馬崗權(quán)

摘 要：本文首先對當(dāng)前光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展遇到的問題進(jìn)行分析，隨后探討推動我國光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展的對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電；行業(yè)發(fā)展；問題；發(fā)展對策

一、當(dāng)前光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展遇到的問題分析

（一）產(chǎn)業(yè)與市場發(fā)展失衡

就現(xiàn)階段來看，我國光伏產(chǎn)業(yè)雖然在國際市場上占有一定地位，但是大多數(shù)產(chǎn)量都是用于出口，在我國光伏電力產(chǎn)業(yè)市場少之又少。在2011年歐洲產(chǎn)生債權(quán)危機(jī)，我國幾乎所有光伏企業(yè)都遇到了產(chǎn)業(yè)瓶頸，不少企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)或是倒閉。不僅如此，我國多晶硅產(chǎn)量較少，不少企業(yè)都缺乏完善的技術(shù)，導(dǎo)致我國市場都是依靠進(jìn)口方式來獲取或鏡柜，但是不少進(jìn)口國家為了搶占市場而實(shí)行價格戰(zhàn)，導(dǎo)致我國多晶硅市場秩序非?；靵y，不少國內(nèi)多晶硅企業(yè)發(fā)展艱難，從而導(dǎo)致我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受限。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈缺乏整體規(guī)劃

因?yàn)槲覈夥l(fā)電產(chǎn)業(yè)起步較晚，所以大部分光伏發(fā)電企業(yè)還沒有一個明確、合理的產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，來建設(shè)相關(guān)設(shè)備時均在一定盲目性，從而導(dǎo)致高配方、高能耗以及重復(fù)建設(shè)等問題出現(xiàn)。這幾年來，我國政府先后出臺了許多對光伏產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策，也讓我國光伏發(fā)電企業(yè)得到了有效發(fā)展，但是因?yàn)閲鴥?nèi)消耗光伏產(chǎn)業(yè)方面來說消耗量還不多，而且在國際上需求不夠穩(wěn)定，從而導(dǎo)致了光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，在很大程度上沖擊了我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）缺乏自主創(chuàng)新意識

當(dāng)前，我國光伏企業(yè)所表現(xiàn)出來的一個突出問題就是缺乏自主創(chuàng)新意識，而這無疑在很大程度上制約了我國高光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于我國光伏行業(yè)起步較晚，所以無論是在理論以及技術(shù)上都沒有能夠建立成一個完整體系，雖然找得到政府支持，不少企業(yè)都得到了發(fā)展，但是其沒有在真正意義上讀懂該行業(yè)，其從事該行業(yè)單純是認(rèn)為國家復(fù)制力度大，且出口效益較高。如此一來，導(dǎo)致大部分光伏企業(yè)認(rèn)識不夠深入，限制了自主創(chuàng)新意識與能力，導(dǎo)致我國光伏產(chǎn)業(yè)難以得到真正發(fā)展。

（四）光伏發(fā)電并網(wǎng)問題

當(dāng)前，雖然我國光伏發(fā)電具有較為寬廣的發(fā)展空間，不過受到光伏發(fā)電并網(wǎng)問題的影響，當(dāng)前還能以獲得長處進(jìn)步。目前我國出臺的《可再生能源法》中對光伏發(fā)電并網(wǎng)予以支持，但是因?yàn)樵趯?shí)際執(zhí)行環(huán)節(jié)，此技術(shù)存在利益、技術(shù)等多方面因素影響，導(dǎo)致其長時間無法取得進(jìn)展，這使得光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)遇到了非常尷尬的發(fā)展問題。除此之外，因?yàn)楣夥⒕W(wǎng)放點(diǎn)系統(tǒng)還具有調(diào)頻與調(diào)峰的能力，所以這就要求我國電網(wǎng)要將自身融合接納能力有所提高，才可以實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電的有效并網(wǎng)，但是就目前我國電網(wǎng)情況看來，還沒能大大預(yù)與之相匹配的程度。

（五）光伏上網(wǎng)電價定價機(jī)制尚未明確

結(jié)合實(shí)踐來看，現(xiàn)階段國家行政主管部門雖然就光伏發(fā)電上網(wǎng)指導(dǎo)電價出臺了一系列建議，但從實(shí)際情況下來看其電價定價中仍然缺乏一個系統(tǒng)性、可持續(xù)的機(jī)制。在這種情況下不僅會導(dǎo)致我國光伏發(fā)電行業(yè)由于利潤情況不夠明確而使得企業(yè)投資積極性大受打擊，又或者是部分企業(yè)在新建擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目上采取觀望態(tài)度。這樣一來不管是何種情況都會對我國光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展帶來了不小的影響。

二、推動我國光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展的對策探究

（一）科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃發(fā)展

我國首先要能夠合理規(guī)劃光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，才能夠切實(shí)推動光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，我國有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)要統(tǒng)一部署光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，盡可能利用最短的時間來促進(jìn)光伏市場、產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)的一體化發(fā)展。除此之外，我國相關(guān)管理部門還應(yīng)當(dāng)要把光伏產(chǎn)業(yè)列入到地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃以及城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃當(dāng)中，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈條的延長與完善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈布局的優(yōu)化，進(jìn)而真正意義上拓寬光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，切實(shí)在城市進(jìn)步與發(fā)展中發(fā)揮出光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

（二）整合產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)聚能優(yōu)勢發(fā)揮出來

要想促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的切實(shí)有效發(fā)展，一項(xiàng)重要的方法就是科學(xué)整合光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，并將其產(chǎn)業(yè)聚能優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。就現(xiàn)階段而言，我國已有數(shù)個光伏產(chǎn)業(yè)基地，所以有關(guān)管理部門需要結(jié)合不同區(qū)域特征與優(yōu)勢，并結(jié)合已經(jīng)建設(shè)完畢的光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)來實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，科學(xué)整合光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，將產(chǎn)業(yè)集群效益的優(yōu)勢有效發(fā)揮出來。不僅如此，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)要大力推廣與落實(shí)光伏發(fā)電，可以采取應(yīng)用分布式微電網(wǎng)、光伏建筑等來實(shí)現(xiàn)對光伏發(fā)電應(yīng)用形式的擴(kuò)寬，不但能夠有效解決光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)問題，而且還能有效拓寬光伏發(fā)電的應(yīng)用形式。

（三）加大政策鼓勵，鼓勵自主創(chuàng)新

要想切實(shí)推動光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一項(xiàng)重要措施就是政策鼓勵，并以此來推動相關(guān)企業(yè)的自主創(chuàng)新。再具體實(shí)施環(huán)節(jié)，相關(guān)管理部門可以通過采取構(gòu)建光伏發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量檢測、技術(shù)監(jiān)督、落實(shí)多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件、設(shè)置權(quán)威光伏產(chǎn)品檢測中心等方法來切實(shí)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。不僅如此，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)要加大監(jiān)管光伏市場的力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，為光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，并以良性競爭來促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。除此之外，政府部門還可以出臺相關(guān)政策來對光伏發(fā)電科研技術(shù)方面提供有利支持，通過對其持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識品牌以及自主知識產(chǎn)權(quán)等提供大力扶持來推動光伏產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，攻克多晶硅制備的核心技術(shù)，建立起以產(chǎn)學(xué)結(jié)合的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

（四）改進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多種并網(wǎng)方式

我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻的一個重要原因在于受到光伏發(fā)電并網(wǎng)問題的影響，所以要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步與發(fā)展一個重要途徑就是優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多種并網(wǎng)方式。就我國現(xiàn)有情況看來，由于光伏發(fā)電屬于一類新型發(fā)電技術(shù)，因此還難以將其切實(shí)融入到電網(wǎng)系統(tǒng)當(dāng)中，所以應(yīng)當(dāng)要由成本、效率、電網(wǎng)安全以及消納等多個角度進(jìn)行考慮，政府部門可由技術(shù)研發(fā)、財(cái)稅政策、運(yùn)營管理模式、電網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目試點(diǎn)以及法律制度等方面著手來支持光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)，為我國可再生能源發(fā)電分布式接入電網(wǎng)模式提供發(fā)展機(jī)會與動力。

（五）盡快出臺可行、長效的光伏上網(wǎng)電價定價機(jī)制

要想實(shí)現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，一個重要前提就是建立起切實(shí)可行、長效的光伏上網(wǎng)電價定價機(jī)制。在進(jìn)行此機(jī)制制定過程中，需要對如下幾方面進(jìn)行綜合考慮。第一，所制定定價機(jī)制需具有一定的激勵性，確保發(fā)電企業(yè)具有一定利潤空間。并且在定價過程中還需要結(jié)合國內(nèi)70%-80%企業(yè)具體情況來進(jìn)行。第二，需要結(jié)合實(shí)際情況來卻別對待。在制定機(jī)制過程中要求能夠根據(jù)不同地區(qū)的日照時間長短、資源差異、上網(wǎng)條件、土地使用費(fèi)用等情況來實(shí)行差異化定價。第三，需要適當(dāng)基于該行業(yè)革新壓力，而且還需要將我國技術(shù)進(jìn)展速度、經(jīng)濟(jì)形勢等因素進(jìn)行考慮，分時間段給區(qū)域內(nèi)的光伏電站制定不同的上網(wǎng)價格。

三、結(jié)束語

總而言之，要想實(shí)現(xiàn)我國光伏發(fā)電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，則必須要重視起在發(fā)展過程中所存在的問題，并采取有效的解決對策進(jìn)行解決，切實(shí)推動我國光伏產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。

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