科技創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的“第一動(dòng)力”，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。本文結(jié)合城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和寧波的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，從創(chuàng)新資源、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)際績(jī)效和環(huán)境支持等4個(gè)角度出發(fā)，與深圳、杭州、蘇州三個(gè)城市科技創(chuàng)新能力進(jìn)行比較分析，并由此提出寧波加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的對(duì)策建議。

一、寧波市建設(shè)科技創(chuàng)新中心的背景與現(xiàn)狀

當(dāng)前世界正在經(jīng)歷新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，促進(jìn)以綠色、智能為特征的技術(shù)突破，引發(fā)全球多個(gè)顛覆性創(chuàng)新，科技創(chuàng)新已成為重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵。我國(guó)“十三五”規(guī)劃也明確提出要形成一批具有強(qiáng)大動(dòng)力的創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在增長(zhǎng)。為了順應(yīng)國(guó)家發(fā)展新格局，明確城市發(fā)展新方向，寧波市于2017年啟動(dòng)面向長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作。本文主要以國(guó)內(nèi)城市的發(fā)展動(dòng)力的綜合比較為切入點(diǎn)，明確寧波產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)方向和路徑策略。

二、寧波、深圳、杭州、蘇州的創(chuàng)新能力比較

（一）評(píng)價(jià)對(duì)象的選取

結(jié)合目前國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新型城市的發(fā)展現(xiàn)狀，此次評(píng)價(jià)選取了杭州、深圳和蘇州三個(gè)城市與寧波進(jìn)行比較分析。伴隨著阿里的崛起，杭州聚集了大量互聯(lián)網(wǎng)人才和完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，現(xiàn)已成為全國(guó)電子商務(wù)中心；深圳作為我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成功實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；作為江蘇省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，蘇州縣級(jí)市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都排名全國(guó)前列。因此將寧波與這三個(gè)城市進(jìn)行橫向比較，了解其自身的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)寧波科技創(chuàng)新前進(jìn)步伐。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容

結(jié)合現(xiàn)有的城市創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系和相關(guān)學(xué)術(shù)研究，結(jié)合寧波市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的總體目標(biāo)，將寧波市科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分成創(chuàng)新資源、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)際績(jī)效、環(huán)境支持4個(gè)子系統(tǒng)。

（三）基于熵權(quán)TOPSIS分析法的數(shù)據(jù)分析

1981年，C.L.Hwang和K.Yoon首次提出TOPSIS法，基于決策的理想解決方案和非理想解決方案之間的差距，對(duì)評(píng)估對(duì)象的相對(duì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行排序，從而獲得最終決策計(jì)劃。熵值法是一種客觀的分析方法，先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)學(xué)處理，得到各指標(biāo)權(quán)重，避免主觀判斷引起的誤差。本文選用熵權(quán)TOPSIS分析法對(duì)寧波建設(shè)科技創(chuàng)新中心的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒中收集相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)熵權(quán)TOPSIS分析法進(jìn)行計(jì)算，得到各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，如表2所示。

根據(jù)熵權(quán)TOPSIS分析法的計(jì)算步驟，結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重得到寧波、杭州、深圳、蘇州等4個(gè)城市區(qū)域科技創(chuàng)新水平的TOPSIS指數(shù)，結(jié)果如表3所示，寧波的科技創(chuàng)新水平排名最末。

三、寧波市建設(shè)科技創(chuàng)新中心的對(duì)策與建議

（一）基于定量計(jì)算結(jié)果的比較分析

通過四個(gè)城市數(shù)據(jù)的橫向比較，可以發(fā)現(xiàn)寧波在科技創(chuàng)新方面與其他三個(gè)城市存在著明顯差距，其科技創(chuàng)新水平在4個(gè)城市中排名最末。一是創(chuàng)新資源相對(duì)匱乏。2016年寧波R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分別比深圳、杭州、蘇州少1.90%、0.64%和0.28%。二是創(chuàng)新影響力有待提高。2016年寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易額為43.34億美元，略低于杭州的68.43億美元，但僅為深圳的不到1/30，蘇州的不到1/20。

雖然寧波和其他三城的差距不可忽視，但是仍然存在一定的條件優(yōu)勢(shì)。首先，2016年寧波規(guī)上工業(yè)企業(yè)有R&D活動(dòng)的占比為48.65%，明顯高于深圳、杭州和蘇州，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)自主創(chuàng)新方面有著天然優(yōu)勢(shì)。其次，寧波在部分指標(biāo)（如工業(yè)增加值）與其他城市差別不大，剔除掉城市規(guī)模等客觀因素，寧波的整體實(shí)力仍然值得肯定。

（二）對(duì)策建議

1.依托產(chǎn)業(yè)集群建立科技創(chuàng)新平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)寧波科技創(chuàng)新體系的良好發(fā)展，提高科技創(chuàng)新效率。一是要建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，從而提高產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新能力。二是要加強(qiáng)寧波市內(nèi)外的科技合作和交流，應(yīng)充分利用自身地理優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建與國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)的科技合作平臺(tái)，建立一體化的科技創(chuàng)新體系，提升自身科技創(chuàng)新影響力。

2.整合人才培養(yǎng)體系

積極轉(zhuǎn)變寧波高校的辦學(xué)理念，強(qiáng)化高校與地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的聯(lián)系，圍繞寧波產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)設(shè)置專業(yè)類別，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用研究，提高寧波高校的辦學(xué)規(guī)模和層次。重點(diǎn)培育寧波大學(xué)和寧波諾丁漢大學(xué)等高校，擴(kuò)大學(xué)校的碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，建設(shè)一流的研究型大學(xué)。加大企業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)力度，為創(chuàng)新型人才從科研到產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好的成長(zhǎng)氛圍。

3.加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域的創(chuàng)新協(xié)作

建立互利、共贏、高效、安全、平衡的開放型科技創(chuàng)新體系，是提升寧波產(chǎn)業(yè)在全國(guó)分工中地位的重要途徑。寧波應(yīng)積極打破區(qū)間的行政壁壘，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新資源的合理流動(dòng)，增加科技創(chuàng)新的規(guī)模效益。寧波應(yīng)積極推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證資質(zhì)的統(tǒng)一制定，實(shí)現(xiàn)喝彩跨區(qū)流動(dòng)和企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新信息平臺(tái)的資源互通與共享。（作者單位為同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理系）

作者簡(jiǎn)介：卞安琪（1994-），女，江蘇省揚(yáng)州市人，漢，在讀碩士研究生。研究方向：城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展。