王金娟 李文娟

摘 要：當(dāng)前我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、冰雪設(shè)備裝備業(yè)發(fā)展落后等諸多問(wèn)題和桎梏，與其他國(guó)家相比仍存在明顯差距。第24屆冬奧會(huì)將在北京舉辦，為我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了無(wú)限發(fā)展契機(jī)，市場(chǎng)前景廣闊。本文主要論述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景，廣泛吸納社會(huì)力量和民間資本，為我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力提出具體的發(fā)展意見和建議等。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革 冰雪運(yùn)動(dòng) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 服務(wù)供給

中圖分類號(hào)：G86 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）11（b）-0244-02

2022年，第24屆冬奧會(huì)將在北京舉辦，面對(duì)這一即將到來(lái)的國(guó)際體育盛況，萬(wàn)眾歡騰。近年，各類室內(nèi)外冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目備受大眾追捧，為我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了無(wú)限發(fā)展契機(jī)，市場(chǎng)前景廣闊。各類政策性文件的支持，使我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具導(dǎo)向性。但該產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也存在諸多亟待解決的問(wèn)題。供給側(cè)改革背景下，廣泛吸納社會(huì)力量和民間資本，為我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)游客在港澳臺(tái)及國(guó)外消費(fèi)高達(dá)1.4億元，超出往年近一倍。究其原因，我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)滯后，高、低端產(chǎn)品及服務(wù)供給嚴(yán)重失衡，難以滿足大眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。倘若一味擴(kuò)大內(nèi)需，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題加劇。冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)矛盾主要體現(xiàn)在冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才不足、冰雪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)落后等諸多方面。

2 供給側(cè)改革及其對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)要求

雖說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，但是仍然存在很多結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性等方面的問(wèn)題。針對(duì)該情況，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一概念在前些年被提出來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革即提高供給質(zhì)量，依托改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置各項(xiàng)生產(chǎn)要素，使有效供給得到擴(kuò)大。同時(shí)，還有助于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率，使其朝向公平、可持續(xù)方向發(fā)展，滿足廣大人民群眾訴求[1]。供給側(cè)和需求側(cè)是相互對(duì)應(yīng)關(guān)系。需求側(cè)背景下，投資、消費(fèi)、出口是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的主要指標(biāo)。冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)也是該種模式。但因冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系方面仍存在諸多問(wèn)題和漏洞，對(duì)其自身發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重制約，經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)短期特征。反之，供給側(cè)背景下，勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要指標(biāo)[2]。

3 供給側(cè)改革背景下我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的瓶頸

3.1 冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員匱乏

冰雪運(yùn)動(dòng)方面的教練員人數(shù)比較少，專業(yè)技能水平不一，高水平冰雪運(yùn)動(dòng)教練嚴(yán)重缺乏，教練員整體素質(zhì)普遍偏低。冰雪運(yùn)動(dòng)員數(shù)量少，后備人才數(shù)量及結(jié)構(gòu)都存在明顯不足，運(yùn)動(dòng)員層次結(jié)構(gòu)薄弱。冰雪運(yùn)動(dòng)人才比例失衡，多集中在冰球運(yùn)動(dòng)和速度滑冰運(yùn)動(dòng)方面，而且人才質(zhì)量很難滿足我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革及發(fā)展要求。除此之外，冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員還包括技術(shù)指導(dǎo)員、賽事管理員、制冰師、索道檢修技師等[3]。

3.2 冰雪設(shè)施薄弱，服務(wù)供給不足

截止2016年，我國(guó)滑雪場(chǎng)數(shù)量多達(dá)646個(gè)，數(shù)量逐年增加。2022年，北京冬奧會(huì)的舉辦將進(jìn)一步帶動(dòng)冰雪場(chǎng)地?cái)?shù)量增加。但是，我國(guó)國(guó)土資源面積有限，冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱?？v觀現(xiàn)有滑雪場(chǎng)，面積普遍不大，100hm2以上滑雪場(chǎng)屈指可數(shù)。垂直落差在300m以上的滑雪場(chǎng)僅19個(gè)?；﹫?chǎng)規(guī)模與雪道面積、垂直落差等指標(biāo)有關(guān)，我國(guó)滑雪場(chǎng)規(guī)模普遍偏小，與冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯失衡[4]。

3.3 冰雪設(shè)備和裝備業(yè)發(fā)展滯后

我國(guó)每年滑雪人數(shù)在五六百萬(wàn)左右。我國(guó)冰雪項(xiàng)目起步晚，尚未得到全面普及，導(dǎo)致我國(guó)冰雪設(shè)備和裝備事業(yè)發(fā)展存在明顯滯后性。設(shè)備和裝備大多依靠進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)滑雪品牌以手套、滑雪鏡等低端滑雪產(chǎn)品為主[5]。

4 供給側(cè)改革背景下我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展建議

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源配置離不開勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新。政府除了投資冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)之外，還給予了相關(guān)政策支持。與此同時(shí)，冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也吸引了很多資本家在冰雪領(lǐng)域投資。

4.1 提高冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)

冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，人力、智力資源不可或缺。相關(guān)政策中對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域人才扶持提出了明確規(guī)定。結(jié)合冰雪運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)需求，集政府和社會(huì)之力，對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)定位，依據(jù)行業(yè)需求，構(gòu)建完善人才系統(tǒng)。首先，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才培訓(xùn)。加大冰雪運(yùn)動(dòng)人才開發(fā)及培養(yǎng)力度，選拔高素質(zhì)優(yōu)秀冰雪運(yùn)動(dòng)教練、冰雪運(yùn)動(dòng)管理員和相關(guān)保障人員等，逐漸形成穩(wěn)定的冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練規(guī)模及梯隊(duì)[6]。

4.2 完善冰雪場(chǎng)地設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)

我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)供給等。當(dāng)前，政府和相關(guān)部門鼓勵(lì)大中型城市建設(shè)公共滑冰館，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)季節(jié)性滑冰場(chǎng)、滑雪場(chǎng)地、大型冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技表演場(chǎng)館等，并對(duì)現(xiàn)有冰雪訓(xùn)練基地進(jìn)行擴(kuò)建。除此之外，還要加強(qiáng)與俄羅斯、瑞士等國(guó)家的冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷增加冰雪場(chǎng)地規(guī)模等。

4.3 加強(qiáng)冰雪裝備品牌建設(shè)

針對(duì)我國(guó)冰雪裝備品牌建設(shè)過(guò)程中的一系列問(wèn)題，以專項(xiàng)資金資助的方式，為冰雪體育裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力，為冰雪體育裝備制造行業(yè)提供支持，使企業(yè)金融服務(wù)更加完善，放寬銀行對(duì)冰雪體育裝備制造行業(yè)的貸款政策，增加貸款額和貸款比重等，并給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。除了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)之外，還要不斷開拓國(guó)外市場(chǎng)，依托外資為冰雪體育裝備制造行業(yè)發(fā)展提供輔助。采用“合伙企業(yè)、股份制公司”等多種合作方式，不斷提高冰雪裝備企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)拓展。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，使我國(guó)體育服務(wù)更加多元，與人民群眾日益增長(zhǎng)的體育訴求吻合，同時(shí)，還有助于培養(yǎng)新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府和相關(guān)部門要明確供給側(cè)改革背景下我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革及發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題，從人才、基礎(chǔ)設(shè)施、品牌建設(shè)三個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)資源配置和冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為大眾提供休閑、娛樂(lè)、競(jìng)技場(chǎng)所，推動(dòng)我國(guó)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)完整冰雪產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)，提高我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

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[4] 劉邦華，周懷球.2022年北京張家口冬奧會(huì)與我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展研究[J].四川體育科學(xué)，2018（3）：21-22.

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