竇麗培 周悅婷

摘 要： 工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、投資多、施工環(huán)境復(fù)雜、不確定因素多等特點(diǎn)，其投資具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性，其中造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是最主要的風(fēng)險(xiǎn)之一。因此，探索立足于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論基礎(chǔ)之上、具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)和全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理的方法已成為急需研究的現(xiàn)實(shí)課題。

關(guān)鍵詞： 工程項(xiàng)目；全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)控制；特點(diǎn)

先進(jìn)科學(xué)的工程造價(jià)管理是確保工程建設(shè)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力保障，工程造價(jià)管理的核心是工程造價(jià)的確定與控制。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理（TCM-Total Cost Management）是國(guó)際工程造價(jià)管理學(xué)界提出的一個(gè)全新課題。全面造價(jià)管理（TCM）的方法論包括“全過(guò)程造價(jià)管理-全要素造價(jià)管理-全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理-全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理”四個(gè)方面。其中，全要素和全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理是重點(diǎn)和難點(diǎn)。工程項(xiàng)目具有一般土木工程項(xiàng)目特點(diǎn)之外，另具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額大、受自然環(huán)境影響顯著、參與建設(shè)主體多等特點(diǎn)。工程建設(shè)與發(fā)展不但代表了一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其建設(shè)管理水平也體現(xiàn)了工程管理水平的高低。為此，必須確定工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取科學(xué)有效的措施加以控制，只有這樣才能全面提升工程質(zhì)量，促進(jìn)工程建設(shè)事業(yè)更快更好地發(fā)展。

一、全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理的特點(diǎn)

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在很早的時(shí)候就已經(jīng)開(kāi)展了較為深入的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法和理論研究，但是對(duì)于全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理的研究時(shí)間較短，也缺乏工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)的技術(shù)方法。AACE（美國(guó)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)）最早研究工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)管理。我國(guó)也是近年來(lái)才開(kāi)始研究，還沒(méi)有形成較為成熟、較為體系的研究成果，主要集中在全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理的應(yīng)對(duì)措施、運(yùn)行過(guò)程、技術(shù)方法、理論基礎(chǔ)等。全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別四個(gè)階段。全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理的具體運(yùn)行過(guò)程為：

1、為了對(duì)工程項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行整理、收集、跟蹤，必須建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，以此來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展、后果、原因等進(jìn)行分析，并且進(jìn)行及時(shí)反映。

2、工程項(xiàng)目的概率分布和最可能造價(jià)可以在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上得出，從而得到風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)。

3、對(duì)分析得出的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，然后再配以相關(guān)的費(fèi)用，形成項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)。

二、工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)控制措施

1、項(xiàng)目投資決策階段

（1）投資估算編制的重要作用

投資估算是項(xiàng)目建設(shè)前期的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，屬于項(xiàng)目啟動(dòng)的決策性文件。通過(guò)投資估算文件的編制，能夠進(jìn)行后續(xù)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益評(píng)估，并進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究評(píng)估。其中，估算就是采用下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)投資限額的下達(dá)，對(duì)初步設(shè)計(jì)預(yù)算起到控制作用，同時(shí)將之作為資金的籌措以及向銀行獲取貸款的重要依據(jù)。所以，投資估算的編制是客觀的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況的重要信息載體，為項(xiàng)目的可行性評(píng)估提供第一手的資料。

（2）投資估算必須能真實(shí)的反映設(shè)計(jì)

在投資估算的編制過(guò)程中，應(yīng)該真實(shí)客觀的反映出設(shè)計(jì)內(nèi)容。這就要求設(shè)計(jì)人員從工廠的規(guī)模、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等方面真實(shí)的反映出設(shè)計(jì)者的真實(shí)意圖。對(duì)項(xiàng)目中使用到的主要工藝進(jìn)行多次方案比較、優(yōu)化，使得項(xiàng)目建設(shè)方案不但在技術(shù)上可行，而且在經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)、因此，在建設(shè)方案的確定工作中應(yīng)該從優(yōu)化建設(shè)方案方面著手，將之滲透至設(shè)計(jì)的各個(gè)方面。在工程造價(jià)管理及控制的基本原則基礎(chǔ)上，對(duì)影響投資估算的多種動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行合理控制，避免項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)資金缺口。

2、工程設(shè)計(jì)階段

隨著建筑產(chǎn)品的功能水平的提高，其使用成本降低，建設(shè)成本提高，反之，使用成本提高，建設(shè)成本降低。一個(gè)精心設(shè)計(jì)的工程，質(zhì)量是到保證，使用過(guò)程中的維修成本與功能水平的變化規(guī)律顯示全壽命周期成本呈馬鞍形變化，存在最低值。因?yàn)椋こ探ㄔO(shè)需考慮功能與費(fèi)用的關(guān)系，追求最適宜的功能水平和最低的費(fèi)用。

（1） 建立并完善工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度

當(dāng)前，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)大多采用招標(biāo)制度進(jìn)行，在一定程度上增強(qiáng)了設(shè)計(jì)人員的危機(jī)意識(shí)，使得他們自身通過(guò)提高設(shè)計(jì)水平以及設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等方式來(lái)達(dá)到優(yōu)化方案的目的。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)包括方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)以及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)三個(gè)階段。為了盡量避免設(shè)計(jì)過(guò)程中過(guò)于注重工程技術(shù)工藝性能，而對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題不予重視的問(wèn)題，在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中還應(yīng)該適當(dāng)?shù)囊敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得工程項(xiàng)目各個(gè)設(shè)計(jì)階段的工作都在適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下完成。

在選定設(shè)計(jì)方案的過(guò)程中，要將設(shè)計(jì)方案構(gòu)思的巧妙性、創(chuàng)新性以及工程設(shè)計(jì)方案的工藝技術(shù)與工程項(xiàng)目的建設(shè)周期、建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提高工程設(shè)計(jì)方案的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性水平。

（2） 提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的意識(shí)

工程設(shè)計(jì)中的標(biāo)志設(shè)計(jì)來(lái)自工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)以及科研成果，這些標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)大部分的工程建設(shè)需要，同時(shí)具有較佳的經(jīng)濟(jì)性，在工程建設(shè)過(guò)程中必須予以遵循。

通過(guò)使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不但可以有效的節(jié)約建筑材料，使得工程造價(jià)降低，同時(shí)還可以保證設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)方案最簡(jiǎn)潔、最優(yōu)。加之大部分的工程都能夠?qū)?biāo)準(zhǔn)構(gòu)件進(jìn)行批量生產(chǎn)，這樣有利于廠家進(jìn)行統(tǒng)一安排，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，不但可以降低構(gòu)件的采購(gòu)成本，還可以縮短構(gòu)件的加工周期，提高工程項(xiàng)目的建設(shè)速度。據(jù)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)采用標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)件能夠使得建設(shè)費(fèi)用降低15%左右。

3、施工階段

工程項(xiàng)目的施工階段是整個(gè)工程實(shí)體形成的重要階段，同時(shí)也是人、物、財(cái)力消耗的重要階段。從工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)周期來(lái)講，這是工程造價(jià)控制最為復(fù)雜、艱苦以及難以實(shí)施的階段。在整個(gè)過(guò)程中存在的相關(guān)不確定因素一旦處理不當(dāng)，將會(huì)造成投資控制失控的問(wèn)題。為了達(dá)到控制工程成本的目的，在施工階段可以采?。赫J(rèn)真審核施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工技術(shù)工藝，基于技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的原則來(lái)確定最終的施工方案；認(rèn)真的履行合同中的相關(guān)條款，嚴(yán)格按照該合同中的相關(guān)條款解決工程建設(shè)中成本方面存在的分歧、糾紛等，避免出現(xiàn)后期的索賠問(wèn)題。

建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，即進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。該階段是中標(biāo)施工單位按照施工合同約定的工程范圍，依據(jù)合同要求，設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)資料等對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的形成所做出的一系列有組織、有計(jì)劃、有目的的活動(dòng)，其目標(biāo)是在保證施工質(zhì)量、成本、工期、安全和現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化等要求的前提下，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，最終形成建設(shè)工程產(chǎn)品。

建設(shè)實(shí)施階段的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制是多主體共同參與、協(xié)調(diào)一致的過(guò)程；其任務(wù)是完成確定性造價(jià)和不確定性造價(jià)的管理等內(nèi)容；其中工程變更的確認(rèn)以及合同信息管理是不確定性造價(jià)的管理的重要內(nèi)容。由于工程變更會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)和工期的變化，為了有效地控制造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論哪一方提出工程變更，均需由工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí)，要求工程師及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性。一般過(guò)程是：提出工程變更分析提出的工程變更對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響→分析有關(guān)合同條款和會(huì)議、通信記錄→ 初步確定處理變更所需的費(fèi)用、時(shí)間范圍和質(zhì)量要求→ 確認(rèn)工程變更。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)目前處于工程建設(shè)高潮期，作為一項(xiàng)大型工程項(xiàng)目，存在著大量的不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素。各種風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致工程造價(jià)管理失控的現(xiàn)象尤為突出，如果不能很好地控制，就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)失控。為此，必須有針對(duì)性地提出風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和控制工程造價(jià)的目的。

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