廖保平

城市停車(chē)收費(fèi)考驗(yàn)著公共治理能力，檢驗(yàn)著城市管理水平，不妨巧用市場(chǎng)規(guī)律、借用市場(chǎng)手段，用價(jià)格杠桿常?？梢运膬蓳芮Ы铮宰钚〉某杀?，辦最大的事。

從5月1日起，北京市調(diào)整了機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)計(jì)時(shí)收費(fèi)的有關(guān)政策，其中最引人注目的是：實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的停車(chē)設(shè)施，滿1個(gè)計(jì)時(shí)單位后方可收取停車(chē)費(fèi)。

細(xì)讀這份《關(guān)于北京市停車(chē)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》會(huì)發(fā)現(xiàn)，調(diào)整前，白天占道停車(chē)場(chǎng)停車(chē)不足15分鐘按15分鐘計(jì)算收費(fèi)，夜間不足2小時(shí)按2小時(shí)計(jì)算收費(fèi)。從5月1日起，新的收費(fèi)政策調(diào)整為：白天占道停車(chē)不足15分鐘（1個(gè)計(jì)時(shí)單位）的不收取費(fèi)用;夜間占道停車(chē)不足2小時(shí)（1個(gè)計(jì)時(shí)單位）的不收取費(fèi)用。

為配合停車(chē)秩序治理，將占道停車(chē)場(chǎng)的白天停車(chē)時(shí)段由7：00-21：00改為7：00-19：00，夜間停車(chē)時(shí)段由21：00-次日7：00改為19：00-次日7：00。

從這個(gè)通知或者制度安排可以看得出，其主要目的是通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)緩解城市交通擁堵和停車(chē)難問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題常?；樽饔茫踔潦且粋€(gè)硬幣的兩面。交通擁堵容易造成停車(chē)難，停車(chē)難又容易造成交通擁堵。因?yàn)橥＼?chē)難，停車(chē)無(wú)序，容易導(dǎo)致亂停亂放，或者不必要的長(zhǎng)時(shí)停放，無(wú)效占用公共資源，也會(huì)加大城市道路擁堵，北京此番停車(chē)收費(fèi)調(diào)整，就是在用價(jià)格杠桿破解這一難題。

停多長(zhǎng)時(shí)間收多少費(fèi)用，這是公平合理的交易。如果占道停車(chē)按一個(gè)小時(shí)收費(fèi)，不足一小時(shí)按一小時(shí)計(jì)，車(chē)主只停了5分鐘就離開(kāi)，卻要交一個(gè)小時(shí)的停車(chē)費(fèi)，這顯然是不合理的。如果占道停車(chē)按一小時(shí)收費(fèi)，不足一小時(shí)免費(fèi)，車(chē)主停了55分鐘離開(kāi)，不用付停車(chē)費(fèi)，這確實(shí)有失公平。但卻可以從另一方面“補(bǔ)回”損失，那就是盡可能地給后面想停車(chē)的人創(chuàng)造停車(chē)機(jī)會(huì)，避免了不必要的停車(chē)?yán)速M(fèi)。

這話怎么講？我們可以具體分析。在舊的占道停車(chē)收費(fèi)的政策安排下，不滿一個(gè)計(jì)時(shí)單位，按一個(gè)計(jì)時(shí)單位收取費(fèi)用，車(chē)主為了賺回自己的成本，就會(huì)多停多占停車(chē)位。比如本來(lái)停車(chē)5分鐘就可以把事情辦妥，但是因?yàn)橛X(jué)得只占用5分鐘停車(chē)位，卻要花一小時(shí)的停車(chē)費(fèi)不劃算，就故意多停，找回心理補(bǔ)償。但這不必要的多停，卻讓后面急于停車(chē)的人無(wú)法使用合規(guī)的占道停車(chē)位，資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且也容易導(dǎo)致后來(lái)者違規(guī)停放。

再有就是，舊政策更容易導(dǎo)致違停，因?yàn)檐?chē)主只需要5分鐘就可以辦完事走人，如果停合規(guī)的占道停車(chē)位需要交一小時(shí)的費(fèi)用，車(chē)主覺(jué)得不劃算，就有可能心存僥幸去違停。一旦產(chǎn)生這種想法的人多了，堵塞了交通，就會(huì)讓社會(huì)的效率受到損失。而在新的優(yōu)惠政策之下，車(chē)主完全沒(méi)有必要找心理補(bǔ)償多停多占停車(chē)位，5分鐘辦完事，就5分鐘走人，將有限的占道停車(chē)位讓出來(lái)，加速占道停車(chē)位的使用效率。同時(shí)，新規(guī)會(huì)促使路邊違法停車(chē)的現(xiàn)象大大減少，在一定程度上可以緩解交通擁堵，公眾和社會(huì)受益會(huì)更多。

有人可能會(huì)講，吉林長(zhǎng)春是目前國(guó)內(nèi)少數(shù)幾個(gè)馬路停車(chē)泊位不收費(fèi)的大城市之一，已實(shí)行多年的不收費(fèi)政策，給百姓帶來(lái)了滿滿的幸福感，交通秩序在政府整頓下顯著改善，不也很好嗎？

在筆者看來(lái)，面對(duì)稀缺資源，不用價(jià)格杠桿表面上治理得不錯(cuò)，而付出的成本可能難以想象。像長(zhǎng)春這樣免費(fèi)停車(chē)，就會(huì)有人拼命占用公共資源，為了調(diào)整資源的合理使用，就得增加大量的工作人員來(lái)調(diào)度安排，這都是成本，雖然成本畸高，效果還未必好。

近日長(zhǎng)春市發(fā)展改革委就《二環(huán)路內(nèi)試點(diǎn)區(qū)域停車(chē)泊位及“兩橫三縱”快速路橋下停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理方案》（概要）公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)和建議，引起了當(dāng)?shù)匕傩盏母叨汝P(guān)注和猜測(cè)，爭(zhēng)議也隨之而來(lái)。這不排除吃免費(fèi)午餐的人不習(xí)慣了，不同意改革，殊不知，天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，免費(fèi)的東西一定是昂貴的。

城市停車(chē)收費(fèi)考驗(yàn)著公共治理能力，檢驗(yàn)著城市管理水平。而公共治理能力不是說(shuō)要多增派人手去管人，就顯得有能力，更重要的是巧用市場(chǎng)規(guī)律，借用市場(chǎng)手段。用價(jià)格杠桿常?？梢运膬蓳芮Ы?，以最小的成本，辦最大的事，而且辦得好，這才能真正地對(duì)城市管理水平起到檢驗(yàn)作用。

（作者系知名評(píng)論員、專(zhuān)欄作家）