徐娟 梁稱福

[摘 要] 對(duì)2013—2016年期間衡陽主要縣（市）（衡陽縣、衡山縣、衡南縣、祁東縣、常寧市、耒陽市）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行了比較研究。結(jié)果表明：2013年以來，衡陽各主要縣（市）生產(chǎn)總值、人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入（人均純收入）、人均消費(fèi)性支出（生活消費(fèi)支出）穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)化步伐逐年加快。2013—2016年，雖然各主要縣（市）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量變化不大，但總體上床位數(shù)穩(wěn)步增長，衛(wèi)生技術(shù)人員逐年增加；2014—2016年，衡陽縣、祁東縣、常寧市三個(gè)縣（市）空氣質(zhì)量與地表水質(zhì)狀況良好。

[關(guān) 鍵 詞] 衡陽主要縣（市）；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；比較

[中圖分類號(hào)] F123.3 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）32-0015-03

衡陽市是湘江流域的一個(gè)重要地級(jí)市，也是工業(yè)發(fā)展重鎮(zhèn)。近些年，特別是黨的“十八大”“十九大”以來，衡陽市大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建立健全綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足發(fā)展。根據(jù)最近首次公布的湖南各市州生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果，衡陽市的綠色發(fā)展指數(shù)在湖南省14個(gè)地州市中排名第7，居中等水平。這得益于衡陽主要縣（市）（衡陽縣、衡山縣、衡南縣、祁東縣、常寧市、耒陽市）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在縣域。縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是衡陽市生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。本文對(duì)2013—2016年期間衡陽主要縣（市）（衡陽縣、衡山縣、衡南縣、祁東縣、常寧市、耒陽市）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行了比較研究，旨在為今后衡陽主要縣（市）的進(jìn)一步發(fā)展提供依據(jù)與借鑒。

一、近年來衡陽主要縣（市）生產(chǎn)總值狀況

2013—2016年衡陽主要縣（市）（衡陽縣、衡山縣、衡南縣、祁東縣、常寧市、耒陽市）生產(chǎn)總值狀況見表1。從中可以看出，2013年以來，衡陽各主要縣（市）生產(chǎn)總值持續(xù)、穩(wěn)定增長，從每年的生產(chǎn)總值數(shù)量來看，每年耒陽市排名第一，衡陽縣次之，衡山縣最小。2016年衡陽縣、衡山縣、衡南縣、祁東縣、常寧市、耒陽市六個(gè)縣（市）比2013年分別增加78.06億元、42.44億元、85.83億元、69.65億元、74.99億元、107.2億元，增加幅度分別達(dá)到32.67%、39.55%、37.34%、35.44%、33.83%、33.35%。

二、近年來衡陽主要縣（市）人均GDP情況

2013—2016年間，衡陽主要縣（市）人均GDP逐年穩(wěn)定增長。到了2016年，衡陽縣、衡山縣、祁東縣、常寧市、耒陽市五個(gè)縣（市）人均GDP分別達(dá)到28606元、38270元、26657元、35619元、36393元，比2013年分別增加12904.3元、10648元、6589元、8562元、8793元（表2），增加幅度分別達(dá)到82.18%、38.55%、32.83%、31.64%、31.86%。從中可以看出，五個(gè)縣（市）中，以衡陽縣人均GDP增長速度最快，衡山縣次之，常寧市最慢，但祁東縣、常寧市、耒陽市三個(gè)縣（市）增長速度差異不大。

三、近年來衡陽主要縣（市）城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長情況

衡陽主要縣（市）城鄉(xiāng)居民人均可支配收入（人均純收入）逐年穩(wěn)步增長。到了2016年，衡陽縣、衡山縣、祁東縣、常寧市、耒陽市五個(gè)縣（市）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到28320元、28171元、22695元、27491元、29444元，比2013年分別增加6591元、6424元、5108元、6324元、6627元（表3），增加幅度分別達(dá)到30.33%、29.54%、29.04%、29.88%、29.04%。2016年，衡陽縣、衡山縣、祁東縣、常寧市、耒陽市五個(gè)縣（市）農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到14785元、17681元、11987元、14080元、17461元，比2013年分別增加3851元、4323元、2506元、3626元、4206元（表3），增加幅度分別達(dá)到35.22%、32.36%、26.43%、34.69%、31.73%。

四、近年來衡陽主要縣（市）城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出（生活消費(fèi)支出）情況

2014—2016年間，衡陽主要縣（市）城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出（生活消費(fèi)支出）逐步遞增。2016年，衡陽縣、祁東縣2個(gè)縣城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出分別達(dá)到20736元、13856元，比2014年分別增加2625.09元、1684元（表4），增加幅度分別達(dá)到14.49%、13.84%。

2016年，衡陽縣、祁東縣2個(gè)縣農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出分別達(dá)到10421元、9283元，比2014年分別增加1909.45元、2908元（表4），增加幅度分別達(dá)到22.43%、45.62%，祁東縣的增幅明顯高于衡陽縣。

2014—2016年，衡陽縣的城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)分別為32%、32%、31%，略呈下降趨勢，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為34%、34%、37%，呈現(xiàn)上升趨勢；而祁東縣的城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)分別為39.9%、37.6%、34.4%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為39.5%、36.5%、33.5%，均逐漸下降（表4）。

五、近年來衡陽主要縣（市）城鎮(zhèn)化速度

對(duì)衡陽縣、衡山縣、常寧市、耒陽市四個(gè)縣（市）的城鎮(zhèn)化速度進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。結(jié)果表明，四個(gè)縣（市）的城鎮(zhèn)化率在逐年提高，分別由2015年的38.34%、36.2%、47.5%、48.12%提高到2016年的42.8%、38.33%、48.1%、49.97%，增加幅度分別達(dá)4.46%、2.13%、0.6%、1.85%（如下圖）。

六、近些年衡陽主要縣（市）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況

近些年衡陽主要縣（市）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013—2016年，雖然各主要縣（市）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量變化不大；但總體上床位數(shù)穩(wěn)步增長，衛(wèi)生技術(shù)人員逐年增加。特別是衡陽縣、祁東縣、耒陽市床位數(shù)增加幅度較大，祁東縣、耒陽市衛(wèi)生技術(shù)人員增加較快（表5）。

七、近些年衡陽主要縣（市）空氣質(zhì)量與地表水質(zhì)狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014—2016年，衡陽的三個(gè)縣（市）（衡陽縣、祁東縣、常寧市）空氣質(zhì)量與地表水質(zhì)狀況良好。2014、2015兩年衡陽縣、祁東縣的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率均為100%，2016年略有下降，分別為91.9%、95.9%；常寧市的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95.2%～97.8%范圍之內(nèi)。就地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率而言，除2015年衡陽縣為94.4%以外，其他年份三個(gè)縣（市）均達(dá)到100%（表6）。

八、討論與總結(jié)

近些年來，衡陽主要縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)展。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中也存在一些問題與不足：一是在注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展硬指標(biāo)提升的同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)相對(duì)弱化，根據(jù)2016年湖南各市州生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果，衡陽的綠色發(fā)展指數(shù)排名14個(gè)市州中的第7位，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)和綠色生活指數(shù)均排名第9位，生態(tài)保護(hù)指數(shù)排名第13位；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高；三是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，特別是契合生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)設(shè)施有待完善。

要切實(shí)按照2018年5月18日至19日在北京召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出的“要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系；要全面推動(dòng)綠色發(fā)展；要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域；要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；要提高環(huán)境治理水平”5點(diǎn)要求，以黨中央提出的“生態(tài)文明”“綠色發(fā)展”等執(zhí)政理念及新概念為指導(dǎo)，以追求“綠色、環(huán)保、高效、持續(xù)”為目標(biāo)，注重生態(tài)保護(hù)、實(shí)施綠色發(fā)展，構(gòu)建集生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)于一體的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和低碳高效發(fā)展模式，為未來衡陽主要縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐娟，方燕.縣域生態(tài)文明建設(shè)的思考[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2015，36（1）：23-27.

[2]習(xí)近平.在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話[Z].2018-5-18.