杜雪松 鄭愛鵬 江文奇 張廣建 張穎

摘 要：改革開放以來，隨著中國體育的發(fā)展，體育市場化已經(jīng)是必然趨勢，體育經(jīng)紀(jì)業(yè)開始走上社會(huì)舞臺(tái)，并且在許多地區(qū)活躍起來。但是，河北省體育經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展相對滯后，在發(fā)展過程中的主要瓶頸是缺乏專業(yè)的體育經(jīng)紀(jì)人才、體育競賽表演業(yè)欠發(fā)達(dá)、違法違規(guī)行為頻發(fā)、經(jīng)紀(jì)人認(rèn)證、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)泛濫、體育市場經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)公司從業(yè)環(huán)境營造不力以及人們對體育經(jīng)紀(jì)業(yè)的理解有偏差等。文章根據(jù)以上的問題提出了相應(yīng)的對策，希望對體育經(jīng)濟(jì)業(yè)的發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：河北省 體育經(jīng)紀(jì)業(yè) 瓶頸

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）09（b）-0215-02

目前，河北省體育經(jīng)紀(jì)業(yè)仍處于初級(jí)階段，發(fā)展時(shí)間短，市場發(fā)展不成熟。體育經(jīng)紀(jì)業(yè)是一個(gè)新興的服務(wù)行業(yè)，隨著職業(yè)體育的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)力市場的細(xì)分而出現(xiàn)。體育經(jīng)紀(jì)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中重要的生產(chǎn)要素市場，逐漸成為我省體育資源和經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，推動(dòng)體育事業(yè)快速轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育產(chǎn)業(yè)重要的橋梁和環(huán)節(jié)，使全省體育競賽表演市場規(guī)范有效運(yùn)行。如果沒有體育經(jīng)紀(jì)公司和體育經(jīng)紀(jì)人的運(yùn)作，各類中介活動(dòng)和管理職能就無法順利進(jìn)行，體育競賽表演市場也不能快速、健康、科學(xué)的發(fā)展。

1 河北省體育經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展瓶頸分析

1.1 缺乏專業(yè)的體育經(jīng)紀(jì)人才

與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省的體育經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展較晚，具備體育知識(shí)同時(shí)兼?zhèn)浣?jīng)紀(jì)人知識(shí)并具有職業(yè)資格的體育經(jīng)紀(jì)人數(shù)量很少。大部分體育經(jīng)紀(jì)人都是臨時(shí)體育中介代理人或者兼職廣告人員并不是專業(yè)出身，有些體育經(jīng)紀(jì)人是從體育運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)行成為體育經(jīng)紀(jì)人的，有的體育經(jīng)紀(jì)人雖然具備經(jīng)紀(jì)人資格，但是對體育方面的業(yè)務(wù)不夠了解，這就導(dǎo)致河北省體育經(jīng)紀(jì)出現(xiàn)懂體育的不懂經(jīng)紀(jì)，懂經(jīng)紀(jì)的不懂體育的窘?jīng)r。

1.2 體育競賽表演市場欠發(fā)達(dá)

體育競賽表演市場發(fā)展的水平?jīng)Q定著體育經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展空間和高度，體育競賽水平越高，對明星運(yùn)動(dòng)員的吸引力越大，俱樂部之間運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)也會(huì)越頻繁，體育賽事的門票、電視轉(zhuǎn)播權(quán)市場也會(huì)更火爆。但是，我省高標(biāo)準(zhǔn)的體育場館設(shè)施較少，很難承辦高水平的、有影響力的賽事，而且承辦的賽事中很多賽事合作都是一次性的，缺乏延續(xù)和繼承。另外，我省的體育俱樂部除了中國足球超級(jí)聯(lián)賽的華夏幸福隊(duì)表演搶眼外，其他隊(duì)伍在各大聯(lián)賽中都表現(xiàn)平平，沒有太大的競爭力，而且在CBA賽場上還是個(gè)空白。因此，體育競賽表演市場的不發(fā)達(dá)間接影響了我省體育經(jīng)紀(jì)業(yè)的開展。

1.3 違法違規(guī)行為頻發(fā)

在我省的體育經(jīng)紀(jì)業(yè)行為的實(shí)施過程中，有四種違法違紀(jì)的情況：第一，非法經(jīng)紀(jì)，比如一些外國的體育經(jīng)紀(jì)人不履行相關(guān)法律程序，在我省領(lǐng)域進(jìn)行非法交易，嚴(yán)重影響市場秩序；第二，無證經(jīng)紀(jì)，我省現(xiàn)今有大量的體育經(jīng)紀(jì)人都是沒有獲取資格證書就在進(jìn)行著體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；第三，傭金濫用，一些經(jīng)紀(jì)人在同運(yùn)動(dòng)員簽訂委托合同時(shí)，由于信息不對稱，就故意隱瞞合同細(xì)節(jié)，疏漏合同事項(xiàng)，以此損害委托人的合法權(quán)益；第四，行業(yè)內(nèi)部的不正當(dāng)競爭，有些經(jīng)紀(jì)公司為了將“明星運(yùn)動(dòng)員”招攬于麾下，有的會(huì)以欺詐等不正當(dāng)手段達(dá)到目的。正是這些違規(guī)違法行為嚴(yán)重危害著我省體育經(jīng)紀(jì)業(yè)的健康發(fā)展，影響著體育經(jīng)紀(jì)市場的培育。

1.4 經(jīng)紀(jì)人認(rèn)證、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)泛濫

我省體育經(jīng)紀(jì)人的資格認(rèn)證，主要是由省級(jí)區(qū)域自行設(shè)置考核以及鑒定機(jī)構(gòu)，對于培訓(xùn)、考核的方式內(nèi)容都有很大的隨意性。存在的問題有：第一，培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)具有單一性，師資力量以及資質(zhì)不足，培訓(xùn)的目的不明確、考核只停留在形式上。第二，理論和實(shí)際脫離，體育經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和體育經(jīng)紀(jì)工作不能夠緊密結(jié)合，缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)及提高。大多數(shù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只是注重理論的傳授，提供不了實(shí)踐的機(jī)會(huì)，幾乎所有的被調(diào)查體育經(jīng)紀(jì)人都強(qiáng)烈建議和希望能夠在其培訓(xùn)工作中加入實(shí)踐環(huán)節(jié)。就目前的培訓(xùn)方式來看，我省培訓(xùn)出來的體育經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)普遍不高，他們只是了解以及掌握該行業(yè)的理論知識(shí)，在實(shí)際的具體工作中比如尋求客戶、拓展市場、建立人脈關(guān)系、知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)等方面的能力往往表現(xiàn)出不足。

1.5 政企不分，責(zé)權(quán)不明

目前，我省尚未建立體育經(jīng)紀(jì)管理體系，體育行政部門和工商行政管理部門是我省體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)的主管部門，行政權(quán)力仍不明確，行政干預(yù)仍然存在。一些體育組織不僅行使行政職能，而且自己經(jīng)營經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，不分政府與企業(yè)，不分政府與資本，不分政府與事業(yè)，這在一定程度上形成了行業(yè)壟斷和項(xiàng)目壟斷，影響了我省體育競賽表演市場的發(fā)展，抑制了體育經(jīng)紀(jì)人的積極性、活動(dòng)范圍、工作熱情以及創(chuàng)新能力。

1.6 體育經(jīng)紀(jì)公司及經(jīng)紀(jì)人從業(yè)環(huán)境營造欠佳

任何體育市場經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)公司的活動(dòng)應(yīng)該基于兩個(gè)因素：第一，體育經(jīng)紀(jì)公司具備營業(yè)執(zhí)照，公司的主要負(fù)責(zé)人具有法人資格。體育經(jīng)紀(jì)人具有行業(yè)資格證并在國家工商管理總局登記注冊；第二，所代理的買賣雙方為法人或自由職業(yè)體育人。目前，我省正處于推行體育職業(yè)化的初級(jí)階段，雖然越來越多的項(xiàng)目開始走向職業(yè)化的道路，但是缺乏大牌明星和優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員資源，因此無法完成預(yù)期的交易，這大大增加了我省體育經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)公司從業(yè)和創(chuàng)業(yè)難度。

2 河北省體育經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展對策研究

2.1 與高校合作，大力培養(yǎng)體育經(jīng)紀(jì)人才

體育經(jīng)紀(jì)主管部門應(yīng)該與河北省各個(gè)體育高校建立合作關(guān)系，例如河北師范大學(xué)體育學(xué)院，河北體育體院等，在體育專業(yè)中增加體育經(jīng)紀(jì)相關(guān)的課程：《體育賽事的經(jīng)營與管理》、《體育公共關(guān)系》、《體育經(jīng)紀(jì)概論》、《體育經(jīng)紀(jì)人》等，并請相關(guān)專家和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期對學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)和考核，鼓勵(lì)學(xué)生考取體育經(jīng)紀(jì)人資格證。同時(shí)，為學(xué)生提供更多的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，如安排他們?nèi)ジ鱾€(gè)體育專業(yè)俱樂部進(jìn)行實(shí)習(xí)等，使他們既懂理論又懂實(shí)踐，為河北省貯備和培養(yǎng)更多的優(yōu)秀體育經(jīng)紀(jì)人才打好基礎(chǔ)。

2.2 以北京、張家口冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展體育經(jīng)紀(jì)業(yè)

2022年第24屆冬季奧運(yùn)會(huì)將由北京和張家口聯(lián)合承辦，我省對此次重大賽事落戶河北高度重視，這必將為我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、體育、旅游和商貿(mào)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在各級(jí)黨委、政府的宣傳號(hào)召下，人們開始關(guān)注冰雪運(yùn)動(dòng)，參與冰雪運(yùn)動(dòng)，享受冰雪運(yùn)動(dòng)，對冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情達(dá)到空前高漲。因此，我省要以此次冬奧會(huì)為契機(jī)，積極發(fā)揮體育經(jīng)紀(jì)業(yè)在冰雪體育娛樂、冰雪體育休閑、冰雪體育旅游、冰雪體育消費(fèi)中的中介作用和推進(jìn)作用，為早日實(shí)現(xiàn) “三億人上冰雪”的宏偉目標(biāo)而努力。

2.3 加強(qiáng)法治意識(shí)、提升行業(yè)自律性

關(guān)于如何減少違法行為發(fā)生的首要問題是管理部門應(yīng)加強(qiáng)對法律制度的認(rèn)識(shí)，總結(jié)我省發(fā)生的多起案件和體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)違法違規(guī)行為，特別制定并頒布《體育經(jīng)紀(jì)人法》建立完善以及健全各項(xiàng)法律法規(guī)，對于體育經(jīng)紀(jì)公司、經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)濟(jì)組織的組織形式、法律責(zé)任以及執(zhí)業(yè)范圍等方面的問題要具體明確的進(jìn)行規(guī)范，界定體育經(jīng)紀(jì)組織的合法和非法界限以及對法律層面施加的違法和處罰的后果；其次，對現(xiàn)有的法律、行政法規(guī)要提高執(zhí)行力，保護(hù)支持合法的正當(dāng)?shù)慕?jīng)營與競爭，懲罰打擊非法侵權(quán)的各種違法行為；再次建立體育經(jīng)紀(jì)人信息系統(tǒng)和信用的公開性和透明度，并對所有從事體育經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的員工進(jìn)行信用評(píng)級(jí)評(píng)估，防止出現(xiàn)因信息不對稱而產(chǎn)生的“暗箱”操作；然后，還要設(shè)置保證金制度，對于經(jīng)紀(jì)人違規(guī)給當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)造成損失，賠償?shù)慕痤~可以適當(dāng)從保證金中扣除。此外，必要時(shí)我省還可以效仿國外的法律救援制度。

2.4 加快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化，提升經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員素質(zhì)

我省體育經(jīng)紀(jì)人的認(rèn)證管理有兩種方式：第一種是承認(rèn)省級(jí)自行設(shè)置的考核鑒定機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，取締那些沒有培訓(xùn)實(shí)力且不具培訓(xùn)資格的培訓(xùn)地。第二種是自行培訓(xùn)、規(guī)范考試。依照會(huì)計(jì)師、律師的等級(jí)考試形式，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人自行學(xué)習(xí)，組織其自行培訓(xùn)，實(shí)行考訓(xùn)分開的認(rèn)證制度。對于體育經(jīng)紀(jì)人的資格證書發(fā)放，國家體育總局職業(yè)技能鑒定中心要根據(jù)《國家體育經(jīng)紀(jì)人職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，委托專家編寫培訓(xùn)教材、開發(fā)考試試題庫，每年定期進(jìn)行不固定地點(diǎn)的考試以求達(dá)到考試的公平性，經(jīng)過等級(jí)的考試，授予通過考試的經(jīng)紀(jì)人相應(yīng)的等級(jí)資格證書。為解決學(xué)員提出的多提供實(shí)踐機(jī)會(huì)的問題，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以和有資質(zhì)的經(jīng)紀(jì)公司合作，由專家講解理論知識(shí)，經(jīng)紀(jì)公司負(fù)責(zé)提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。

2.5 逐步構(gòu)建政府主管、協(xié)會(huì)監(jiān)管、行業(yè)經(jīng)營的發(fā)展模式

根據(jù)國家出臺(tái)的新政策，河北省將會(huì)建立完整的體育經(jīng)紀(jì)市場監(jiān)管體系，主要是河北省的體育局和工商局共同來管理河北省的體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，另外也會(huì)在河北省專門成立規(guī)范體育經(jīng)紀(jì)公司從業(yè)人員業(yè)務(wù)活動(dòng)的協(xié)會(huì)，從而形成專人員專管理，?；顒?dòng)專管理的監(jiān)督機(jī)制，其中河北省體育局主管河北省體育經(jīng)紀(jì)人的行政單位，主要的職責(zé)是制定和推廣相關(guān)的法規(guī)及政策。而有關(guān)于體育經(jīng)紀(jì)公司營業(yè)執(zhí)照的登記、注冊及辦理等事務(wù)，全部由河北省工商局來負(fù)責(zé)。各個(gè)項(xiàng)目的體育經(jīng)紀(jì)人工作的協(xié)調(diào)管理及統(tǒng)籌管理，各個(gè)體育經(jīng)紀(jì)公司的業(yè)務(wù)管理，糾紛解決，人員培訓(xùn)等服務(wù)工作，全部有河北省體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)來進(jìn)行宏觀管理。

2.6 加強(qiáng)政策支持，構(gòu)建寬松的市場環(huán)境

在立法方面，應(yīng)盡快制定《體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)規(guī)范》、《體育經(jīng)紀(jì)人法》以及《體育賽事招投標(biāo)法》，推行運(yùn)動(dòng)員經(jīng)紀(jì)人代理制度和體育賽事經(jīng)紀(jì)制度，規(guī)范體育中介行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法經(jīng)營，保證體育中介市場有序高效運(yùn)行；在賽事承辦發(fā)面，政府可以與體育經(jīng)紀(jì)公司共同投資舉辦相關(guān)的體育賽事，擴(kuò)大體育經(jīng)紀(jì)的影響力；在稅收方面，政府可適當(dāng)放寬對體育經(jīng)紀(jì)公司的準(zhǔn)入條件，并給予一定的稅收優(yōu)惠政等。同時(shí)，排除各種行政干擾，降低進(jìn)入體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)的門檻，消除對體育經(jīng)紀(jì)公司和體育經(jīng)紀(jì)人的各種限制，為體育經(jīng)紀(jì)業(yè)提供寬松的體育市場環(huán)境。

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