牛蕩平　嚴(yán)雪春

[摘要]2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕68號(hào)）[1]，再次公布取消61項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。至此，職業(yè)資格集中清理工作基本完成。在本次職業(yè)資格的調(diào)整中園林綠化行業(yè)幾乎所有職業(yè)資格均被取消。2017年4月13日，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳正式發(fā)布通知（建辦城〔2017〕27號(hào)）[2]取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)。綠化職業(yè)資格的認(rèn)定從職業(yè)資格準(zhǔn)入轉(zhuǎn)為職業(yè)崗位能力的認(rèn)定，綠化職業(yè)從業(yè)者技能的認(rèn)定進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代。

[關(guān)鍵詞]園林;培訓(xùn);工匠

[中圖分類號(hào)]? G712??????????? ?? ??????? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A???????? ????????????? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2018）36-0296-02

一、蘇州園林園林綠化發(fā)展情況

蘇州城市綠化始于1952年，從鎮(zhèn)江引入懸鈴木作為行道樹植于十全街、十梓街、公園路、五卅路等主要道路“十年動(dòng)亂前”有步驟有計(jì)劃地進(jìn)行城市綠化，此后進(jìn)入停滯，20世紀(jì)70年代后期至80年代，恢復(fù)了城市綠化建設(shè)。通過(guò)四十年的建設(shè)城市綠化已從粗放的種植進(jìn)入精細(xì)化綠化時(shí)代。

表1數(shù)據(jù)來(lái)自于蘇州統(tǒng)計(jì)年鑒，從數(shù)據(jù)的情況來(lái)看，人均公園面積2012年至2014年為逐年遞增，2015年和2016年呈下降趨勢(shì)，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率及全市綠化覆蓋面積2012年至2015年為上升趨勢(shì)，2016年則略有下降，而常住人口數(shù)每年呈上升趨勢(shì)。城市綠化在蘇州統(tǒng)計(jì)年鑒中在第二十項(xiàng)城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)中主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)統(tǒng)計(jì)，其綠化在城市建設(shè)中的重要性不言而喻，近年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展推動(dòng)綠化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，常住人口的增長(zhǎng)與人均公園綠地面積構(gòu)成矛盾，城市綠化依然占有重要地位，同時(shí)對(duì)綠地從粗放的生態(tài)效應(yīng)慢慢轉(zhuǎn)為精細(xì)的生態(tài)效應(yīng)和美化作用，因此對(duì)園林綠化從業(yè)者的技能要求在新時(shí)代提出新要求。顯然，對(duì)園林從業(yè)者的需求從未下降，相反對(duì)從業(yè)者的技能要求也日益增加，綠化職業(yè)技能的培訓(xùn)依然有潛在的市場(chǎng)。

二、蘇州園林綠化行業(yè)培訓(xùn)情況

（一）蘇州綠化從業(yè)者的培訓(xùn)情況

蘇州大學(xué)、蘇州科技大學(xué)等高校設(shè)有園林專業(yè)培養(yǎng)園林設(shè)計(jì)及園林工程類高端人才，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州旅游與財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)園林專業(yè)應(yīng)用型人才。這些園林人才在經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)后進(jìn)入園林行業(yè)，成為園林行業(yè)的專業(yè)人才，在進(jìn)入崗位后，從事不同類型的工作，或作為管理人員或成為技術(shù)能手，作為園林專業(yè)技術(shù)能手后，其繼續(xù)教育及職業(yè)技能水平的提升則由相關(guān)園林專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，通過(guò)相關(guān)技能的學(xué)習(xí)取得相應(yīng)級(jí)別的資格證書，在綠化行業(yè)職業(yè)資格證書取消前共有綠化工、花卉園藝師、景觀設(shè)計(jì)師、盆景工、花卉工、古建工（系列工程）等。

蘇州市園林培訓(xùn)學(xué)校是園林行業(yè)專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校之一，為蘇州園林行業(yè)培訓(xùn)了大量的園林專業(yè)技術(shù)人才，主要針對(duì)園林從業(yè)者提高其專業(yè)技能。表2為十年來(lái)培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)情況，近十年中累計(jì)培訓(xùn)2534人次，但隨著2016年綠化相關(guān)職業(yè)資格的取消，其培訓(xùn)項(xiàng)目戛然而止。表2中數(shù)據(jù)顯示除2009年綠化培訓(xùn)項(xiàng)目量較大之外，其他年份的培訓(xùn)均保持平均水平，在選取的幾個(gè)相關(guān)工種中綠化工和古建工需求較大。

（二）蘇州園林綠化專業(yè)技術(shù)工種的培訓(xùn)情況

經(jīng)多年培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在培訓(xùn)中取得了較為突出的成績(jī)，主要是從業(yè)者提高了自身的專業(yè)技能，在國(guó)家大力提倡工匠精神的背景下，園林從業(yè)者具有高漲的熱情投入培訓(xùn)，同時(shí)企業(yè)為了提升資質(zhì)，也有對(duì)職業(yè)資格證的需求，因而，在2016年前園林行業(yè)的職業(yè)資格培訓(xùn)市場(chǎng)較大，但隨著2016年園林行業(yè)職業(yè)資格取消和園林企業(yè)資質(zhì)的取消，園林從業(yè)者的培訓(xùn)熱情一落千丈，培訓(xùn)市場(chǎng)降到冰點(diǎn)，2017年只有個(gè)別事業(yè)單位員工培訓(xùn)，也僅僅有16人參與培訓(xùn)，其目的也只是為了提高個(gè)人待遇不得已而為之。

（三）培訓(xùn)及考核中存在的問(wèn)題

蘇州園林綠化行業(yè)培訓(xùn)及考核實(shí)行培訓(xùn)與考核完全分離的形式，培訓(xùn)由具備培訓(xùn)師資和培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，考核則由蘇州市技能鑒定中心從專家?guī)熘须S機(jī)抽取具有相應(yīng)資格的技能鑒定員進(jìn)行考核。

雖然嚴(yán)格的考核體系規(guī)范了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的嚴(yán)謹(jǐn)性，但也有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的存在：（1）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的良莠不齊，園林行業(yè)職業(yè)性強(qiáng)，如綠化工與古建工是完全不同的兩個(gè)工種，工作內(nèi)容幾乎沒(méi)有任何交叉，這就對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量要求較高，一般機(jī)構(gòu)很難承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)，所以培訓(xùn)質(zhì)量差異較大;（2）培訓(xùn)課學(xué)時(shí)有嚴(yán)格規(guī)定，相應(yīng)級(jí)別工種具有相應(yīng)課時(shí)的要求，一般在200學(xué)時(shí)以上，全天教學(xué)按6學(xué)時(shí)計(jì)，需要30多天才能完成教學(xué)，參加培訓(xùn)的學(xué)員時(shí)間很難保證，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保證;（3）參加培訓(xùn)考取資格證的目的不同，個(gè)人是為了自身職業(yè)技能的提升，企業(yè)則是為了企業(yè)資質(zhì)的提升，目的不同，培訓(xùn)質(zhì)量和效果很難得到有效保障。

三、培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)與現(xiàn)代工匠精神的打造

（一）培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.技術(shù)崗位與職業(yè)資格

園林專業(yè)職業(yè)技能中不同的工種技術(shù)性有比較大的差異，綠化工就像一個(gè)多面手，對(duì)植物識(shí)別、植物養(yǎng)護(hù)、植物修剪、移栽與種植、植物病蟲害防治、綠化工程施工等均有要求，而這些簡(jiǎn)單重復(fù)的勞動(dòng)完全可以由具有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的民工完成，因而，具有綠化技師以上資格的從業(yè)者更像一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，必須掌握綠化所有技能，在工程運(yùn)作過(guò)程中指導(dǎo)項(xiàng)目的進(jìn)行;古建工則不同于綠化工，專業(yè)性強(qiáng)，如假山工，通過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，在工程施工的過(guò)程中則需要親自動(dòng)手操作，既要把控施工的質(zhì)量與安全，又要兼顧假山的藝術(shù)性。因此，綠化行業(yè)不同職業(yè)的技術(shù)崗位差異較大。隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)資格的調(diào)整及企業(yè)資質(zhì)的取消，綠化行業(yè)的職業(yè)資格認(rèn)定進(jìn)入無(wú)緒狀態(tài)，但行業(yè)的發(fā)展還是需要從業(yè)者職業(yè)技能的支撐。

2.培訓(xùn)模式及考核方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)

綠化行業(yè)職業(yè)資格的取消并不意味著行業(yè)的沒(méi)落或消失，而是需要有更科學(xué)、全面和合理的方式取代原來(lái)的培訓(xùn)及考核模式，由市場(chǎng)需求規(guī)范和指導(dǎo)綠化行業(yè)的有序發(fā)展。因而，培訓(xùn)的模式和考核的方式應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)型。

培訓(xùn)模式從單一的培訓(xùn)教學(xué)模式轉(zhuǎn)型為學(xué)校綠化行業(yè)協(xié)會(huì)共同承擔(dān)培訓(xùn)的模式，優(yōu)化現(xiàn)有的師資力量并配備相應(yīng)企業(yè)的技術(shù)能手，建立和壯大培訓(xùn)隊(duì)伍，培訓(xùn)過(guò)程實(shí)行由實(shí)踐到理論再由理論到實(shí)踐的教學(xué)及培訓(xùn)，使學(xué)員職業(yè)技能充分應(yīng)用到實(shí)踐中。

考核最好的模式是考教分離，實(shí)踐考核必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)考核，由行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)根據(jù)考核項(xiàng)目的要求實(shí)施考核，分個(gè)人考核和團(tuán)隊(duì)考核，完成所規(guī)定的考核內(nèi)容。

3.新模式下技能培訓(xùn)目標(biāo)與探索

綠化行業(yè)相關(guān)職業(yè)資格取消和綠化企業(yè)資質(zhì)的評(píng)定取消，培訓(xùn)市場(chǎng)未消失，綠化企業(yè)也不會(huì)消失，適應(yīng)新形勢(shì)下的培訓(xùn)及考核模式亟待解決。面對(duì)新形勢(shì)，相關(guān)單位已展開(kāi)積極探索。2017年蘇州園林綠化管理局針對(duì)園林系統(tǒng)新進(jìn)人員的培訓(xùn)，委托蘇州旅游與財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校風(fēng)景園林系和蘇州市園林培訓(xùn)學(xué)校共同承擔(dān)，進(jìn)行為期一周的職業(yè)綜合能力的培訓(xùn)，效果顯著。2017年拙政園和蘇州旅游與財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校風(fēng)景園林系和旅游系及蘇州市園林培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行合作，針對(duì)員工職業(yè)素養(yǎng)的提升、專業(yè)技能的提升等系列培訓(xùn)，培訓(xùn)達(dá)到雙方既定目標(biāo)。非職業(yè)資格類的培訓(xùn)依然有市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)重新確定培訓(xùn)目標(biāo)，達(dá)到共贏目的，保障綠化行業(yè)健康有序發(fā)展。

4.新模式下培訓(xùn)及考核主體的多樣化

新形勢(shì)下的培訓(xùn)及考核主體不應(yīng)為單一的形式，由學(xué)校或機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)，由人力資源與社會(huì)保障局組織鑒定，培訓(xùn)要體現(xiàn)形式的多樣化，由學(xué)校、綠化行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同承擔(dān)培訓(xùn)的模式，由綠化行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和人力資源和社會(huì)保障局共同考核，保證考核的公正性與專業(yè)性。充分發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及主管單位的功能和作用，使培訓(xùn)及考核的主體及形式多樣化，達(dá)到培訓(xùn)的目的，體現(xiàn)考核的公平、公正與合理。

（二）工匠精神的打造

1.技能培訓(xùn)結(jié)合工匠精神的打造

在培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，工匠精神的打造是不容忽視的，這也是在職業(yè)資格取消后培訓(xùn)上的亮點(diǎn)，作為企業(yè)文化的重要組成部分，工匠精神的打造非常有必要，不僅增強(qiáng)企業(yè)文化的核心價(jià)值觀，同時(shí)也增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。在新的培訓(xùn)模式下形成“技能提升+”的模式，其中工匠精神的打造是“+”后面的構(gòu)成內(nèi)容之一，也是最重要的內(nèi)容。

2.工匠神精神的物質(zhì)與精神屬性

綠化操作一線工人待遇低，社會(huì)地位也不高，因而綠化行業(yè)從業(yè)者流動(dòng)性大，轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)業(yè)的幾率也比較多，勞動(dòng)強(qiáng)度大與收入低是制約綠化行業(yè)發(fā)展的一大原因。綠化量大面廣，既有精細(xì)到毫厘的精細(xì)工程，也有粗放的管理工程，既有親自動(dòng)手操作的工作，也有協(xié)調(diào)組織共同參與的工作，流動(dòng)性太大不利于行業(yè)的發(fā)展，因此，一線工人待遇的提高迫在眉睫，提高待遇有利于“工匠精神”的職業(yè)歸屬感。

總之，園林綠化行業(yè)不會(huì)隨著職業(yè)資格和企業(yè)資質(zhì)評(píng)定的取消而蕭條，而是在此背景與前提下形成更科學(xué)更合理的評(píng)價(jià)模式，從職業(yè)資格類認(rèn)定轉(zhuǎn)向職業(yè)技能能力的認(rèn)定，從而使從業(yè)人員自發(fā)的自我技能提升，使企業(yè)通過(guò)內(nèi)涵建設(shè)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而使綠化行業(yè)的發(fā)展更為健康有序。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定.中國(guó)政府網(wǎng).政務(wù)，2018-03-28.

[2]住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)相關(guān)工作的通知.住建部網(wǎng)，2018-03-28.