李慧媛

【摘要】在建設項目工程的施工過程當中，工程變更既是項目實施過程中的基本特征，也是影響工程項目建設與投資結構的關鍵因素。在工程項目的具體施工過程中不可避免的會出現(xiàn)許多工程變更，既包括以工程變更指令形式產生的傳統(tǒng)工程變更，也包業(yè)主違約或者實際施工時受不可抗因素的影響所導致的被動形式的工程變更，無論是哪一種形式的變更，對建設項目的實施與管理均有著巨大影響，極大可能導致投資資金超支、工程延期等風險的產生，并演變成合同爭端、施工索賠及訴訟，惡化業(yè)主與建筑單位之間的關系。因此，科學合理的分析建設項目中的工程變更，有效管理建設項目工程變更帶來的風險，建立科學的工程變更風險預警系統(tǒng)，對工程項目建設目標的實現(xiàn)具有重大意義。

【關鍵詞】施工合同管理 風險控制 措施

1施工合同類型和涉及的內容 工程施工是一個復雜的過程，其中涉及很多問題，包括施T內容、施工各方責權關系、施工質量要求、工程造價、工期要求等。為了使施工順利進行，按要求完工，則需要以合同的方式，對這些內容以書面的形式進行確定，從而起到協(xié)調各方關系，捋順施工過程，約束施工過程的作用。施工合同是施工方與業(yè)主方就施工項目內容達成的協(xié)議，具有強制約束力，項目施工單位必須嚴格按照合同要求執(zhí)行，才能保證施工質量，滿足業(yè)主要求，獲得相應的經(jīng)濟回報：同時，對施工合同的履行也有助于塑造企業(yè)影響力，為企業(yè)贏得贊譽和口碑。

2施工合同管理中的風險因素分析

2.1投標階段。

（1）不平等條款

目前我國建筑施工行業(yè)處于買方市場階段，業(yè)主方在市場中處于主導地位。因此，一些業(yè)主在招標過程中常常會利用自己的強勢來制定一些不利于承包方的合同條款，而施工單位為了爭取項目、拉攏客戶，則無奈接受，致使其在施工管理中難以運用合同條件進行維權，繼而造成承包方利益損失。施工合同中常見的不平等條款有施工期間不調料差、總價包干等。

（2）低價中標。一些施工企業(yè)為了搶占和開拓市場、擠壓競爭對手空間，有時會不顧成本，忽視企業(yè)基本利潤原則，以微利潤甚至負利潤的方式來報價競標，并寄希望于通過標后管理的變更索賠來彌補報價中標的損失。這無疑是將企業(yè)利潤置于博弈風險之中，一旦變更索賠無法達成，則勢必會導致企業(yè)利潤目標無法實現(xiàn)，給企業(yè)帶來利潤損失。

2.2承包測定環(huán)節(jié)

由于項目施工從招投標開始到合同簽訂通常要經(jīng)過一個時間段，在這個時間差內，施工方必然會面臨著原材料上漲，人工費用增長以及其他一些不可預見的成本上漲風險問題。大多數(shù)情況下，施工企業(yè)對項目承包測算時的價格都會超過投標階段的價格水平，這必然會導致企業(yè)利潤的下降和項目承包指標的落空。

3加強施工合同管理，提高風險防控能力

3.1合同簽訂階段的風險防范措施。

（1）做好招標信息篩選，避免盲目投標。在確定投標前，承包單位必須要加強對招標方信息以及市場信息的收集、整理和分析，及時將發(fā)包方信息和外部環(huán)境情況提供給決策人員，以利于科學投標決策，有選擇地進行投標，避免因盲目投標而陷入業(yè)主陷阱；對于招標文件中明顯的不平等條款和存在較大風險因素的項目，施工單位應盡量避而遠之，以避免不必要的損失。（2）認真研讀招標文件，合理確定投標報價。首先，應仔細對文件進行研讀，尤其是要明確T期、質量、施工技術標準、合同條款等重要內容。組織標書編制人員的交底會議，明確分工，以提高投標工作效率：其次，要對招標文件和圖紙中模糊不清的問題進行查證，投標前還應組織專業(yè)人員到現(xiàn)場進行實地勘察，對容易忽視和疏漏的臨時用電、用地等費用估計留足余量，并對當?shù)氐母黝惒牧蟽r格進行調查，分析預測其價格走勢，為編制投標書、確定投標報價做好準備；最后，應根據(jù)調查結果和項目實際情況估算項目成本，在此基礎上分析競爭對手的成本及利潤水平，最終在正常的利潤范圍內確定投標報價，切不可采取為了爭取項目中標而故意壓低報價的辦法，這樣不僅會給企業(yè)帶來較大的利潤損失和經(jīng)營風險，同時也會使整個行業(yè)因價格戰(zhàn)而陷入惡性競爭的境地，不利于行業(yè)發(fā)展。（3）合同的洽談簽訂。在招標文件中已經(jīng)對合同的主要條款進行了確定，承包方經(jīng)過投標和中標實際上已經(jīng)獲知并接受了這些條款，只需再對合同的一些細節(jié)問題和補充條款進行洽談商定，雙方簽字確認后合同開始生效。

3.2合同履行階段的風險防范措施。

（1）認真進行合同分析和交底。合同簽訂后，施工單位合同管理部門應對合同的各項條款內容，如工期和質量要求，發(fā)包人合同責任權利、合同價格、計價方式、結算辦法、付款程序等進行認真研究，吃透合同內容。為提高合同管理效率，使合同內容得到執(zhí)行，避免違約責任，還必須要組織項目部人員進行合同交底，使項目部全體成員都能夠了解合同意圖、合同關系，熟悉合同內容，統(tǒng)一對合同的理解和認識。通過合同交底使施工人員了解自己的權利和義務，以及合同規(guī)定中所承擔的法律責任，擺正自己在合同中的位黃，從而認真履行合同要求，高質量完成施工內容。通過合同交底，合同管理部門和項目部還應共同分析合同在執(zhí)行過程中可能遇到的問題，正確預測合同風險，提前做好應對預案，避免風險失控。（2）完善合同管理制度。合同管理是覆蓋所有的施工環(huán)節(jié)，鑒于施工過程的復雜性，合同管理過程中也必然會遇到一些棘手的問題，因此建立完善的合同管理制度是必不可少的，包括建立合同文檔管理制度、合同變更管理制度、合同跟蹤管理制度、合同爭議處理制度等，以此來保證合同管理工作的順利展開，通過變更索賠，履約監(jiān)督等來規(guī)避違約風險，保障企業(yè)正當利益。

4結論

施工合同管理是一個復雜的過程，但并非是無規(guī)律可循，無經(jīng)驗可依。這就需要施工合同管理人員在日常工作中不斷總結經(jīng)驗，考慮周全，做好對各種風險因素的防范，才能使企業(yè)規(guī)避合同風險，降低風險損失，增加盈利。

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