王天博

脫貧攻堅戰(zhàn)不僅要扶貧，更要扶智，不僅要物質(zhì)脫貧，更要精神脫貧。教育是實現(xiàn)全面脫貧工作的重要環(huán)節(jié)，教育扶貧既可扶知，又可扶智，還能扶志，是具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、先導(dǎo)性、可持續(xù)性作用的精準(zhǔn)扶貧，也是從根本上斬斷貧困代際傳遞鏈條的舉措。自2018年初參與保定市淶源縣西團(tuán)堡村扶貧工作，親身經(jīng)歷西團(tuán)堡村脫貧攻堅戰(zhàn)實況，關(guān)注西團(tuán)堡村教育發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)西團(tuán)堡村目前存在教育水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、生源少、優(yōu)秀師資隊伍缺乏等眾多問題，需要引起高度重視并予以有針對性地解決，以期在教育扶貧助理下，提早實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下淶源縣貧困人口全面脫貧。

全國范圍的脫貧攻堅戰(zhàn)新的號角已經(jīng)吹響，精準(zhǔn)扶貧工作在取得決定性進(jìn)展的同時也進(jìn)入到了決戰(zhàn)決勝階段，時間緊、任務(wù)重、難度大，脫貧工作要堅持軟件硬件一起抓，多措并舉加強(qiáng)貧困地區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)和激勵貧困群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。

在工作中我們發(fā)現(xiàn)有些扶貧救助對象脫貧后再次返貧，究其原因主要是自身沒后勁，這些現(xiàn)象也說明了物質(zhì)扶貧能解一時之困，精神扶貧更能實現(xiàn)長效脫貧。國內(nèi)有關(guān)專家也證明：人們受教育水平與貧困狀況有顯著關(guān)系。在教育水平低—勞動力素質(zhì)低—經(jīng)濟(jì)收入低—處于貧困狀況—教育投入低—教育水平低的惡性循環(huán)中，切斷貧困循環(huán)鏈條的關(guān)鍵在于教育，擺脫貧困需要智慧。習(xí)總書記針對扶貧工作提出“扶貧先扶智”，“治貧先治愚”的扶貧理念，強(qiáng)調(diào)了教育在扶貧工作中的重要地位。教育扶貧要從根本上解決貧困地區(qū)老百姓存在的“等、靠、要”思想，在一定程度上可以減少參與式扶貧，提高貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力，有利于從外部輸血扶貧過渡到內(nèi)部造血減貧，從而實現(xiàn)貧困地區(qū)的真正脫貧。在扶貧工作的開展中，我們越來越感受到要做好下一代的教育工作，要把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，要發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，這才是根本的扶貧之策。

一、西團(tuán)堡村教育發(fā)展現(xiàn)狀

淶源縣東團(tuán)堡鄉(xiāng)西團(tuán)堡村屬于國家扶貧開發(fā)重點縣，現(xiàn)階段特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等扶貧模式相繼在該縣展開，扶貧開發(fā)工作已近取得一定進(jìn)展，但仍存在一些問題亟待解決。在教育發(fā)展方面，村內(nèi)貧困戶絕大多數(shù)學(xué)歷低，文盲和小學(xué)學(xué)歷的村民占到90%，初中以上學(xué)歷的村民只有10%，村民十分缺乏相關(guān)知識和專業(yè)技能。村內(nèi)的有效勞動力外出務(wù)工達(dá)三分之一，但他們的知識水平較父輩也沒有提升，貧困的代際傳遞無法有效阻隔。村內(nèi)發(fā)展前景不甚樂觀，導(dǎo)致村內(nèi)勞動力缺失，更加無法帶動產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)發(fā)展。

西團(tuán)堡村的教育軟硬件設(shè)施都十分落后，村小學(xué)共有教室6間，開設(shè)學(xué)前班、小學(xué)1-3年級課程，其中學(xué)前班學(xué)生20人，1-3年級學(xué)生共13人，教師共有5人。由于學(xué)生人數(shù)不足，西團(tuán)堡村計劃明年取消3年級班，三年級以上的學(xué)生需前往5公里外的鄉(xiāng)中心小學(xué)集中學(xué)習(xí)，村里學(xué)生逐漸減少，師資等資源更加不會向村里學(xué)校傾斜，造成惡性循環(huán)。西團(tuán)堡小學(xué)教學(xué)設(shè)施落后，多媒體等設(shè)備不足，在駐村工作隊幫助下得到一批捐贈圖書，圖書資料基本達(dá)到滿足學(xué)生需求的水平。在與校長溝通中了解到，學(xué)校希望能接觸到一些先進(jìn)的辦學(xué)教學(xué)理念，希望優(yōu)秀師資能向山區(qū)流動。

提高人力資本的質(zhì)量已然成為當(dāng)下扶貧工作的重點。

二、西團(tuán)堡村教育發(fā)展存在問題的主要原因

（一）教師隊伍質(zhì)量有所欠缺

通過調(diào)查了解到，西團(tuán)堡小學(xué)教師的年齡結(jié)構(gòu)和知識層次不均衡。主要原因就是山村生活條件艱苦，教師發(fā)展空間很小，教學(xué)經(jīng)費不足，許多高學(xué)歷畢業(yè)生不愿到農(nóng)村任教，且很多優(yōu)秀教師集中在城鎮(zhèn)地區(qū)中心學(xué)校。

（二）教學(xué)內(nèi)容和方式停留在傳統(tǒng)層面

西團(tuán)堡村地處貧困山區(qū)，新課改的實施難度較大，相關(guān)措施不好開展，教學(xué)仍舊沿用傳統(tǒng)模式，忽略學(xué)生在教學(xué)活動中的主體地位，衡量學(xué)生學(xué)習(xí)好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)依然是考試成績。傳統(tǒng)的聽寫讀背仍然是教學(xué)主要方式，“一本書，一塊黑板，一支粉筆”就是教學(xué)道具。多媒體設(shè)備、音樂和體育器材等匱乏，對于學(xué)生的興趣愛好、才藝等其他方面幾乎沒有開展培養(yǎng)。

（三）農(nóng)村家長對于子女教育的精力不足

西團(tuán)堡村經(jīng)濟(jì)條件落后，生活水平相對較低，絕大多數(shù)父母外出打工，將自己的子女留在農(nóng)村，交給祖輩教育，家庭中本該具有的親子教育轉(zhuǎn)變?yōu)楦舸逃?。在入戶走訪中了解到，祖輩多數(shù)為文盲或半文盲，且平日忙于農(nóng)活，無法對孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行培養(yǎng)和督促，同時在德育培養(yǎng)方面也會有所欠缺，這樣對于學(xué)生教育的精力投入顯著不足。

三、西團(tuán)堡村教育助力脫貧實施路徑

（一）貧困農(nóng)村基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展

完善學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。組織對全縣各學(xué)校辦學(xué)設(shè)施設(shè)備條件普查，結(jié)合縣域?qū)嶋H，制訂教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)和幫助學(xué)校開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。對貧困學(xué)生提供相應(yīng)的政策支持和資金扶持，如大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，使農(nóng)村學(xué)齡前兒童能接受基礎(chǔ)教育，提供免費的義務(wù)教育政策，保證貧困人口能完成基礎(chǔ)教育，對接受高職、高等教育的學(xué)生進(jìn)行資金援助，使其完成更好的更高水平的教育，幫助減輕家庭負(fù)擔(dān)。這可以有效切斷貧困的代際傳遞，幫助貧困人口徹底擺脫貧困。

（二）貧困家庭子女教育保障

優(yōu)先發(fā)展貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育保障了貧困家庭受教育的機(jī)會，還需要專門的政策來減少失學(xué)輟學(xué)，保障一部分特殊貧困家庭子女受教育的機(jī)會。這類專門政策包括普及三年學(xué)前教育，義務(wù)教育階段實施“兩免一補(bǔ)”及營養(yǎng)餐計劃，高中階段“三免一助”及高等教育的資助政策、“雨露計劃”等，這些制度可以避免一部分貧困家庭學(xué)生因貧失學(xué)。

（三）推進(jìn)更全面的貧困農(nóng)民培訓(xùn)

據(jù)了解，目前貧困農(nóng)民培訓(xùn)具備一定的規(guī)模優(yōu)勢，但質(zhì)量和效果都不夠理想，原因除了貧困農(nóng)民培訓(xùn)有效需求和有效供給雙不足以外，各地教育扶貧政策和規(guī)劃中也沒有將其置于足夠重要的地位。針對貧困家庭的培訓(xùn)是為了減輕貧困家庭在技能、經(jīng)濟(jì)條件和文化上的不足，在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，貧困農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)注重提升貧困人口綜合素質(zhì)，而不只是狹義的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中，農(nóng)民教育相當(dāng)于城鄉(xiāng)社區(qū)教育。目前，成人文化技術(shù)教育和城鄉(xiāng)社區(qū)教育屬于教育部門職能，但是涉及面廣，非教育部門一家之力所能為，需要多部門合力為之。在教育脫貧攻堅戰(zhàn)中，各地相繼開展了一些有成果的探索，如海南省的脫貧廣播電視夜校、云南省的鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、貴州省的農(nóng)民講習(xí)所等。貧困農(nóng)民培訓(xùn)需要提高針對性，逐步提升貧困農(nóng)民參與度和培訓(xùn)成效，并實現(xiàn)以脫貧攻堅戰(zhàn)為契機(jī)發(fā)展貧困農(nóng)村教育的目的。貧困農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)包含精神文明、文化、道德法制、觀念意識和技術(shù)技能等各個方面。

（四）在家庭層面改善教育方式，營造良好氛圍

首先家長應(yīng)樹立科學(xué)的教育觀，改進(jìn)教育方式。貧困地區(qū)學(xué)生素質(zhì)的提高在很大程度上也同樣依賴于父母素質(zhì)的提高。隨著貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的進(jìn)步，家庭教育也要采用科學(xué)的方法，不能只單單重視書本知識的學(xué)習(xí)，而忽視對孩子綜合素質(zhì)的教育。家長應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，努力提高自身素質(zhì)，了解孩子的發(fā)展變化特別是心理方面，多與孩子交流溝通，只有這樣才能發(fā)揮家庭教育應(yīng)有的作用，為提高貧困地區(qū)人口的整體素質(zhì)打下堅實的基礎(chǔ)。

其次家長應(yīng)肩負(fù)起責(zé)任。貧困地區(qū)農(nóng)村家庭中，家長在農(nóng)忙之余，應(yīng)騰出更多時間與子女主動交流溝通，了解子女的學(xué)習(xí)、生活、心理變化，特別是常年在外打工的父母，切莫忘記多與孩子通電話、視頻交流，利用多種方式與孩子溝通。父母的溝通交流與貼心關(guān)懷，才能給孩子營造一個溫暖的家庭氛圍，從而更好地投入到學(xué)習(xí)中去。

四、總結(jié)

通過當(dāng)?shù)卣呐ΓF(xiàn)階段在教育精準(zhǔn)扶貧工作上已取得了顯著成績，自2011年起由縣政府出資優(yōu)先實行十五年免費教育政策，該地區(qū)貧困生資助已基本實現(xiàn)全覆蓋。但 教育精準(zhǔn)脫貧是一項艱巨任務(wù)，還需要根據(jù)國家精準(zhǔn)扶貧的總體戰(zhàn)略，結(jié)合本地實際多措并舉，不斷改革教育扶貧機(jī)制，創(chuàng)新教育扶貧方法，扎扎實實、一步一個腳印穩(wěn)步推進(jìn)，逐步消除貧困因素，最終實現(xiàn)我國貧困地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧，實現(xiàn)共同富裕。（作者單位為河北省社會科學(xué)院）