黃超 陳奇

【摘要】粵港澳大灣區(qū)指的是由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)形成的城市群。是繼美國(guó)紐約灣區(qū)、美國(guó)舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)之后，世界第四大灣區(qū)，是國(guó)家建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體?；浉郯暮献鞑皇切赂拍?，大灣區(qū)城市群的提出，應(yīng)該說(shuō)是包括港澳在內(nèi)的珠三角城市融合發(fā)展的升級(jí)版，從過(guò)去三十多年前墊后廠的經(jīng)貿(mào)格局，升級(jí)成為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合最重要的示范區(qū)；從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，上升到全方位對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家戰(zhàn)略；這為粵港澳城市群未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，也賦予了新使命。

【關(guān)鍵詞】粵港澳 大灣區(qū) 通力合作 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1從世界三大成功灣區(qū)看粵港澳大灣區(qū)

（1）紐約大灣區(qū)、舊金山大灣區(qū)和東京大灣區(qū)是世界三大成功灣區(qū)。世界三大灣區(qū)的成功因素，分別為：天然良港，陸上交通便捷；配套的交易中心；重要的制造業(yè)中心；科研機(jī)構(gòu)或院校源源不斷的人才輸送。

（2）世界三大灣區(qū)成功的軟件是卓越的公共服務(wù)；堅(jiān)持不懈地推動(dòng)創(chuàng)新；重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。公共服務(wù)方面，紐約灣具有全世界最大的免費(fèi)WiFi系統(tǒng)，像陽(yáng)光灑在每一個(gè)角落。舊金山灣區(qū)成立各種委員會(huì)，如火災(zāi)委員會(huì)、交通委員會(huì)等，委員會(huì)之間相互商議，相互協(xié)作，充分保障每個(gè)公民、每個(gè)企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)

在國(guó)內(nèi)，可以成為世界上重點(diǎn)灣區(qū)的目前只有珠三角了，杭州灣，長(zhǎng)江人?？?，黃河人海口，環(huán)渤海和珠江人?？谙啾冗€是有一點(diǎn)差距。所以，中國(guó)想打造屬于自己強(qiáng)區(qū)域中心的灣區(qū)概念也就只有珠三角了，所以才提出這么一個(gè)概念。珠三角的內(nèi)部，廣深港澳，佛莞中珠江，9個(gè)城市，目前各有各的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，港澳的對(duì)外背景，廣州的文化和交通，深圳的金融和科技，佛莞的輕制造業(yè)，中珠江的旅游文化資源。筆者覺(jué)得需要各自的配合和國(guó)家政策的統(tǒng)籌一攬子規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互通，去參與全球的競(jìng)爭(zhēng)。

3從歷史角度看粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)

明清時(shí)期乃至更早以前的宋元時(shí)期，珠三角灣區(qū)就是一個(gè)城市，廣州、深圳、香港、東莞、佛山、中山、珠海、江門都是同一座城市，這個(gè)城市就叫廣州府。而今，珠三角各城市形成城市群，經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到1.35萬(wàn)億美元，與俄羅斯、澳大利亞持平，各城市期待融合成為一個(gè)超級(jí)灣區(qū)，灣區(qū)融合，未來(lái)將比肩紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)。

從歷史角度看來(lái)，各城市聯(lián)合通力合作更有利于該地經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，古代將現(xiàn)如今珠三角灣區(qū)取名叫廣州府，便是利用聯(lián)合有利于經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的道理。

4從粵港澳各自的發(fā)展看大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)

從金融方面看，香港是灣區(qū)的金融中心，是國(guó)際金融中心，深圳是南中國(guó)內(nèi)地證券業(yè)、股份制銀行和對(duì)接香港的金融中心f上海是外資銀行中心，北京是央企銀行業(yè)中心）。那么相對(duì)的，廣州就不如香港和深圳這些方面，比如證券交易所等，重復(fù)建設(shè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，要差異化發(fā)展特色金融業(yè)，成為一個(gè)區(qū)域金融服務(wù)城市。灣區(qū)概念肯定會(huì)明確和強(qiáng)化香港國(guó)際金融中心地位，深圳廣州都會(huì)是區(qū)域金融中心，或是行政化提出打造深圳內(nèi)地金融中心。

從航運(yùn)港口方面看，香港趨同于新加坡這樣的國(guó)際中轉(zhuǎn)港，廣州深圳不可能也沒(méi)有合適的國(guó)際化軟件實(shí)力來(lái)搞國(guó)際船舶中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)定位為內(nèi)地腹地貨物進(jìn)出口海港，那么廣州深圳港口需要合理區(qū)分腹地范圍，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。從科技方面看，深圳顯然有成為中國(guó)創(chuàng)造代表的硅谷，將是灣區(qū)硅谷重地，但深圳只是科技應(yīng)用孵化方面突出，科研基礎(chǔ)能力薄弱，科教實(shí)力薄弱，灣區(qū)融合背景下，深圳有望補(bǔ)齊科教方面短板。

灣區(qū)概念應(yīng)強(qiáng)化城市的融合，比如提出社?；フJ(rèn)，對(duì)城市定位不應(yīng)過(guò)細(xì)，在確保避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)情況下，在提出城市大致定位前提下，讓一些產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)條件下競(jìng)爭(zhēng)，比如廣州引入了中證報(bào)價(jià)南方運(yùn)營(yíng)中心，不應(yīng)搞個(gè)深港是灣區(qū)金融中心而廣州不能差異化發(fā)展金融，而應(yīng)在確定香港是國(guó)際金融中心前提下，允許廣州金融在市場(chǎng)條件下與深圳實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，側(cè)重打造金融平臺(tái)。

5新局勢(shì)下的大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》即將出臺(tái)。這是繼“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶之后，又一個(gè)國(guó)家級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略?；浉郯拇鬄硡^(qū)的發(fā)展對(duì)企業(yè)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用?；浉郯拇鬄硡^(qū)的發(fā)展吸引香港學(xué)者到內(nèi)地研究，以此加強(qiáng)香港與內(nèi)地高等院校之間的聯(lián)系，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的教育科研水平，為未來(lái)發(fā)展打下智力基礎(chǔ)?；浉郯墓檬聵I(yè)合資合作，既是實(shí)現(xiàn)資源共同配置，促進(jìn)多元融合的切入點(diǎn)，同時(shí)又可直接解決民眾生活需求，并能得到大眾的支持。同時(shí)，灣區(qū)港口群的發(fā)展也能促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)管理職能的提升、行政區(qū)劃的擴(kuò)大、建立國(guó)家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制等方面進(jìn)行觀念的突破和體制的創(chuàng)新。

新形勢(shì)下進(jìn)一步深化粵港澳大灣區(qū)金融合作，健全跨境金融合作監(jiān)管機(jī)制，是促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)金融監(jiān)管一體化的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)于維護(hù)區(qū)域金融安全與穩(wěn)定具有重要意義。粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位與功能。區(qū)域合作制度的創(chuàng)新能夠提高灣區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素配置的效率，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的提升：當(dāng)前灣區(qū)功能性整合大體已經(jīng)完成，區(qū)域整合的深化需要制度性整合的推進(jìn)，即制度創(chuàng)新應(yīng)成為區(qū)域深層次整合的重要途徑：網(wǎng)絡(luò)型城市體系的建立對(duì)于打破等級(jí)化的城市發(fā)展觀念、營(yíng)造更密切的區(qū)域合作氛圍具有重要意義。突破將粵港澳合作劃分為粵港合作與粵澳合作的發(fā)展模式，強(qiáng)化灣區(qū)的區(qū)域整體理念，從頂層設(shè)計(jì)人手構(gòu)建大灣區(qū)的跨境協(xié)商管治機(jī)制：充分發(fā)揮現(xiàn)有溝通機(jī)制與合作平臺(tái)的作用，提高區(qū)域內(nèi)制度性整合的效率；促進(jìn)多種形式的合作。粵港澳合作新方位下的大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)將飛速發(fā)展，從而有利于帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

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