白冰

摘 要： 國防教育作為全民教育的主要形式，在增強高校學生的國防觀念、為國家軍隊提供高素質(zhì)后備人才、提高全民族的愛國情感和國防意識等方面具有不可忽視的重要意義。但是，由于高校國防教育在實際操作中存在諸多問題，如學校對國防教育的重視度和學生接受國防教育的積極性不高、國防教育課程內(nèi)容單一、高校國防教育的任課教師整體素質(zhì)較低等，導致高校國防教育的發(fā)展雖然已近而立之年，但效果卻并不盡如人意。本文著重對新時期高校國防教育存在的問題及對策進行簡要分析。

關(guān)鍵詞： 國防教育；問題；對策

高等學校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃和基地，源源不斷地為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供了眾多高素質(zhì)專業(yè)性人才?！秶婪ā贰侗鄯ā贰秶澜逃ā返葒婪煞ㄒ?guī)對在高等學校開設(shè)軍事理論課程、推動高校國防教育工作開展作出了明確規(guī)定，并且教育部、總參謀部、總政治部2007年頒布的《學生軍事訓練工作規(guī)定》明確要求“高校軍事技能訓練和軍事理論課教學是在校學生的必修課程，軍事理論教學時數(shù)為36學時，軍事技能訓練時間為2-3周，實際訓練時間不得少于14天”。因此，在高等學校開展國防教育可以大大增強學生的國防觀念，提高全民族的愛國情感和國防意識以及為軍隊提供高素質(zhì)后備人才，加之十八大明確提出“大國防觀”的重大戰(zhàn)略思想，對于全國高校而言，如何有效開展國防教育工作和建設(shè)軍事理論課程便顯得尤為重要。但在實際操作中，高校國防教育工作的開展不盡如人意，軍事理論課程建設(shè)舉步維艱。本文將從高校開展國防教育工作的必要性、高校軍事理論課程建設(shè)中存在的問題及處理對策三個方面進行簡要分析。

一、高等學校開展國防教育工作的必要性

1.當今國際形勢的要求

當今社會處于一個較為和平與穩(wěn)定的整體環(huán)境中，各個國家也都在積極營造本國發(fā)展所必須依賴的和平的外部環(huán)境及穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，但這并不意味著在全球范圍內(nèi)不存在戰(zhàn)爭因子和不安定因素。盡管我國奉行防御性的國防政策，實行積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，但我國周邊地區(qū)存在眾多不安定因素，諸如美國的敵視、朝核危機、恐怖主義勢力的騷擾等等。因此，嚴峻的現(xiàn)實狀況及近代屈辱的歷史要求中華兒女必須時刻保持憂患意識，要求我國必須對全民推行國防教育。

2.高等學校的法律責任

高等學校作為培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)性人才的基地和搖籃，《國防法》《兵役法》《國防教育法》等國防法律法規(guī)賦予高校承擔國防教育的法律責任?！秶婪ā返谒氖l規(guī)定：“學校的國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)。各級各類學校應(yīng)當設(shè)置適當?shù)膰澜逃n程，或者在有關(guān)課程中增加國防教育的內(nèi)容”《兵役法》第四十五條規(guī)定：“普通高等學校的學生在就學期間，必須接受基本軍事訓練。”《國防教育法》第十六條規(guī)定：“學校應(yīng)當將國防教育列入學校的工作和教學計劃，采取有效措施，保證國防教育的質(zhì)量和效果?！盵1]因此，高等學校開展國防教育工作，建設(shè)軍事理論課程是法律賦予的責任和義務(wù)。

二、高等學校軍事理論課程建設(shè)中存在的問題

1.課程內(nèi)容單一，形式單調(diào)

高校國防教育一般采用兩種形式：理論相關(guān)教育以及軍事實踐訓練。[2]因此，高校在開展國防教育工作時，往往采取新生入學軍訓和軍事理論課這兩種方式。在新生入學軍訓方面，個別學校并沒有給予高度重視，面對個別學生躲避軍事訓練的情況視若罔聞，沒能深刻意識到學生的入學軍事訓練的重要性，入學軍訓不僅有利于提高學生自身的身心素質(zhì)，改善學生的精神面貌，而且為日后保家衛(wèi)國打下堅實基礎(chǔ)。此外，學生軍訓的內(nèi)容僅僅局限于踢正步、站軍姿等，與時代發(fā)展相脫離，不能激發(fā)學生參與軍事訓練的熱情。在軍事理論課程教學方面，課程內(nèi)容單一，與時代發(fā)展、國際局勢等相脫離，缺乏學生感興趣的內(nèi)容，諸如武器裝備、歷次戰(zhàn)爭等，單調(diào)枯燥的課程內(nèi)容不能激發(fā)學生的學習積極性。此外，教學形式單調(diào)，軍事理論課程的授課往往采取滿堂灌、讀教材的方式，缺乏師生之間、生生之間的有效互動，使軍事理論課變得枯燥無味，更進一步降低了學生學習軍事相關(guān)知識的積極性。

2.教師素質(zhì)良莠不齊，整體水平偏低

任課教師素質(zhì)的高低直接影響到該課程的授課效果。當今，高校在推展國防教育工作方面的師資力量存在諸多問題。師生比例嚴重失調(diào)，個別學校存在學期輪流教學、聘請大量外聘教師、由其他學科教師兼職等問題，這種現(xiàn)狀導致教師素質(zhì)良莠不齊，整體水平偏低。按照《普通高等學校軍事課教學大綱》和《全民國防教育大綱要求》，很多高校存在師生比嚴重偏低的現(xiàn)象，以至于學校降低了對軍事理論課專職教師的學歷及專業(yè)要求。首先，在任課教師學歷方面，擁有研究生以上學歷者達不到半數(shù)以上，2005年湖南省31所普通高校配備軍事教師75名，其中專職教師22名，兼職教師12名，在配備專職和兼職軍事教師的13所高校的34名教師中，?？?人，本科26人，研究生（包括在讀）6人。[3]其次，在任課教師專業(yè)方面，具有軍事學專業(yè)背景的教師所占比例少之甚少，據(jù)統(tǒng)計，國防教育教師專業(yè)涉及哲、經(jīng)濟、法、教育、文、歷史、理、工、農(nóng)、醫(yī)、軍事和管理等12個門類幾十個學科。[4]任課教師的專業(yè)背景使得軍事理論課的教學效果大大降低，同時也使任課教師失去了發(fā)揮其原有專業(yè)優(yōu)勢的空間。如此一來，教師資源大大浪費，課程建設(shè)舉步維艱。

3.課程建設(shè)不統(tǒng)一，不完備

高校國防教育的順利開展需要完備的制度、完善的機構(gòu)和行之有效的政策予以支撐，而在當今，高校國防教育工作的隨意性使教學效果不盡如人意。一方面，在全國仍有10%以上的普通高校沒有設(shè)立獨立的國防教育機構(gòu)。[5]而在設(shè)立軍事教研室的高校也存在隸屬關(guān)系混亂的現(xiàn)狀，有的隸屬于保衛(wèi)處，有的隸屬于基礎(chǔ)部，有的隸屬于體育部等等，隸屬關(guān)系混亂不僅導致任課教師的積極性大大受挫，同時也反映出學校對軍事理論課程建設(shè)的重視度亟待提高。另一方面，軍事教師的編制問題和職稱問題亦沒有得到解決。從所調(diào)查的49所高師院校中軍事教師狀況數(shù)據(jù)分析可以反映出，目前相當一部分高師院校軍事教師的編制沒有落實，軍事教師極度缺乏，軍事課教學得不到保證。[6]與任課教師切身利益直接相關(guān)的編制問題和職稱問題的存在勢必大大影響任課教師的工作積極性，進而在很大程度上影響軍事理論課程的建設(shè)和高校國防教育工作的開展。

三、高等學校有效開展國防教育工作的對策

1.改變軍事理論課教學內(nèi)容使其多樣化

高校軍事理論課包括軍事理論和技能訓練兩大部分。在軍事理論方面，除了使學生具備基礎(chǔ)的軍事理論知識，如國防、戰(zhàn)略和軍事思想之外，可適當增加學生感興趣的內(nèi)容，諸如對新式武器裝備的認識、對歷次戰(zhàn)爭的了解、對當今國際局勢的把握等，這不僅可以提高學生的學習興趣，同時在對戰(zhàn)爭和國際局勢的把握中更能提高學生的國防觀念，達到預定的教學目標。在技能訓練方面，新生入學軍訓的訓練內(nèi)容除了傳統(tǒng)的站軍姿、踢正步等之外，可適當融入“軍體拳、防身術(shù)、反恐訓練”等訓練內(nèi)容，增強軍訓的科學性、趣味性。[7]軍訓結(jié)束之后，在學習必備的軍事理論知識之外，繼續(xù)進行技能訓練，如此一來，不僅可以讓學生學以致用，理論聯(lián)系實際，同時二者相輔相成，提高學習興趣，增強國防觀念，使軍事理論課成為備受在校學生歡迎的一門課程。

2.完善教師培訓機制，提升教師整體素質(zhì)

針對高校軍事理論課教師素質(zhì)良莠不齊，整體水平偏低的現(xiàn)狀，學校相關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)政策，完善教師培訓機制，支持教師自我進修，提供充足的科研經(jīng)費，保證軍事理論課程建設(shè)和國防教育工作的高水平開展。首先，在學校內(nèi)部建立“一幫一”培訓機制，使優(yōu)秀教師對青年教師在教學工作和課程建設(shè)等方面的指導真正落到實處，促進青年教師的快速成長，同時每年定期外派任課教師參與培訓，提升其專業(yè)素養(yǎng)。其次，對教師的自我進修給予大力支持，任課教師的自我進修直接關(guān)系到課程建設(shè)和教學效果的高低，因此，學校相關(guān)部門應(yīng)給予大力支持，并出臺相關(guān)制度和政策予以保障。最后，面對個別高校對軍事理論課的重視度較低這一現(xiàn)狀，相關(guān)部門對任課教師的科研進度應(yīng)予以制度上的保障和經(jīng)費上的支撐，以解任課教師的后顧之憂。

3.建立完備的國防教育部門

高校國防教育工作的開展和軍事理論課程的建設(shè)離不開統(tǒng)一完備的國防教育部門的建立。高校應(yīng)建立權(quán)責分明、隸屬關(guān)系明晰的國防教育部門主管全校的國防教育工作和軍事理論課程建設(shè)，解決軍事理論教師的編制問題和職稱問題。如此一來，這不僅能夠使任課教師擁有強烈的歸屬感，激發(fā)其工作積極性，將個人成長同軍事理論課程建設(shè)掛鉤，同時也反映出高校對國防教育工作的重視，在組織和制度上對高校國防教育工作的開展和軍事理論課程的建設(shè)提供強有力的保障和長久發(fā)展的后續(xù)力量，吸引更年輕、更專業(yè)、更高素質(zhì)的青年學者加入到高校國防教育工作中，為推行全民國防教育提供強大的后勁力量。

參考文獻

[1]嚴新綱，盛海波，程利群.高校國防教育存在的問題及對策[J].教育探索，2013（8）：133.

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[3]鄒志成.湖南省高校軍事課教師隊伍現(xiàn)狀及對策研究[J].長沙航空職業(yè)技術(shù)學院學報，2005（4）：8.

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[5]裴文霞.當前國際局勢下高校國防教育建設(shè)探析[J].山東行政學院學報，2017（4）：35.

[6]朱芳轉(zhuǎn).高師院校國防教育課程建設(shè)存在問題研究[J].渭南師范學院學報，2011（4）：57.

[7]霍鳳鳴.大學生國防教育[M].北京：高等教育出版社，2007.