周均立，鄭　杰

（1.上海市金山區(qū)公路管理所，上海市 201599；2.上海城建市政工程（集團）有限公司，上海市 200065）

0　引言

虹橋商務區(qū)是上?！笆濉逼陂g重點發(fā)展的區(qū)域，該區(qū)域項目的啟動開啟了上海新一批的城市綜合體項目開發(fā)的序幕。諸多企業(yè)在虹橋商務區(qū)獲得土地，并投資建設各類城市綜合體項目。由于城市綜合體項目的功能復合性強、涉及專業(yè)多、建設周期長、開發(fā)商根據(jù)市場需求調(diào)整頻繁等特點，導致施工過程中設計變更較多。如何有效管理施工過程隨時可能出現(xiàn)的設計變更并能保質(zhì)保量地完成施工任務，一直是施工單位所關(guān)注的問題。

虹源盛世國際文化城項目（虹橋商務區(qū)核心區(qū)一期02地塊）作為一個施工過程中出現(xiàn)設計變更特別多的城市綜合體案例，很好地展示了施工過程中可能出現(xiàn)的由于不同原因?qū)е碌脑O計變更，為施工單位如何有效管理設計變更提供了參考。

1　工程概況

虹源盛世國際文化城項目位于上海市虹橋商務核心區(qū)一期北側(cè)的02地塊，由北側(cè)通虹路、西側(cè)規(guī)劃申武路、南側(cè)蘇虹路和東側(cè)申長路所圍，被錫虹路分為北（A區(qū)）、南（B區(qū)）兩個街坊，其土地出讓面積分別為55 511 m2和36 622 m2。項目平面位置如圖1所示。

圖1　項目平面位置圖

虹源盛世國際文化城項目擬建造集甲級寫字樓、酒店、文化會展、商業(yè)、休閑娛樂為一體的城市綜合體項目。項目建成后將與整個核心區(qū)其他地塊的綜合體互相依托，充分發(fā)揮交通樞紐和商務功能的集聚整合作用，將整個虹橋商務區(qū)建設成為功能多元、交通便捷、空間宜人、生態(tài)高效、具有較強發(fā)展活力和吸引力的商務社區(qū)。

兩個街坊共設計地上建筑13棟，其中A區(qū)8棟、B區(qū)5棟，地上建筑層高為3～9層；兩個街坊均設置滿鋪全埋式的地下室，共3層；項目總建筑面積為522 863 m2，其中地下建筑面積為263 545 m2，地上建筑面積為259 318 m2。

2　設計變更的含義

設計變更是設計單位對原設計圖紙或設計文件進行修改、完善、優(yōu)化，以滿足各方面的需求。設計變更包含由于設計院自身漏項、錯誤、依據(jù)資料不全等導致的修改、補充技術(shù)資料，以及建設單位改變建筑功能用途、滿足現(xiàn)場施工條件變化等引起的設計圖紙等的修改。設計變更可由建設單位、設計單位、施工單位或其他參建單位提出，由建設單位（或建設單位委托監(jiān)理單位）統(tǒng)一管理，以設計變更聯(lián)系單或升版圖紙的形式下發(fā)。

3　該項目設計變更產(chǎn)生的原因

該項目各專業(yè)圖紙進行了多次調(diào)整，設計變更量非常大，截至目前，A區(qū)已達到410余份，B區(qū)已達到460余份。該項目設計變更的產(chǎn)生主要分為以下幾種原因。

3.1　設計院自身原因

該項目設計過程中，設計院主創(chuàng)團隊多次人員變更，無專人主導管理，導致各專業(yè)之間圖紙版本不一，下發(fā)的施工圖各專業(yè)之間、專業(yè)內(nèi)部相互矛盾較多，設計變更大批量出現(xiàn)，甚至同一位置進行多次不同的設計修改。

3.2　建設單位原因

3.2.1建筑功能調(diào)整

該項目地下室一層、二層以及各單體地上一層、二層原設計為辦公及部分商業(yè)用途，經(jīng)市場調(diào)研，建設單位在施工過程中將建筑用途變更為“商業(yè)+餐飲”用途。涉及建筑面積約200 000 m2，導致自動扶梯增加、隔油池增加、通風管道調(diào)整、防火分區(qū)調(diào)整、房間布局變化等一系列變更。該項目6.4樓原設計用途為SPA會所，建設單位在結(jié)構(gòu)底板施工完成后決定將其用途變更為酒店，導致各專業(yè)圖紙全部變更，重新設計。

3.2.2設計分包過多，無專人協(xié)調(diào)管理

該項目主體設計院負責建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、空調(diào)通風、強電等專業(yè)設計，弱電、幕墻、基坑圍護、人防、景觀、鋼結(jié)構(gòu)、電梯等專業(yè)設計由建設單位自行分包。由于建設單位設計部門無專人協(xié)調(diào)管理，出現(xiàn)了以下問題：

（1）下發(fā)的人防土建結(jié)構(gòu)圖紙與平時土建結(jié)構(gòu)圖紙軸網(wǎng)不一，核心筒剪力墻布局版本不一，出現(xiàn)大量修改。

（2）基坑圍護圖紙依據(jù)的結(jié)構(gòu)圖紙與土建結(jié)構(gòu)圖紙版本不一，導致圍護結(jié)構(gòu)鋼格構(gòu)柱及混凝土支撐多處與結(jié)構(gòu)墻體相碰，施工過程中多次進行臨時割除與加固。

（3）下沉式廣場區(qū)域涉及景觀斜坡，原設計圖未考慮景觀覆土、擋墻設置等導致施工過程中結(jié)構(gòu)梁、板標高、配筋等多次變更。

3.2.3招標進度滯后

由于幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、景觀、電梯等專業(yè)為專項設計，建設單位招標進度滯后，導致土建施工圖設計時，專項設計單位還未確定。土建施工圖設計時，相關(guān)荷載及建筑尺寸等僅能根據(jù)類似項目進行取值，導致專業(yè)設計單位確定后重新提供資料與設計原取值差異較大，多次進行設計修改。

3.3　其他原因

該項目施工過程中，由于部分專業(yè)工程設計規(guī)范進行了更新，導致部分參數(shù)無法滿足新規(guī)范要求；由于開發(fā)進度較慢，導致原設計工況與現(xiàn)場施工條件不符；另外該項目位于虹橋商務區(qū)，商務區(qū)管委會為保證商務社區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一，對幕墻形式、景觀布局及建筑高度等提出了特別的要求。

4　設計變更的管理

4.1　控制施工過程中設計變更的產(chǎn)生

作為施工單位，理應樂見設計變更的出現(xiàn)，因為出現(xiàn)設計變更就可以進行索賠；其實不然，設計變更所引起的工期延誤、人員窩工、機械閑置、間接的管理成本等，由于工期不在關(guān)鍵線路上、定額不完善、計費爭議等因素，施工單位實際可以拿到的索賠額遠比實際發(fā)生的費用少。所以施工單位應該站在“設計施工總承包商、產(chǎn)業(yè)資源總集成商”的角度從源頭上進行控制，減少施工中不必要的設計變更發(fā)生，達到建設單位與施工單位的共贏。

施工前組織各專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合進行圖紙會審，盡可能全面地找出設計圖紙中的錯誤；根據(jù)施工總體籌劃，上報出圖計劃至建設單位，提請設計單位及建設單位盡早準備，以免出現(xiàn)提資不全、專業(yè)之間未協(xié)調(diào)一致等情況下的倉促出圖。若施工單位為了施工安全性、經(jīng)濟性等主動提出設計優(yōu)化類的設計變更，也需要施工前提出，以減少影響并能夠達到預期的效果。

4.2　做好設計變更文件的收發(fā)管理

設計變更文件作為重要的一類受控文件，須嚴格按照受控文件的管理程序進行發(fā)放、回收、作廢、銷毀、處置，確保使用部門獲得有效版本。

施工單位技術(shù)部門收到設計變更文件時，需要詳細登記以下信息：來文單位、設計修改單編號（或升版圖紙?zhí)枺?、設計修改單圖名、修改的內(nèi)容、份數(shù)、受控文件分發(fā)號、收文人、收文日期、復印份數(shù)（如有復?。⑽募ハ?、備注（被修改的圖紙?zhí)柕龋?/p>

施工單位技術(shù)部門做好收文記錄后，要及時發(fā)放設計變更文件，發(fā)放時按照受控文件的控制程序做好相應的發(fā)文記錄（須發(fā)往施工部、經(jīng)營部及涉及相應設計變更的所有分包單位），并及時做好設計變更的交底手續(xù)；若本次設計變更涉及之前已發(fā)放的設計文件的作廢，須按程序及時回收，加蓋“作廢”印章，統(tǒng)一存放，適時銷毀。

4.3　及時做好索賠手續(xù)

施工單位與建設單位簽訂后，須及時對管理人員進行合同交底（包括各方應承擔的風險、造價調(diào)整方法、設計變更管理等）。收到設計變更文件后，施工單位項目部須按照合同相關(guān)要求，及時組織人員對施工現(xiàn)場進行查看，以摸清設計變更文件涉及內(nèi)容的現(xiàn)場實際工況并留好相應的記錄（現(xiàn)場照片、設備及材料進場記錄、建設單位或監(jiān)理的指令文件等）。

施工單位須按照施工合同的相關(guān)條款或建設單位關(guān)于簽證立項的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)將設計變更涉及的索賠意向（或簽證立項申請單）用書面形式及時通知建設單位或監(jiān)理單位，向?qū)Ψ奖砻魉髻r愿望、要求；并在索賠意向通知后的28 d內(nèi)或經(jīng)過建設單位及監(jiān)理單位同意的其他合理時間內(nèi)提交一份詳細的索賠文件和有關(guān)資料并定期與建設單位溝通，及時補充所缺少的資料。

4.4　及時做好施工圖紙的更新

由于城市綜合體項目涉及的設計變更文件較多，很多施工圖進行了大幅面的修改，竣工圖編制已無法在原圖紙上進行修改，根據(jù)上海市工程建設規(guī)范《建設項目（工程）竣工檔案編制技術(shù)規(guī)范》（DG/TJ 08-2046—2008）的相關(guān)要求，需要重新繪制改變后的圖紙。這就需要每次收到設計變更文件，根據(jù)相應的修改內(nèi)容，及時對施工圖（CAD版本）進行更新，以減少竣工階段圖紙繪制的工作量。

另外施工前期階段，根據(jù)設計圖紙，建立滿足施工需要的BIM模型；施工過程中根據(jù)實際的設計變更情況持續(xù)更新BIM模型，讓參建各方利用BIM模型進行施工信息協(xié)同。

5　結(jié)語

截至2015年12月18日，虹源盛世國際文化城項目13棟建筑單體已全部結(jié)構(gòu)封頂，虹源盛世國際文化城成為虹橋商務區(qū)城市綜合體集聚圈新地標為期不遠。

從虹源盛世的施工過程不難看出，由于城市綜合體功能復雜、體量大、建設單位根據(jù)市場需求調(diào)整頻繁等，帶來了數(shù)量可觀的各種設計變更。只有通過控制施工過程中設計變更的產(chǎn)生、做好設計變更文件的收發(fā)管理、及時做好索賠手續(xù)、及時做好施工圖紙的更新等手段有效管理設計變更，基于對項目關(guān)鍵技術(shù)難點、管理要點的主動性預判，依托綜合管理數(shù)據(jù)平臺，才能確保城市綜合體項目的順利推進。