盧祥明

摘 要 施工階段的工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程管理的重要組成部分，在工程建設(shè)管理中，采取有效措施加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理對(duì)科學(xué)的利用有限的建設(shè)資金，最大程度地提高投資效益有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 工程造價(jià)管理 工程變更 投資

建設(shè)工程的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段中，節(jié)約投資的可能性比較小，但是浪費(fèi)投資的可能性卻比較大。工程造價(jià)的控制和管理要實(shí)施以市場(chǎng)為中心的動(dòng)態(tài)的控制與管理。本文所述施工階段的工程造價(jià)管理是指在建設(shè)工程完成施工圖設(shè)計(jì)后，從施工前的合同簽訂及施工全過(guò)程以及竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制與管理。

1加強(qiáng)合同管理，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，控制工程造價(jià)

施工合同是施工階段造價(jià)控制的主要依據(jù)。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤?，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。在合同簽訂前，要仔細(xì)分析合同條款，區(qū)分開明顯的工程價(jià)款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。對(duì)于明顯工程價(jià)款條款中的施工合同價(jià)款，采取趨利避害的原則，屬于規(guī)模小、工期短的項(xiàng)目可采用固定價(jià)款；對(duì)于規(guī)模大、工期長(zhǎng)的，采取可調(diào)合同價(jià)款，以預(yù)防不可預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)于可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于該部分價(jià)款關(guān)系承包商凈利潤(rùn)的得失，與承包商的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，對(duì)于促使承包商按照合同要求的工期，安全、高質(zhì)、環(huán)保的完成建設(shè)工程任務(wù)起到積極的作用，因此在確定該類條款時(shí)我們合理確定比例，科學(xué)分配獎(jiǎng)懲金額，有效地達(dá)到該類條款的促進(jìn)作用。對(duì)于隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于其制約效應(yīng)十分明顯，后果十分嚴(yán)重，因此在簽訂該類條款時(shí)我們充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失和索賠。在工程竣工結(jié)算后分析顯示，建設(shè)單位通過(guò)加強(qiáng)合同管理，合理避免材料二次倒運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)運(yùn)土方、施工機(jī)械增加費(fèi)、零星用工等現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用；同時(shí)也有效的約束施工單位，通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理組織施工，大大降低工程成本，間接的控制工程造價(jià)。

2準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量，合理?yè)芨豆こ炭?/p>

合同簽訂后，按比例撥付備料款。建設(shè)單位可以在雙方簽訂工程承包合同后按當(dāng)年工作量的一定比例向施工單位預(yù)付備料款。備料款的撥付額度，建筑工程一般不超過(guò)當(dāng)年建筑工作量的30%，大量采用預(yù)制構(gòu)件以及工期在6個(gè)月以內(nèi)的工程，可以適當(dāng)增加；安裝工程一般不超過(guò)當(dāng)年安裝工作量的10%，安裝材料用量較大的工程，可以適當(dāng)增加。雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定預(yù)付備料款的時(shí)間和數(shù)額。一般情況下，施工單位自己采購(gòu)材料的，建設(shè)單位可以考慮在上述范圍內(nèi)備料款的撥付比例適當(dāng)提高一些；建設(shè)單位供應(yīng)材料的，可以考慮備料款的撥付額度在上述范圍內(nèi)要適當(dāng)小一些。同時(shí)，備料款、材料價(jià)款要定期在進(jìn)度款和進(jìn)度結(jié)算中逐次扣回。在撥付備料款時(shí)，額度是關(guān)鍵。如果撥付額度過(guò)低，很可能造成施工進(jìn)度緩慢，影響工期；撥付額度過(guò)高，施工單位有可能得款后溜之大吉，這種情況時(shí)有出現(xiàn)。

依據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度，按期撥付進(jìn)度款。工程進(jìn)度款的控制是實(shí)施工程造價(jià)全過(guò)程控制的重要內(nèi)容。建設(shè)單位要嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的撥付。工程進(jìn)度款的撥付，要以工程承包合同以及工程的實(shí)際進(jìn)度為依據(jù)。這就需要建設(shè)單位的造價(jià)管理人員及時(shí)掌握工程進(jìn)度，并對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的計(jì)量。

施工單位按合同要求需要撥付進(jìn)度款時(shí)，首先要按實(shí)際完成工作量向建設(shè)單位提交已完工程預(yù)算，建設(shè)單位造價(jià)管理人員要對(duì)施工單位提交的已完工程量進(jìn)行審核，做到深入現(xiàn)場(chǎng)一項(xiàng)項(xiàng)核實(shí)，力求完整，準(zhǔn)確。在確定了施工單位的已完工程量后，再根據(jù)確認(rèn)的各項(xiàng)工程量進(jìn)行造價(jià)審核，從而確定已完工程實(shí)際造價(jià)，據(jù)此作為撥付工程進(jìn)度款的依據(jù)。建設(shè)單位工程款的撥付，是以合理的工程計(jì)量為依據(jù)的。通過(guò)按實(shí)計(jì)量，可以及時(shí)掌握施工單位工作的進(jìn)展情況和工程的進(jìn)度。

3科學(xué)的組織建設(shè)，正確處理造價(jià)、工期和質(zhì)量的關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益

合理縮短工期是提高工程建設(shè)投資效果的重要途徑。對(duì)于一個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在正常的施工過(guò)程中，如果能使工程項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)，可以給企業(yè)帶來(lái)很高的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還可以吸收更多的勞動(dòng)力，增加人員就業(yè)?？s短建設(shè)周期，還能夠減少建設(shè)資金的銀行貸款利息，從而有利于建設(shè)成本的降低。當(dāng)然，加快建設(shè)速度應(yīng)當(dāng)是在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價(jià)的前提下實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，保證工程質(zhì)量也是控制工程造價(jià)的重要途徑。在工程建設(shè)中，質(zhì)量高的工程項(xiàng)目在交付使用后能夠延長(zhǎng)維護(hù)周期、減少維修保養(yǎng)費(fèi)用，節(jié)省材料、能源消耗等費(fèi)用。如果一個(gè)質(zhì)量差的工程交付使用，每年光維護(hù)保養(yǎng)的費(fèi)用就很高，何談企業(yè)的生存和發(fā)展？所以，控制工程造價(jià)必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要把降低工程造價(jià)滲透到整個(gè)建設(shè)工程的每一項(xiàng)工作中去。

4加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等問(wèn)題。這些問(wèn)題所引起的工程量的變化，很可能導(dǎo)致項(xiàng)目投資超出原來(lái)的預(yù)算，所以必須嚴(yán)格予以控制。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。在施工中引起變更的原因很多，如：工程地形或地質(zhì)資料變化；地下水位過(guò)高發(fā)生的降水；現(xiàn)場(chǎng)開挖障礙物處理；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求；工程實(shí)際與設(shè)計(jì)圖紙不符等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生會(huì)直接影響工程造價(jià)。所以在施工過(guò)程中，建設(shè)單位必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工單位按圖施工，嚴(yán)格控制變更項(xiàng)目。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須由設(shè)計(jì)單位出設(shè)計(jì)通知單或設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)單，并做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師共同簽字后方可實(shí)施。如果造價(jià)超出審訂的施工圖預(yù)算，且超出部分無(wú)法在預(yù)備費(fèi)中調(diào)劑時(shí)，還必須報(bào)原預(yù)算審批部門重新審批，對(duì)預(yù)算做出調(diào)整后方可實(shí)施。建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握工程變更的進(jìn)展，控制工程造價(jià)的變化情況。另外，建設(shè)單位的工程造價(jià)管理人員積極參與工程項(xiàng)目的前期管理，參加工程的初步設(shè)計(jì)審查，提出工程優(yōu)化設(shè)計(jì)的合理化建議，可以從源頭減少設(shè)計(jì)變更，控制工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)

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