王小峰

[摘 要] 隨著工業(yè)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到了很大程度的影響。大氣污染是生態(tài)環(huán)境污染的一大污染源，治理大氣污染刻不容緩。以汾陽(yáng)市大氣污染現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，分析大氣污染的特征以及污染成因，并有針對(duì)性地提出對(duì)策，為今后環(huán)境管理部門(mén)進(jìn)行大氣污染防治提供科學(xué)建議。

[關(guān) 鍵 詞] 大氣污染；原因；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] X51 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）33-0150-02

一、研究區(qū)概況

汾陽(yáng)市位于汾渭平原，山西省腹地，西依呂梁山，東瀕汾河水，南以虢義河與孝義交界，西依薛公嶺與中陽(yáng)縣、離石區(qū)為鄰，北沿墻板山與文水縣毗鄰，總面積1179平方千米。全境地勢(shì)西北高、東南低，由西北向東南逐漸傾斜，平均海拔1414米，自然地形可分為山地、丘陵、平原三部分。

由于汾渭平原地區(qū)城市大氣污染出現(xiàn)反彈，不降反升的城市諸多，特別是在秋冬季大氣污染形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年2月的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上首次將汾渭平原地區(qū)列為“大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域”。

二、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

汾陽(yáng)市目前有2個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，2017年1～12月，我市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為131天，比2016年113天增加了18天，同比增加15.9%；重污染天數(shù)為56天，比2016年94天下降了38天，同比下降40.4%；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為11.25，同比下降16.9%。SO2平均濃度為179ug/m3，同比下降17.9%；2017年全年P(guān)M2.5平均濃度為102ug/m3，同比下降11.3%；2017年全年P(guān)M10平均濃度為147ug/m3，同比下降14.5%。2018年1月至4月17日，市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)10.34，全市二氧化硫（SO2）平均濃度為123μg/m3，與上年同期相比下降66.8%；細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為101μg/m3，與上年同期相比下降30.3%。雖然空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但是在全省空氣質(zhì)量排名仍處于后列。

三、造成大氣污染的主要原因

（一）地理氣候原因

汾陽(yáng)市城區(qū)地處太原盆地邊緣，背靠山區(qū)的特殊地理環(huán)境，近年來(lái)受全球氣候變暖的影響，冬春季北方寒流南下頻次減少，靜穩(wěn)天氣增多，不利于污染物的擴(kuò)散。

（二）能源結(jié)構(gòu)原因：

由于天然氣、電能、生物質(zhì)成型燃料等替代燃料成本較高，汾陽(yáng)市能源結(jié)構(gòu)仍多以燃煤為主，包括火力發(fā)電、工業(yè)鍋（窯）爐、民用取暖和家庭爐灶等。高耗低效燃燒煤炭向空氣中排放出大量SO2、CO2和煙塵，造成煤煙型為主的大氣污染。

（三）清潔供暖工程尚且進(jìn)展緩慢

汾陽(yáng)市總?cè)丝跒?3萬(wàn)人，城區(qū)長(zhǎng)期居住15萬(wàn)余人，城區(qū)環(huán)境承載壓力較大。城區(qū)城中村、城邊村集中供暖未覆蓋的民用取暖和生活燃煤污染嚴(yán)重，不少城區(qū)周邊居民未能接入城市供熱管網(wǎng)，采用分散鍋爐供暖，嚴(yán)重影響了我市空氣質(zhì)量指標(biāo)。

（四）道路及建設(shè)工地?fù)P塵污染

工業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛密閉措施不到位及拋灑現(xiàn)象造成道路揚(yáng)塵污染；由于城市建設(shè)量迅速增長(zhǎng)，城市進(jìn)行集中供暖和城中村改造，眾多工地的建設(shè)帶來(lái)一定的揚(yáng)塵污染。

（五）機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染

人民生活水平和質(zhì)量有了明顯的提高，人均擁有汽車(chē)的數(shù)量不斷增多，雖然國(guó)家對(duì)汽車(chē)尾氣的排放有所改革，但還是有氧化物和硫化物排出，給日常生活帶來(lái)便利的同時(shí)對(duì)空氣的污染也日益增多，已經(jīng)成為空氣污染的主要來(lái)源。

四、大氣污染的防治對(duì)策

（一）促進(jìn)工業(yè)合理布局

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策，限制敏感區(qū)域新建污染工業(yè)項(xiàng)目，把工業(yè)重心移向開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)園區(qū)形成集中和集群之勢(shì)，將污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)逐步遷出市區(qū)集中到工業(yè)園區(qū)或?qū)嵭型．a(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或限期治理等，合理調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，有效解決大氣污染的重點(diǎn)問(wèn)題；合理布置園區(qū)內(nèi)企業(yè)，使園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的余熱、余壓能源均能得到充分利用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，減少能源損失，提高能源利用率，減少園區(qū)內(nèi)整體能源消耗，提高各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）推進(jìn)工業(yè)大氣污染治理

對(duì)汾陽(yáng)市主要行業(yè)污染防治設(shè)施進(jìn)行提質(zhì)改造，達(dá)到大氣特別排放限制；開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)“散亂污”企業(yè)排查，嚴(yán)格控制污染源；加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，企業(yè)該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該限產(chǎn)的限產(chǎn)。

（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源

全面控制硫大于1%，灰分大于16%的劣質(zhì)煤進(jìn)入民用市場(chǎng)，儲(chǔ)煤場(chǎng)環(huán)保設(shè)施健全完善，建成全封閉煤場(chǎng)，煤炭揚(yáng)塵污染得到治理。切實(shí)加強(qiáng)管轄區(qū)域內(nèi)煤炭銷(xiāo)售管理，促進(jìn)全市大氣質(zhì)量改善。全面整治淘汰城區(qū)燃煤小鍋爐，將集中供熱延伸至城區(qū)各社區(qū)，凡具備集中供熱條件的地方，必須實(shí)行集中供熱；對(duì)確實(shí)不能實(shí)行集中供熱的區(qū)域，實(shí)行電供熱、空氣能、地?zé)崮艿惹鍧嵐岱绞?；?duì)不能實(shí)行集中供熱但能夠?qū)嵤┟焊臍夤岬膮^(qū)域，實(shí)行煤改天然氣供熱；對(duì)不能實(shí)施集中供熱、煤改電、煤改氣的區(qū)域，采用清凈煤替代散煤的辦法。

（四）推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣減排

一是加大黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰力度，各有關(guān)部門(mén)各盡其責(zé)，密切配合，細(xì)化責(zé)任，全力推進(jìn)；二是加強(qiáng)車(chē)用燃油質(zhì)量的市場(chǎng)監(jiān)管，按照規(guī)定全面供應(yīng)符合國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)的成品油。

（五）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制

省道國(guó)道路面保潔、路域環(huán)境進(jìn)行整治實(shí)施道路管控，強(qiáng)制要求運(yùn)輸車(chē)輛采用全封閉措施，加大巡查力度，嚴(yán)禁運(yùn)輸車(chē)輛拋灑行為；對(duì)城區(qū)建筑工地施工工地全面推行“六個(gè)百分百”（圍擋、遮蓋、密閉、硬化、灑水、沖洗）抑塵措施，運(yùn)輸車(chē)輛采取遮蓋、密閉、車(chē)輪沖洗等防塵措施。

（六）加大環(huán)境執(zhí)法力度

采取網(wǎng)格化監(jiān)管、雙隨機(jī)首查等手段，增加執(zhí)法檢查頻次，增強(qiáng)了查處違法行為的精準(zhǔn)化，多種手段嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的違法行為頂格給予行政處罰，該移交公安部門(mén)查處的案件堅(jiān)決移交，保持對(duì)環(huán)境違法行為的執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。

（七）提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

一要強(qiáng)化各級(jí)黨政干部“抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓環(huán)保就是抓民生”的意識(shí)，強(qiáng)化黨政同責(zé)、失職追責(zé)的職責(zé)認(rèn)同。二要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播媒介，多渠道、多形式，加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)、政策、工作的宣傳和環(huán)保知識(shí)、常識(shí)的普及，不斷夯實(shí)環(huán)境保護(hù)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。三要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式和宣傳手段。政府部門(mén)、各類(lèi)媒體要把環(huán)保宣傳作為基本工作任務(wù)，讓環(huán)保意識(shí)融入廣大群眾的生產(chǎn)和生活，得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

（八）推廣綠色環(huán)保出行方式

首先要積極鼓勵(lì)人民群眾多乘坐公共交通工具出行，減少私家車(chē)的使用頻率，從污染源頭減少有害氣體的排放?？梢约哟蠊步煌üぞ叩纳?jí)改造，吸引人們乘坐的興趣；也可以開(kāi)展免費(fèi)公交日等活動(dòng)，引導(dǎo)人們乘坐公共交通工具出行。其次，鼓勵(lì)廣大群眾購(gòu)買(mǎi)和使用電動(dòng)汽車(chē)，政府部門(mén)可以從政策上支持人們購(gòu)買(mǎi)和使用電動(dòng)汽車(chē)。比如，給予購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的用戶(hù)直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；電動(dòng)汽車(chē)不限號(hào)出行；電動(dòng)汽車(chē)上牌優(yōu)先辦理；電動(dòng)汽車(chē)設(shè)置專(zhuān)用停車(chē)位；新建樓房強(qiáng)制安裝電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施和規(guī)劃停車(chē)位等。最后，引進(jìn)共享單車(chē)，共享汽車(chē)服務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，共享單車(chē)以及共享汽車(chē)不但給人們的出行帶來(lái)了極大方便，也是推廣環(huán)保出行的一種積極有效的方式。政府層面可以積極主動(dòng)引進(jìn)相關(guān)服務(wù)以改善人們的出行方式，間接提高空氣質(zhì)量。

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