以中國(guó)歷代王朝為經(jīng)，以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為緯，上至秦漢，下至晚清，詳細(xì)梳理長(zhǎng)達(dá)兩千余年的中央帝國(guó)的財(cái)政制度之流變，分析歷代財(cái)政制度之得失，力圖從田賦制度、貨幣制度、官營(yíng)經(jīng)濟(jì)三方面說(shuō)明中國(guó)傳統(tǒng)政治之興衰與帝國(guó)財(cái)政狀況密切相關(guān)。

《中央帝國(guó)的財(cái)政密碼》

郭建龍著

鷺江出版社2017年4月版

責(zé)任編輯：紀(jì)平平李博程彤

定價(jià)：68.00元

為了解決軍費(fèi)問(wèn)題，玄宗又設(shè)立了幾個(gè)節(jié)度使，授予他們行政權(quán)，讓他們?cè)诮y(tǒng)治區(qū)域內(nèi)自行搜刮。

這些節(jié)度使并不能幫助皇帝減少財(cái)政開(kāi)支，卻可以把財(cái)政“隱形化”。他們的許多開(kāi)支自行籌措，不再受皇帝的管制，也不需要皇帝操心。

為了保證節(jié)度使的忠誠(chéng)，皇帝特別注意派遣可靠的官員，比如請(qǐng)一些在職或退職的宰相擔(dān)任或兼任節(jié)度使，因?yàn)檫@些宰相對(duì)皇帝忠心不二，也有足夠的社會(huì)資源來(lái)執(zhí)行使命。

但是，隨著賢相集團(tuán)的崩潰，帝國(guó)的宰相職位被聚斂集團(tuán)把持。聚斂集團(tuán)有著嚴(yán)酷的內(nèi)斗傳統(tǒng)，獲勝的人不會(huì)把節(jié)度使的職責(zé)交給那些失敗者。

李林甫成為宰相后，決定再進(jìn)一步，將節(jié)度使授予歸順的胡人。于是，唐帝國(guó)邊境的軍政大權(quán)落入了蠻族之手。

就能力而言，李林甫是一個(gè)合格的宰相。他能夠通過(guò)高效的行政系統(tǒng)完成皇帝的一切要求，特別是財(cái)政需求。另外，他還親自主持匯編了一系列的法律典籍，比如中國(guó)歷史上著名的《唐六典》就是在他任宰相期間完成的。但玄宗時(shí)期的宰相已經(jīng)不同于太宗時(shí)期。太宗時(shí)期的宰相有四個(gè)，是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)制，而玄宗時(shí)期是以一個(gè)人為主。能干的李林甫享有過(guò)多的權(quán)力，承擔(dān)過(guò)多的事務(wù)，能制約他的力量也越來(lái)越小。只要他還在任，他親手并精心建立的政治平衡就能保持下去，整個(gè)政府就不會(huì)出亂子。他一旦離任，這種平衡立即被打破，整個(gè)政府機(jī)構(gòu)變得千瘡百孔，不可收拾。

在他的新方法下，安祿山、史思明、高仙芝、哥舒翰等一批外族名將掌管起了龐大的唐朝軍隊(duì)。

在李林甫的機(jī)制中，外族的將軍雖然掌握大權(quán)，但對(duì)李林甫本人仍然保持著尊敬。李林甫死后，楊國(guó)忠為相，外族將軍不聽(tīng)從他的指揮，與宰相出現(xiàn)了嚴(yán)重的對(duì)抗。

楊國(guó)忠試圖從最大的節(jié)度使安祿山下手，整治藩鎮(zhèn)。安祿山也意識(shí)到，在楊國(guó)忠的逼迫下，自己不得不反。于是，一場(chǎng)悲劇發(fā)生了。

在天寶變亂發(fā)生后，楊國(guó)忠依然保持著高效的財(cái)政工作。當(dāng)各地的勤王士兵們紛紛趕到時(shí)，他首先考慮的不是如何保證軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，而是為軍隊(duì)花掉太多的錢感到惋惜。他決定盡量不動(dòng)國(guó)庫(kù)，而是另外找錢來(lái)幫助皇帝打仗。

他派侍御史崔眾到太原出賣僧尼道士的度牒，用這種方式籌錢上百萬(wàn)緡。但此刻的搜刮已經(jīng)無(wú)助于維持唐帝國(guó)的穩(wěn)定，唐玄宗也把他的理財(cái)官與寵妃一起，拋棄在了馬嵬坡……