虞勇 舒川

摘 要：近年來，中等城市建設(shè)大型體育場(chǎng)館的速度逐漸加快。通過文獻(xiàn)梳理和實(shí)地調(diào)查，以江西省南昌市為例，對(duì)中等城市大型體育場(chǎng)館建設(shè)的特征、問題及趨勢(shì)進(jìn)行分析。結(jié)論認(rèn)為：中等城市大型體育場(chǎng)館建設(shè)具有以賽促建、謹(jǐn)慎選址、多元發(fā)展的特征。在建設(shè)過程中存在對(duì)外開放收費(fèi)高、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)人才匱乏、管理難度較大等問題。針對(duì)這些問題，在未來的建設(shè)中應(yīng)注重走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)道路、打造專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)、積極拓寬融資渠道，從而讓大型體育場(chǎng)館建設(shè)更好。

關(guān)鍵詞：中等城市 大型體育場(chǎng)館 建設(shè)趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：TU245.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）06（a）-0205-02

體育場(chǎng)館的建設(shè)可以促進(jìn)所在城市的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。其中，大型體育場(chǎng)館在體育公共服務(wù)體系中發(fā)揮著重要的作用：不僅能為體育基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供保障，還能為群眾體育活動(dòng)的開展創(chuàng)造條件[1]。長(zhǎng)期以來，大型體育場(chǎng)館的建設(shè)主要集中在大城市或特大城市，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，大量賽事不斷下放由各中等城市承辦，中等城市大型體育場(chǎng)館的建設(shè)速度加快。

1 中等城市大型體育場(chǎng)館建設(shè)的特征

1.1 以賽促建，推動(dòng)城市發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧安康的大環(huán)境下，近年來，人們?cè)絹碓疥P(guān)注自身的健康，各地的群眾體育活動(dòng)開展的有聲有色。在此背景下，人們對(duì)體育場(chǎng)地的訴求越來越高，各種類型體育場(chǎng)館如雨后春筍般建立起來。然而，我們?nèi)粘］^為常見的都是一些小型的或社區(qū)內(nèi)部的體育場(chǎng)館，觀眾人數(shù)在2000人以上的大型體育場(chǎng)館卻為少見。事實(shí)上，政府對(duì)大型體育場(chǎng)館的建設(shè)有其政策層面的思考，政府要考慮大型體育場(chǎng)館的效益最大化，即大型體育場(chǎng)館不僅要承擔(dān)起公共體育服務(wù)的任務(wù)，其還需要扮演其他方面的重要角色。此時(shí)，舉辦各型賽事就扮演了這個(gè)角色。

當(dāng)然，大型體育場(chǎng)館的建設(shè)，其顯性意義在于承辦大型賽事以及促進(jìn)公共體育服務(wù)，不僅如此，其隱性意義則能有效地推動(dòng)所在城市的發(fā)展。英國(guó)、加拿大等過的學(xué)者研究指出：體育場(chǎng)館的建設(shè)將使城市從觀眾和媒體的消費(fèi)中獲益，城市的建筑、金融、物流、商業(yè)服務(wù)、銷售等部門也將不同程度的獲益[3]，其最終結(jié)果將拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提供更多的就業(yè)崗位，最終將推動(dòng)城市的發(fā)展。

1.2 謹(jǐn)慎選址，巧妙布局規(guī)劃

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)城市化進(jìn)程明顯加快，國(guó)內(nèi)許多城市為了適應(yīng)城市發(fā)展的要求，在城市空間上采取了許多新的布置和定位。我國(guó)城市擴(kuò)張的主要模式還是由主城區(qū)向四周“攤大餅式”的擴(kuò)張，然而，各個(gè)城市其特點(diǎn)迥異，在城市化進(jìn)程中還是會(huì)體現(xiàn)出各個(gè)城市的特色，但無論城市擴(kuò)張的模式如何，各城市都非常注重大型體育場(chǎng)館的選址。一般而言，在進(jìn)行大型體育場(chǎng)館的選址時(shí)，應(yīng)主要考慮一下幾個(gè)因素：首先，大型體育場(chǎng)館的特征，即要明晰大型體育場(chǎng)館具有功能復(fù)合化、建設(shè)集中、土地需求量大的特征；其次，外部影響條件，即大型體育場(chǎng)館的選址不得不考慮其交通條件、地價(jià)因素、基地條件、土地兼容性等；再次，后繼利用情況，即大型體育場(chǎng)館的利用、其附屬設(shè)施的利用以及其外部空間的利用；最后，體育場(chǎng)館設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，即要有熟悉場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)商、多方資源整合。

1.3 多元發(fā)展，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式

不可否認(rèn)，大型體育場(chǎng)館的建設(shè)能有效地推動(dòng)城市的發(fā)展，然而，對(duì)于大型體育場(chǎng)館而言，其最棘手的問題并不是“如何建設(shè)”，“如何持續(xù)發(fā)展”已成為當(dāng)今大型體育場(chǎng)館不得不面對(duì)的難題。回顧近20年來奧運(yùn)會(huì)舉辦城市賽后體育場(chǎng)館的利用，有亞特蘭大、北京這樣成功的經(jīng)驗(yàn)，但也能看到雅典、里約熱內(nèi)盧這樣失敗的教訓(xùn)?？梢钥闯?，“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”已成為大型體育場(chǎng)館的常見問題，這也直接導(dǎo)致許多大型體育場(chǎng)館的發(fā)展差強(qiáng)人意，一些場(chǎng)館甚至承受著巨額的虧損。

2 中等城市大型體育場(chǎng)館建設(shè)中存在的問題

近年來，國(guó)內(nèi)外對(duì)于大型體育場(chǎng)館建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容的研究成果較多，大家對(duì)大型體育場(chǎng)館建設(shè)有了更為清醒的認(rèn)識(shí)。然而，作為正在發(fā)展中的中等城市，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、治理能力欠缺，因此，在實(shí)際過程中等城市大型體育場(chǎng)館建設(shè)過程中仍舊存在以下問題。

2.1 對(duì)外開放收費(fèi)高，影響群眾體育參與

大型體育場(chǎng)館的建設(shè)面積大、建設(shè)規(guī)格高、建設(shè)周期長(zhǎng)，因而往往需要大量的資金投入。體育場(chǎng)館建成之后，常常會(huì)在對(duì)外開放時(shí)收取高額的費(fèi)用。以南昌國(guó)際體育中心為例，其網(wǎng)球場(chǎng)地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為300元/h，節(jié)假日及夜場(chǎng)收費(fèi)為400元/h。新建的七人制足球場(chǎng)地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為350元/h，節(jié)假日及夜場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則上升為500元/h。如此高昂的收費(fèi)，使得工薪階層人士難以消費(fèi)自己喜愛的項(xiàng)目。

2.2 場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)人才匱乏，冗員現(xiàn)象顯著

在我國(guó)，大型體育場(chǎng)館的所有權(quán)基本都?xì)w屬政府所有，因此，政府會(huì)為大型體育場(chǎng)館設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，而這些管理機(jī)構(gòu)一般都隸屬于當(dāng)?shù)伢w育主管部門下屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)。以江西省奧林匹克體育中心為例，該中心隸屬于江西省體育局，整個(gè)中心的工作人員為138人，其中有編制的人員為47人。在這些在編人員中，有管理學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)理論背景和實(shí)踐經(jīng)歷的人非常少。這一使得中心大的經(jīng)營(yíng)管理工作缺乏力度，也導(dǎo)致中心的經(jīng)營(yíng)無法完全趨向更合理的市場(chǎng)化運(yùn)作。

2.3 管理難度較大，造成資產(chǎn)流失

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)大型體育場(chǎng)館常常被規(guī)劃在城市的邊緣或離城市中心位置較遠(yuǎn)的郊區(qū)。這樣規(guī)劃的初衷是為了通過場(chǎng)館來帶動(dòng)郊區(qū)的發(fā)展，但這同時(shí)也為體育場(chǎng)館的后期管理帶來了巨大的難度。大型體育場(chǎng)館的管理難度非常大，一些場(chǎng)館若如果不能創(chuàng)新管理模式，僅僅依靠政府輸血，則只能使場(chǎng)館處于虧損的狀態(tài)，這顯然浪費(fèi)了公共體育資源，也勢(shì)必造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

3 我國(guó)中等城市大型體育場(chǎng)館建設(shè)的趨勢(shì)

3.1 以人為本，走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)道路

大型體育場(chǎng)館的建設(shè)始終還是不能規(guī)避最初的公共體育資源的屬性，即大型體育場(chǎng)館最終還是要為群眾服務(wù)，最終是為全民健身助力。因此，在今后的大型體育場(chǎng)館建設(shè)過程中，因秉持人本理念，以群眾的需求為第一出發(fā)點(diǎn)，在場(chǎng)館的設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、管理的方面都盡可能滿足群眾體育參與的需求。

3.2 引進(jìn)人才，打造專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，管理是一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心，其管理效益如何取決于管理人員的專業(yè)水平的高低。未來，隨著大型體育場(chǎng)館在中等城市的不斷矗立、我國(guó)體育事業(yè)的不斷發(fā)展，人們對(duì)大型體育場(chǎng)館的軟硬件設(shè)施的要求也會(huì)越來越高，這就對(duì)體育場(chǎng)館管理者的專業(yè)能力、管理素質(zhì)和服務(wù)水平提出了新的要求。

3.3 分散布局，積極拓寬融資渠道

中等城市往往是通過大型賽事來籌建大型體育場(chǎng)館，而這也會(huì)場(chǎng)館的資金投入過度集中，給所在城市帶來巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。因此，為了減輕經(jīng)歷壓力，應(yīng)以資源共享為理念，將大型體育場(chǎng)館和一些相應(yīng)的設(shè)施分散在城市的各個(gè)區(qū)或鄰近城市，從而將經(jīng)濟(jì)壓力化整為零、逐漸消化。此外，還應(yīng)有效利用資金，積極拓寬融資渠道，降低政府投資風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

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