劉彩虹

【摘要】統(tǒng)計作為認(rèn)識社會的有力武器，具有信息、咨詢和監(jiān)督三大職能，而統(tǒng)計信息職能是保證統(tǒng)計咨詢和監(jiān)督職能有效發(fā)揮的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計信息是進行科學(xué)決策和科學(xué)管理的重要依據(jù)。然而，近年來，統(tǒng)計信息尤其是統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象嚴(yán)重，本文就該現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進行了簡要的分析，并提出了提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計數(shù)據(jù)；準(zhǔn)確性；質(zhì)量

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量主要指統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是統(tǒng)計工作的生命線，是進行科學(xué)決策和科學(xué)管理的重要依據(jù)，是黨政領(lǐng)導(dǎo)制訂正確方針、政策不可缺少的工具。

近年來，從總體上來看，我國現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，基本上還是能夠反映客觀實際的。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度也就日益增大，統(tǒng)計失實的潛在危險性也就日漸嚴(yán)重，并將逐步暴露。對此，我們必須要采取綜合治理措施，切實抓緊抓好。

一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因

第一，統(tǒng)計法制觀念不強，有法不依。

第二，行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)。領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)對統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性的影響非常大。當(dāng)前行政干預(yù)由原來的直接干預(yù)逐漸轉(zhuǎn)向間接干預(yù)，由原來的公開干預(yù)逐漸轉(zhuǎn)向隱蔽干預(yù)。

第三，統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集不準(zhǔn)確。目前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集存在四大問題：一是報表單位有顧忌，瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。二是報表人責(zé)任心不強，報表隨意性大。三是報表人員素質(zhì)不高，對報表不理解。四是報表多，不能及時填報報表。

第四，統(tǒng)計培訓(xùn)跟不上，業(yè)務(wù)能力差。

第五，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，核算管理差。有些基層企業(yè)的原始記錄混亂，統(tǒng)計臺賬不健全，核算手續(xù)不嚴(yán)，計量檢測工具不全，出現(xiàn)了“拍腦袋、湊數(shù)字、瞎估計”的現(xiàn)象，這樣也就不可能搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)了。

二、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的表現(xiàn)

“準(zhǔn)確、及時、完整、系統(tǒng)”是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基本要求，而在實際工作中搜集來的數(shù)據(jù)往往達不到這些要求，從而造成數(shù)據(jù)信息失真。

第一，人為捏造數(shù)據(jù)。捏造、杜撰統(tǒng)計數(shù)據(jù)是最普遍，也是危害最為嚴(yán)重的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。

第二，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全面。數(shù)據(jù)不全面有兩層含義，一是在統(tǒng)計設(shè)計階段對統(tǒng)計調(diào)查問卷的項目、指標(biāo)設(shè)計不完整，造成遺漏；二是指調(diào)查單位出現(xiàn)遺漏，所列項目的資料沒有搜集齊全，不符合統(tǒng)計資料完整性的要求。

第三，數(shù)據(jù)不具備可比性。它是由同一個指標(biāo)在不同時期的統(tǒng)計范圍、口徑、內(nèi)容、方法、單位和價格上有差別而造成的。

第四，數(shù)據(jù)的邏輯性錯誤。這是指統(tǒng)計資料的排列不合邏輯，各個數(shù)據(jù)、項目之間相互矛盾。

第五，指標(biāo)數(shù)值背離指標(biāo)原意。這是由于統(tǒng)計人員對指標(biāo)的理解不準(zhǔn)確，或者是因為設(shè)計的指標(biāo)含義模糊，指標(biāo)計算的隨意性大等原因造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。

三、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施

第一，開展統(tǒng)計法制教育，以法治統(tǒng)。首先，通過多種多樣的形式進行普及《統(tǒng)計法》的教育，從思想上提高他們對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的認(rèn)識，真正做到以法治統(tǒng)。其次，還可對統(tǒng)計人員進行《統(tǒng)計法》的理論考試，讓法深入人心。最后，對大中專學(xué)校經(jīng)濟類專業(yè)應(yīng)加設(shè)一門《統(tǒng)計法》基本知識課，同時加大會計與統(tǒng)計核算專業(yè)的統(tǒng)計法課程的課時量，以便學(xué)生將來走上統(tǒng)計工作崗位后能夠依法辦事，知法工作，把保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量放在首要地位。

第二，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在立法上，罰款數(shù)額應(yīng)該大幅增加，以威懾統(tǒng)計違法者，逐步建立全社會的統(tǒng)計誠信體系。

第三，淡化統(tǒng)計數(shù)字的政績觀，建立科學(xué)的干部考核制度。這是走出“官出數(shù)字、數(shù)字出官”怪圈，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受個人意志左右的治本之策。首先，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實可行的考核目標(biāo)，防止因考核目標(biāo)不切實際而引發(fā)的虛報浮夸的歪風(fēng)蔓延。其次，應(yīng)完善干部實績考核統(tǒng)計制度，將定量考核與定性考核有機結(jié)合起來，改進目標(biāo)考核實績的統(tǒng)計方法，確保目標(biāo)考核實績數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。最后，應(yīng)建立干部政績公議制度，擴大干部政績考核的民主。

第四，積極發(fā)展民間統(tǒng)計。所謂民間統(tǒng)計也就是非政府統(tǒng)計，是指除國家統(tǒng)計、部門統(tǒng)計和地方統(tǒng)計之外，由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或非法人單位及個人以自己的名義或接受委托進行的統(tǒng)計。開放民間統(tǒng)計將會打破政府對統(tǒng)計信息的壟斷，對屢禁不止的統(tǒng)計作假將產(chǎn)生釜底抽薪的效果。而且，有了民間的統(tǒng)計數(shù)字，官方的統(tǒng)計數(shù)字就有了一個參照系，一家獨大的局面也就會改變。

第五，優(yōu)化統(tǒng)計指標(biāo)。首先，應(yīng)計算和公布環(huán)比經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)。其次，應(yīng)該公布剔除政府采購之外的零售數(shù)據(jù)，真實反映居民消費需求的走勢。最后，應(yīng)調(diào)查和統(tǒng)計并及時公布分行業(yè)的（實物和價值）存貨數(shù)據(jù)。存貨變動是影響短中期經(jīng)濟周期的重要因素，但在目前統(tǒng)計體系中無法體現(xiàn)。公布不應(yīng)有太長時滯，否則參考價值有限。

以上是筆者對統(tǒng)計數(shù)據(jù)現(xiàn)狀及應(yīng)采取措施的一些粗淺看法，希望在國家宏觀調(diào)控和廣大統(tǒng)計同仁的共同努力下，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性能得到快速的提高，統(tǒng)計作為國家經(jīng)濟生活的“儀表”作用能得到充分的發(fā)揮。