廖保平

城市停車收費(fèi)考驗著公共治理能力，檢驗著城市管理水平，不妨巧用市場規(guī)律、借用市場手段，用價格杠桿常常可以四兩撥千斤，以最小的成本，辦最大的事。

從5月1日起，北京市調(diào)整了機(jī)動車停車場計時收費(fèi)的有關(guān)政策，其中最引人注目的是：實行計時收費(fèi)的停車設(shè)施，滿1個計時單位后方可收取停車費(fèi)。

細(xì)讀這份《關(guān)于北京市停車收費(fèi)有關(guān)事項的通知》會發(fā)現(xiàn)，調(diào)整前，白天占道停車場停車不足15分鐘按15分鐘計算收費(fèi)，夜間不足2小時按2小時計算收費(fèi)。從5月1日起，新的收費(fèi)政策調(diào)整為：白天占道停車不足15分鐘（1個計時單位）的不收取費(fèi)用;夜間占道停車不足2小時（1個計時單位）的不收取費(fèi)用。

為配合停車秩序治理，將占道停車場的白天停車時段由7：00-21：00改為7：00-19：00，夜間停車時段由21：00-次日7：00改為19：00-次日7：00。

從這個通知或者制度安排可以看得出，其主要目的是通過價格杠桿來緩解城市交通擁堵和停車難問題。這兩個問題常?；樽饔茫踔潦且粋€硬幣的兩面。交通擁堵容易造成停車難，停車難又容易造成交通擁堵。因為停車難，停車無序，容易導(dǎo)致亂停亂放，或者不必要的長時停放，無效占用公共資源，也會加大城市道路擁堵，北京此番停車收費(fèi)調(diào)整，就是在用價格杠桿破解這一難題。

停多長時間收多少費(fèi)用，這是公平合理的交易。如果占道停車按一個小時收費(fèi)，不足一小時按一小時計，車主只停了5分鐘就離開，卻要交一個小時的停車費(fèi)，這顯然是不合理的。如果占道停車按一小時收費(fèi)，不足一小時免費(fèi)，車主停了55分鐘離開，不用付停車費(fèi)，這確實有失公平。但卻可以從另一方面“補(bǔ)回”損失，那就是盡可能地給后面想停車的人創(chuàng)造停車機(jī)會，避免了不必要的停車?yán)速M(fèi)。

這話怎么講？我們可以具體分析。在舊的占道停車收費(fèi)的政策安排下，不滿一個計時單位，按一個計時單位收取費(fèi)用，車主為了賺回自己的成本，就會多停多占停車位。比如本來停車5分鐘就可以把事情辦妥，但是因為覺得只占用5分鐘停車位，卻要花一小時的停車費(fèi)不劃算，就故意多停，找回心理補(bǔ)償。但這不必要的多停，卻讓后面急于停車的人無法使用合規(guī)的占道停車位，資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且也容易導(dǎo)致后來者違規(guī)停放。

再有就是，舊政策更容易導(dǎo)致違停，因為車主只需要5分鐘就可以辦完事走人，如果停合規(guī)的占道停車位需要交一小時的費(fèi)用，車主覺得不劃算，就有可能心存僥幸去違停。一旦產(chǎn)生這種想法的人多了，堵塞了交通，就會讓社會的效率受到損失。而在新的優(yōu)惠政策之下，車主完全沒有必要找心理補(bǔ)償多停多占停車位，5分鐘辦完事，就5分鐘走人，將有限的占道停車位讓出來，加速占道停車位的使用效率。同時，新規(guī)會促使路邊違法停車的現(xiàn)象大大減少，在一定程度上可以緩解交通擁堵，公眾和社會受益會更多。

有人可能會講，吉林長春是目前國內(nèi)少數(shù)幾個馬路停車泊位不收費(fèi)的大城市之一，已實行多年的不收費(fèi)政策，給百姓帶來了滿滿的幸福感，交通秩序在政府整頓下顯著改善，不也很好嗎？

在筆者看來，面對稀缺資源，不用價格杠桿表面上治理得不錯，而付出的成本可能難以想象。像長春這樣免費(fèi)停車，就會有人拼命占用公共資源，為了調(diào)整資源的合理使用，就得增加大量的工作人員來調(diào)度安排，這都是成本，雖然成本畸高，效果還未必好。

近日長春市發(fā)展改革委就《二環(huán)路內(nèi)試點區(qū)域停車泊位及“兩橫三縱”快速路橋下停車場運(yùn)營管理方案》（概要）公開征求公眾意見和建議，引起了當(dāng)?shù)匕傩盏母叨汝P(guān)注和猜測，爭議也隨之而來。這不排除吃免費(fèi)午餐的人不習(xí)慣了，不同意改革，殊不知，天下沒有免費(fèi)的午餐，免費(fèi)的東西一定是昂貴的。

城市停車收費(fèi)考驗著公共治理能力，檢驗著城市管理水平。而公共治理能力不是說要多增派人手去管人，就顯得有能力，更重要的是巧用市場規(guī)律，借用市場手段。用價格杠桿常?？梢运膬蓳芮Ы铮宰钚〉某杀?，辦最大的事，而且辦得好，這才能真正地對城市管理水平起到檢驗作用。

（作者系知名評論員、專欄作家）