shí)不斷提高。這些為武夷山國(guó)家公園開展旅游生態(tài)補(bǔ)償工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、武夷山國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)實(shí)困境

保育和游憩開發(fā)是國(guó)家公園建設(shè)的基本使命。武夷山國(guó)家公園試點(diǎn)涉及武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、武夷山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、九曲溪上游保護(hù)帶三個(gè)區(qū)域，涉及四個(gè)縣 （市）5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），25個(gè)行政村，人口約3萬人，其中武夷山市境內(nèi)試點(diǎn)區(qū)人口17 000余人，他們大多從事旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如景區(qū)管理與服務(wù)、茶葉生產(chǎn)與銷售、酒店、旅行社等。試點(diǎn)各區(qū)域人口密度差別較大，原住民的收入渠道和收入水平差異較高。試點(diǎn)后，加大了生態(tài)保育的力度，規(guī)劃調(diào)整對(duì)既得利益結(jié)構(gòu)的影響差別較大。此外，武夷山國(guó)家公園試點(diǎn)有三個(gè)管理機(jī)構(gòu)、兩種管理體制，尚未明確試點(diǎn)區(qū)管委會(huì)與現(xiàn)存管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，在管理單位體制上存在挑戰(zhàn)。這都是武夷山旅游生態(tài)補(bǔ)償設(shè)計(jì)與實(shí)施存在的現(xiàn)實(shí)困境。（見表2）

表2 武夷山國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)實(shí)困境

四、武夷山國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)路徑

武夷山國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償涉及的利益相關(guān)者復(fù)雜多樣，如何選擇補(bǔ)償方式、如何確定補(bǔ)償類型、如何確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)最終影響到補(bǔ)償效果。必須理清試點(diǎn)區(qū)旅游生態(tài)補(bǔ)償各核心利益相關(guān)者對(duì)武夷山國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)現(xiàn)實(shí)困境的認(rèn)識(shí)和其利益訴求，才可能明確旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的困難并評(píng)價(jià)其操作性。本研究在明確武夷山國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償主體與客體的情況下，充分討論了武夷山生態(tài)旅游補(bǔ)償困境，圍繞政府補(bǔ)償和市場(chǎng)補(bǔ)償這兩條脈絡(luò)，初步架構(gòu)了武夷山旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制框架。從圖1的框架圖可以看出，政府、市場(chǎng)與社會(huì)組織形成的三方力量，在旅游生態(tài)補(bǔ)償利益調(diào)節(jié)中各自起到了非常重要的作用，它們通過補(bǔ)償、交易、購(gòu)買、征收和支付等方式，對(duì)“人”與“自然”兩類客體提供了多元化的補(bǔ)償渠道。在武夷山國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償中，要特別重視保護(hù)區(qū)內(nèi)社區(qū)生計(jì)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“人”與“自然”的平衡，才是國(guó)家公園保護(hù)地可持續(xù)發(fā)展之道。

五、武夷山國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)手段

選擇科學(xué)合理的補(bǔ)償模式，是整個(gè)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在國(guó)內(nèi)，往往偏向于行政手段，以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主的政府補(bǔ)償模式；在國(guó)外，通常把補(bǔ)償交給市場(chǎng)，以交易為主體的方式開展。相關(guān)研究亦表明，后者的補(bǔ)償效果有時(shí)更為明顯，基于市場(chǎng)交易的生態(tài)補(bǔ)償方法具有正向的借鑒價(jià)值。[22](P515-522)武夷山國(guó)家公園試點(diǎn)之初，因有大量生態(tài)移民，原住民的生計(jì)方式變化較大，需大量資金和實(shí)物支持，因此提倡政府直接補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)初期整合起步。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，武夷山國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)探索 “可持續(xù)、能造血”的補(bǔ)償模式。因地制宜，把政府補(bǔ)償和市場(chǎng)補(bǔ)償有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償方式的多元化、資金渠道的多樣化、補(bǔ)償效用的豐富化，側(cè)重自我造血功能設(shè)計(jì)，促使旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制良性運(yùn)行，最終達(dá)到利益相關(guān)方利益均衡發(fā)展，國(guó)家公園生態(tài)保育和旅游可持續(xù)發(fā)展。

武夷山國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償模式從長(zhǎng)遠(yuǎn)看要探索可持續(xù)的補(bǔ)償方式，才能確保旅游生態(tài)補(bǔ)償擁有內(nèi)在的“造血”機(jī)能，使其成為核心保障措施。[23](P92-97)構(gòu)建武夷山國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償模式，圍繞“可持續(xù)”“能造血”的標(biāo)準(zhǔn)要求，主要實(shí)現(xiàn)手段如下：

圖1 武夷山國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建框架

（一）居民參與特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制

建立并完善武夷山國(guó)家公園的特許經(jīng)營(yíng)參與機(jī)制，把社區(qū)群眾受益作為經(jīng)營(yíng)的主要目的之一。調(diào)整現(xiàn)有的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目種類和范圍，對(duì)于醫(yī)療、通訊、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、保安、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等提供公共服務(wù)類項(xiàng)目，不納入特許經(jīng)營(yíng)。將九曲溪竹筏游覽、環(huán)保觀光車、物業(yè)管理及餐飲娛樂服務(wù)等商業(yè)性項(xiàng)目納入特許經(jīng)營(yíng)的范圍。在特許經(jīng)營(yíng)管理方面，按照同等條件下社區(qū)居民優(yōu)先；社區(qū)同等條件下，生態(tài)移民優(yōu)先的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)參與到特許經(jīng)營(yíng)各個(gè)方面。

（二）居民參與自然資源保護(hù)管理機(jī)制

建立一套社區(qū)理解和接受的自然資源管理制度，建立國(guó)家公園旅游發(fā)展利益共享機(jī)制，確保社區(qū)共享國(guó)家公園的綜合效益。促進(jìn)成立經(jīng)民主選舉產(chǎn)生的社區(qū)共管委員會(huì)，行使社區(qū)自然資源管理的決策、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督、收益、分配等。

（三）就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

一是建立社區(qū)居民就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心，包括社區(qū)文化教育室、技術(shù)推廣室及項(xiàng)目管理辦公室等。二是聘請(qǐng)有關(guān)方面專家，針對(duì)社區(qū)居民產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行培訓(xùn)，使居民掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需的技能，尤其是生態(tài)旅游業(yè)相關(guān)知識(shí)與技能。三是開展國(guó)家公園相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使社區(qū)居民掌握國(guó)家公園保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，使之能夠參與國(guó)家公園保護(hù)與管理相關(guān)崗位。

（四）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)機(jī)制

目前，武夷山國(guó)家公園社區(qū)居民收入主要依靠第一產(chǎn)業(yè)，居民種植茶葉、煙葉、毛竹等農(nóng)林作物。其中，武夷山自然保護(hù)區(qū)社區(qū)居民主要利用實(shí)驗(yàn)區(qū)的毛竹林、茶葉地以及部分水田、旱地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物種植，毛竹、茶葉經(jīng)營(yíng)、加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成了種植業(yè)為主、加工業(yè)為輔、旅游及其服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。星村鎮(zhèn)中心周邊居民主要以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林栽培、旅游服務(wù)業(yè)為主。在試點(diǎn)期間，應(yīng)通過社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以國(guó)家公園自然保護(hù)為前提，以旅游服務(wù)業(yè)帶動(dòng)社區(qū)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。

武夷山作為我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障和自然人文旅游區(qū)，同時(shí)也是全國(guó)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的先行示范區(qū)，選擇武夷山國(guó)家公園作為研究案例地，本身就帶有一定的理論性、解釋力與張力。旅游生態(tài)補(bǔ)償屬于新的交叉探索領(lǐng)域，許多問題有待深入研究。在補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建上，本研究初步架構(gòu)了武夷山國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償思考框架，提出了武夷山國(guó)家公園旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑，強(qiáng)調(diào)旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)摹霸煅蹦芰εc社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。但是，本研究并未對(duì)旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹?、客體間多元利益關(guān)系作進(jìn)一步梳理與探究，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的選擇和保障措施亦未在文中明確體現(xiàn)，這些都是補(bǔ)償效果不確定性的重要影響因子，需要在下一步研究中解決，以完善整個(gè)補(bǔ)償體系構(gòu)建。此外，武夷山作為“世界自然與文化遺產(chǎn)地”，其自然和文化資源高度融合，把生態(tài)文化資源納入到旅游補(bǔ)償體系中進(jìn)行綜合考量，有助于擴(kuò)大旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐庋?；其次，武夷山?guó)家公園在試點(diǎn)實(shí)施方案中被劃分成四大功能分區(qū)，不同功能分區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定也會(huì)有差異，制定科學(xué)的分區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，有助于提高補(bǔ)償?shù)木_度和合理性。

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